作者：武漢大學經濟與管理學院 甘 田,、中國社會科學院農村發(fā)展研究所 馬翠萍

今年是全面建成小康社會目標實現之年,是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年,，也是實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵之年。習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上指出,，要接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉型,，統籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結合,、標本兼治的體制機制,。這為我們高質量完成脫貧攻堅的目標任務，推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，提供了根本遵循,、指明了前進方向。

接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興交匯和過渡時期的一項重大戰(zhàn)略任務,。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,，其目標是到2020年確?，F行標準下的農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困,；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央對“三農”問題作出的重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手,。二者是相互融合和統一的,。一方面，打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務,，是全面建成小康社會不可或缺的一塊重要拼圖。另一方面,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略著眼于從根本上解決農業(yè),、農村、農民問題,，以實現農村“產業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明,、治理有效,、生活富?！睘槟繕耍欣诩ぐl(fā)農民增收致富的內生動力,，形成穩(wěn)定減貧的長效機制,。因此，我們要從實際出發(fā),、堅持問題導向,，抓重點、補短板,、強弱項,，實現全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

黨的十八大以來,，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，我國脫貧攻堅取得決定性成就，但剩余脫貧攻堅任務依然艱巨,，特別是深度貧困區(qū)和特殊貧困群體的脫貧仍是需要啃下的“硬骨頭”,。要看到的是，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)要求推動產業(yè)扶貧,、人才幫扶,、文化扶貧、生態(tài)扶貧,、黨建扶貧,，而鄉(xiāng)村振興強調產業(yè)振興、人才振興,、文化振興,、生態(tài)振興、組織振興,，兩者相互交融,、相互促進，可以此為重要抓手,，統籌推進鄉(xiāng)村振興與全面脫貧,。

實施產業(yè)振興，提高貧困地區(qū)和貧困群體的自主脫貧能力,。對深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體而言,，必須以產業(yè)振興為抓手，堅持造血式開發(fā)扶貧,。要以市場為導向,，以經濟效益為中心，注重長期培育和支持種養(yǎng)業(yè)發(fā)展,，實行產業(yè)興縣,、產業(yè)強村。在深度貧困地區(qū),，培育一些區(qū)域性的農產品品牌,，打造“一村一品、一縣一業(yè)”的發(fā)展格局,?？紤]到深度貧困地區(qū)區(qū)位偏遠、資源分散的約束,，要組織好產銷對接,，利用互聯網拓寬銷售渠道，解決農產品賣難問題,，切實解決扶貧農產品滯銷問題,。

實施文化振興，增強貧困群眾建設美麗家園的信心,。深度貧困地區(qū)囿于自然資源條件約束,，群眾發(fā)展的內生動力不足。要破解這一難題,，需大力宣傳脫貧攻堅先進典型,，營造窮而思變的主動脫貧氛圍，激發(fā)深度貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富內生動力,；需發(fā)展農村文化產業(yè),，傳承農村優(yōu)秀傳統文化，深入挖掘其中蘊含的人文精神,，開展農村文化創(chuàng)建,。

實施組織振興，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強組織保證,。要堅持鄉(xiāng)村振興重大事項,、重要問題、重要工作由黨組織討論決定的機制,，落實黨政一把手是第一責任人,、五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求；加強農村基層黨組織帶頭人和黨員隊伍建設,，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用,，提升組織力，把黨員組織起來,、把群眾組織起來,，為脫貧攻堅凝聚最廣泛的智慧和力量。

實施生態(tài)振興,，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”,。要探索建立老區(qū)貧困群眾深度參與生態(tài)保護脫貧增收機制,，進一步提升生態(tài)質量，增強貧困群眾獲得感,。有條件的地區(qū)可拓展多渠道的“生態(tài)+”產業(yè)化發(fā)展模式,，將弘揚本土生態(tài)文化與地方經濟發(fā)展和村民日常生活相結合，在保護生態(tài)環(huán)境中發(fā)展經濟,、在經濟發(fā)展中保護生態(tài)環(huán)境,，實現生態(tài)保護和生活富裕雙贏。

實施人才振興,，為脫貧攻堅提供有力的人才支撐,。人才，是扶貧工作的動力源泉,。在深度貧困地區(qū)要加大引才,、聚才、育才,、用才工作,。既要持續(xù)開展脫貧攻堅干部培訓，增強其精準扶貧,、精準脫貧的能力,，還要積極引進一批急需緊缺人才，支持一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才,，遴選一批本土專業(yè)人才,，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村匠藝人才等，從而為接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供重要支撐,。

總的來看,，統籌推進鄉(xiāng)村振興與全面脫貧，是一個漸進的接續(xù)過程,，要通過實現“五個振興”,，構建和完善科學合理的銜接推進機制。一是加強黨對“三農”工作的領導,，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,。二是把“優(yōu)先”發(fā)展落到實處，優(yōu)先滿足“三農”發(fā)展要素配置,，引導和支持人才,、資金、技術等各類發(fā)展要素向農業(yè)農村流動和集聚,，釋放農村發(fā)展?jié)摿?。三是保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定，加快構建脫貧攻堅長效機制,。既要以脫貧攻堅夯實鄉(xiāng)村振興基礎,，還要以鄉(xiāng)村振興引領扶貧工作,，為鞏固提升脫貧成果提供新要求、新動力和新保障,。