黨的十八大以來,,在黨中央高度重視、政府部門主動(dòng)作為,、市場(chǎng)主體積極參與和社會(huì)各界共同努力下,,我國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效顯著,,展現(xiàn)了新時(shí)代有為政府和有效市場(chǎng)相得益彰的重大實(shí)踐創(chuàng)新。【詳細(xì)】
良好的營(yíng)商環(huán)境,,是吸引力,、競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境能減輕企業(yè)的發(fā)展負(fù)擔(dān),,提高一個(gè)地區(qū)的投資吸引力,,而服務(wù)企業(yè)“落商”,則是打造一流營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵,。【詳細(xì)】
3年前,,全國(guó)政協(xié)第一次網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì),議題就是營(yíng)商環(huán)境,。近幾年來,,圍繞這一課題,從全國(guó)政協(xié)到地方政協(xié)都開展了持續(xù)而深入的調(diào)研,,每年全國(guó)兩會(huì)期間,,政協(xié)委員就此建言獻(xiàn)策的聲音也常常見諸媒體。【詳細(xì)】
黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程作出部署,。在百年未有之大變局中,,贏得先機(jī),開好新局,,必須用國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境的確定性來對(duì)沖國(guó)際環(huán)境的不確定性,,必須把中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)越,內(nèi)化為現(xiàn)代化的,、世界一流的營(yíng)商環(huán)境,,營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀環(huán)境、透明的政策環(huán)境,、公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境,、自主交易的市場(chǎng)環(huán)境。【詳細(xì)】
東北除了有普遍共性問題,,如政府“放管服”不到位,、政策落實(shí)出現(xiàn)中梗阻、企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)不夠等,,也有個(gè)性問題,,如體制機(jī)制僵化、思想落后,、政策缺乏穩(wěn)定性等,。針對(duì)“重招商,、輕養(yǎng)商”和個(gè)別基層不作為、亂作為等問題,,東北不斷完善體制機(jī)制改革,,營(yíng)商環(huán)境已有改善。但橫向比仍存在差距,。【詳細(xì)】
黨的十九屆五中全會(huì)明確提出,,要加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè),。2019年,,全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行后,“一網(wǎng)通辦”,、“不見面審批”等模式在全國(guó)加速推廣,,但跨部門、跨地域,、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)共享難,,仍是數(shù)字政府建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的難點(diǎn)和堵點(diǎn),。【詳細(xì)】
為此,,建議:促進(jìn)各級(jí)政府成為“應(yīng)付盡付”的誠(chéng)信政府。各級(jí)地方政府應(yīng)堅(jiān)持“新官要理舊賬”的理念,,對(duì)歷史遺留的欠款,,包括政策補(bǔ)貼欠款,制定明確的還款計(jì)劃,,納入年度財(cái)政預(yù)算,,上級(jí)政府應(yīng)將拖欠款納入下級(jí)政府的債務(wù)和負(fù)債率壓降的主要考核內(nèi)容,并穿透到對(duì)相關(guān)政府投資平臺(tái)的考核,。【詳細(xì)】
建議:一是要規(guī)范并減少入企檢查次數(shù),,各部門每年不超過兩次入企檢查,對(duì)于合格,、達(dá)標(biāo),、守信的企業(yè)減少檢查,每年一次就可以,。二是要重視培訓(xùn)和指導(dǎo),,輕罰款,規(guī)范第三方有償服務(wù),,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。【詳細(xì)】
加強(qiáng)司法保護(hù),嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)和企業(yè)家的法律責(zé)任,。落實(shí)好黨中央對(duì)企業(yè),、企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益保護(hù)的戰(zhàn)略部署,,要精準(zhǔn)施策,,重點(diǎn)是要嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪的實(shí)際界限,嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)和企業(yè)家的法律責(zé)任,。【詳細(xì)】
“十三五”時(shí)期,,傳統(tǒng)大型裝備制造企業(yè)享受了降低增值稅稅率、首臺(tái)(套)綜合保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助等優(yōu)惠,,中國(guó)一重增值稅稅負(fù)下降,,但與企業(yè)投入相比仍顯不足。【詳細(xì)】
在維權(quán)申訴方面,,借鑒對(duì)標(biāo)國(guó)際,增加投資者對(duì)糾紛解決透明度和公正性的信賴,。鼓勵(lì)各省市成立外企協(xié)會(huì),,發(fā)揮市場(chǎng)力量,加強(qiáng)雙向政企溝通常態(tài)化機(jī)制,。【詳細(xì)】
加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán),、商業(yè)秘密的監(jiān)管執(zhí)法力度,加大對(duì)跨區(qū)域,、跨行業(yè)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密等案件的處理力度,。【詳細(xì)】
我國(guó)一些地方營(yíng)商環(huán)境存在的問題,主要表現(xiàn)在兩方面:一是反映多年的老問題依然存在,,二是在構(gòu)建“親清”政商關(guān)系方面還存在一些突出問題,。【詳細(xì)】
2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得新成效,,制度體系不斷完善,,市場(chǎng)準(zhǔn)入不斷放寬,監(jiān)管執(zhí)法不斷規(guī)范,,政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化,,評(píng)價(jià)體系不斷完善。與國(guó)際一流相比,,還有進(jìn)一步提升空間:市場(chǎng)化梗阻有待打通,,法治化保障有待增強(qiáng),國(guó)際化步伐有待加快,,便利化水平有待提升,。【詳細(xì)】
委員提出的“政策多變、標(biāo)準(zhǔn)多變,,新老政策,、部門間政策不銜接”問題,涉及司法部工作有兩項(xiàng):一是司法部和全國(guó)人大常委會(huì)法工委共同承擔(dān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境涉及的地方性法規(guī),、規(guī)章備案審查工作任務(wù),。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理,全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制,。下一步,,司法部將進(jìn)一步加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法規(guī)規(guī)章備案審查工作和推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制工作力度,對(duì)…【詳細(xì)】
關(guān)于制定全國(guó)統(tǒng)一收費(fèi)清單,,清理規(guī)范減少涉企收費(fèi),,加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收費(fèi)的問題,財(cái)政部在網(wǎng)上集中公布了中央和地方政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單,,方便老百姓監(jiān)督,。對(duì)涉企收費(fèi)中的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi),特別是憑借壟斷地位向企業(yè)亂收費(fèi),、定價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高等問題,,我們會(huì)配合有關(guān)部門努力解決。【詳細(xì)】
委員提出的“在負(fù)面清單之外的個(gè)別領(lǐng)域還存在準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題,,外商投資法2020年1月1日生效之后,,司法部牽頭,發(fā)展改革委,、商務(wù)部清理廢止了和外商投資法不一致的行政法規(guī)23部,。可能還有一些法規(guī),、部門規(guī)章和外商投資法不一致,,導(dǎo)致了非負(fù)面清單領(lǐng)域內(nèi)行業(yè)存在一些準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)問題,,下一步會(huì)繼續(xù)采取措施進(jìn)行清理。【詳細(xì)】
下一步綜合委員建議,,加強(qiáng)四方面工作:一是加強(qiáng)執(zhí)法,,對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法加大執(zhí)行力度。二是強(qiáng)化服務(wù),,指導(dǎo)企業(yè)正確認(rèn)知商業(yè)秘密范圍,,包括建立完善企業(yè)保密協(xié)議等商業(yè)秘密的內(nèi)部管理制度。三是法律法規(guī)的制度需要完善,,市場(chǎng)監(jiān)管總局起草了商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)定,,已向社會(huì)公開征求意見,正在審定過程中,,爭(zhēng)取盡快出臺(tái),。【詳細(xì)】