多家媒體報(bào)道,，住建部召集地方房管部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),，研究房地產(chǎn)去庫(kù)存方案,。住建部推出的“政策包”在原來(lái)支持城市居民的基礎(chǔ)上,，增加對(duì)農(nóng)民與農(nóng)民工購(gòu)房的支持力度,，包括給予財(cái)政補(bǔ)貼,、稅收減免,、利息補(bǔ)貼,、加大公積金對(duì)購(gòu)房的支持力度等支持政策,。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至10月底,，全國(guó)商品房待售面積68632萬(wàn)平方米,，庫(kù)存的持續(xù)高位對(duì)房地產(chǎn)投資數(shù)據(jù)產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響，房?jī)r(jià)下跌如果失速,，也會(huì)造成金融領(lǐng)域的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),。

　　庫(kù)存居高不下的城市大多是三四線城市，據(jù)統(tǒng)計(jì),，縣級(jí)城市購(gòu)房群體中,，農(nóng)民購(gòu)房占七成以上。促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房,，無(wú)疑是這些城市消化庫(kù)存的第一選擇,。

　　要鼓勵(lì)農(nóng)民買(mǎi)房，最直接的手段就是提高農(nóng)民的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力,。具體來(lái)看,，財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免,、利息補(bǔ)貼都是降低了購(gòu)房總價(jià),。在多數(shù)縣城，限于農(nóng)民的收入不夠穩(wěn)定,，購(gòu)房按揭貸款的比例較低,，將農(nóng)民納入到公積金繳存范圍、放寬商業(yè)住房按揭貸款對(duì)農(nóng)民的要求等將農(nóng)民的收入曲線右移,，可以有力地增加購(gòu)買(mǎi)力,。

　　問(wèn)題是在城市里居住并且有錢(qián)的農(nóng)民、農(nóng)民工大多已經(jīng)買(mǎi)房了,，沒(méi)買(mǎi)房的要么是沒(méi)錢(qián),，要么是不準(zhǔn)備在城市里居住的。長(zhǎng)期來(lái)看,，三四線城市的房?jī)r(jià)也很難保持上漲的趨勢(shì),，鼓勵(lì)這些農(nóng)民在縣城買(mǎi)房，尤其是以加杠桿（商業(yè)與公積金按揭貸款）的方式,，收入不穩(wěn)定的農(nóng)民如何保證還款將是一個(gè)非常嚴(yán)肅的問(wèn)題,。

　　更大的麻煩還不是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在于農(nóng)民買(mǎi)了房子以后,。一般來(lái)說(shuō),，哪里有就業(yè)，人就往哪里去,。如果鼓勵(lì)農(nóng)民在三四線城市里買(mǎi)房的政策是有效的,，這些地區(qū)的新增就業(yè)崗位又很少，最終的結(jié)果要么是房子空置（勞動(dòng)力仍然向大城市流動(dòng)）,、城市變成鬼城,，要么就是較高的失業(yè)率、社會(huì)不穩(wěn)定,。顯然,，新增就業(yè)崗位應(yīng)該成為出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民在三四線城市買(mǎi)房政策的輔助政策。

　　這也為我們提供了另一種思路,，是否可以鼓勵(lì),、幫助已經(jīng)在城市里就業(yè)、居住的農(nóng)民工在就業(yè)地買(mǎi)房,？他們既然已經(jīng)在城市里就業(yè),，有能力養(yǎng)活自己，也習(xí)慣城市生活,，之所以還沒(méi)買(mǎi)房,，所差的只是房貸首付和定居城市的信心。

　　因此,，三四線城市應(yīng)當(dāng)加快農(nóng)民工市民化的進(jìn)程,，盡快地讓已經(jīng)在城市里有穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工落戶(hù)，讓他們有信心在城市里定居,，這自然可以刺激他們的購(gòu)房需求,。政策要解決的就是讓他們擁有購(gòu)房的能力,。

　　農(nóng)民也并非一無(wú)所有，其在農(nóng)村的宅基地和耕地都是農(nóng)民的財(cái)產(chǎn),，只是限于目前的土地二元制度,，宅基地和耕地因其集體所有制的特性，無(wú)法流通,、變現(xiàn),。因此加快農(nóng)村土地所有制改革，讓宅基地和耕地的產(chǎn)權(quán)清晰,、使用權(quán)可以像城市國(guó)有土地一樣流轉(zhuǎn),，這些財(cái)產(chǎn)可以成為農(nóng)民在城市落地生根的第一桶金，自然也就可以消化房地產(chǎn)庫(kù)存,。

　　□聶日明（上海金融與法律研究院研究員）