作者：中國國際發(fā)展知識中心 蔣希蘅

公共衛(wèi)生領(lǐng)域合作是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分,。早在2016年,，習(xí)近平主席就明確提出，著力深化醫(yī)療衛(wèi)生合作，加強在傳染病疫情通報,、疾病防控,、醫(yī)療救援,、傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域互利合作,，攜手打造“健康絲綢之路”。當(dāng)前,，新冠肺炎疫情正在世界范圍蔓延,，不僅對全人類生命和健康造成巨大威脅，嚴(yán)重危害世界公共衛(wèi)生安全,，還對全球經(jīng)濟,、金融、政治產(chǎn)生巨大負(fù)面影響,，對“一帶一路”建設(shè)和全球醫(yī)療供應(yīng)鏈穩(wěn)定構(gòu)成重要挑戰(zhàn),。面對這一全人類的共同危機，沒有任何一個國家可以獨善其身,。今年3月,，習(xí)近平主席同意大利總理孔特通話時表示，中方愿同意方一道,，為抗擊疫情國際合作,、打造“健康絲綢之路”作出貢獻。在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會上,，習(xí)近平主席強調(diào),，“中方秉持人類命運共同體理念，愿向其他國家提供力所能及的援助，為世界經(jīng)濟穩(wěn)定作出貢獻”,。在全球抗擊疫情關(guān)鍵時刻,，我國加強國際合作，攜手打造健康“一帶一路”,，為沿線國家提供更多的力所能及的支持和幫助，體現(xiàn)了我國作為負(fù)責(zé)任大國在“打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰(zhàn)”中的擔(dān)當(dāng),，有利于更好地維護全球醫(yī)療供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定,，同時有助于提振國際社會應(yīng)對疫情、穩(wěn)定世界經(jīng)濟的信心,。

（一）

總的來看,，新冠肺炎疫情是一場需要全球作出響應(yīng)的公共危機，凸顯了各國攜手打造健康“一帶一路”,、共同維護全球醫(yī)療供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重要性和緊迫性,。

一方面，團結(jié)協(xié)作抗擊疫情,、完善全球公共衛(wèi)生體系正成為各國共識,。習(xí)近平主席在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會上提出的“堅決打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰(zhàn)”“有效開展國際聯(lián)防聯(lián)控”“積極支持國際組織發(fā)揮作用”“加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)”等倡議得到各方積極響應(yīng)。重大傳染性疾病是全人類的敵人,。秉持人類命運共同體理念,，加強國際合作，共同維護全球醫(yī)療供應(yīng)鏈穩(wěn)定,，是加快遏制疫情擴散,、加強醫(yī)療健康技術(shù)和產(chǎn)能國際合作、完善全球公共衛(wèi)生體系的客觀需要,。

另一方面,，我國在醫(yī)療健康供應(yīng)領(lǐng)域有明顯優(yōu)勢，可為打造健康“一帶一路”提供有力支撐,。隨著海外疫情持續(xù)發(fā)酵,，國際市場上對口罩、防護服,、呼吸機等防疫物資的需求急劇上升,，對醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)形成強大貿(mào)易和投資需求。我國短時間內(nèi)有效遏制了國內(nèi)的疫情擴散,，積累了豐富經(jīng)驗,，而且原料藥產(chǎn)量、口罩等防護用品產(chǎn)量占全球份額較大,，能夠在醫(yī)療物資設(shè)備供給,、醫(yī)療小組派遣、醫(yī)護培訓(xùn)、公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)等方面,，為打造健康“一帶一路”提供重要支撐,。

還要看到的是，疫情促使基于互聯(lián)網(wǎng)和人工智能的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,，為數(shù)字健康“一帶一路”建設(shè),、智能醫(yī)療診斷、跨境醫(yī)療服務(wù)等提供了廣闊發(fā)展空間,，為構(gòu)建數(shù)字醫(yī)療健康供應(yīng)鏈提供了新機遇,。這一新動向值得我們關(guān)注和把握。

（二）

新冠肺炎疫情是一次全球危機,，將深刻影響國際格局變遷,。一些發(fā)達(dá)國家開始反思疫情下一些重要醫(yī)療防護物資不能在本國生產(chǎn)供應(yīng)的問題，表示將盡最大努力建立起立足于本國的生產(chǎn)供應(yīng)體系,。從當(dāng)前形勢看,，出于經(jīng)濟上分散風(fēng)險、地緣政治以及國家安全的考量,，醫(yī)療健康行業(yè)全球供應(yīng)鏈在一定程度上的重組似是大勢所趨,。面對疫情帶來的各種沖擊，我們應(yīng)直面挑戰(zhàn),，迅速采取協(xié)調(diào),、有力行動，加快攜手推進健康“一帶一路”建設(shè),，全力維護全球醫(yī)療供應(yīng)鏈穩(wěn)定,。

首先，要加強團結(jié)協(xié)作,，盡快戰(zhàn)勝疫情,。當(dāng)務(wù)之急是，我國在全面做好國內(nèi)疫情防控的同時,，有針對性地向公共衛(wèi)生防疫條件較弱的“一帶一路”國家提供醫(yī)療防護物資和設(shè)備援助及支持,，分享疫情防控信息和經(jīng)驗，加強患者救治合作,，幫助有關(guān)國家盡早控制疫情,，在最大程度上降低疫情對這些國家經(jīng)濟和社會的影響，降低這些國家疫情蔓延對全球疫情的影響,。

其次,，要加快多元化布局，維護全球醫(yī)療供應(yīng)鏈穩(wěn)定,。要開足馬力加緊生產(chǎn),，保障出口產(chǎn)品質(zhì)量，同時積極拓展新市場，為其他國家抗擊疫情提供物資保障,?？山梃b相關(guān)經(jīng)驗，加大政府間協(xié)調(diào),，可考慮選擇在中巴經(jīng)濟走廊,、中國—意大利、中國—塞爾維亞等“一帶一路”建設(shè)中合作基礎(chǔ)較好,、需求大的區(qū)域和國家,，試點開展醫(yī)療健康供應(yīng)鏈建設(shè)，主動引入和遵守國際通行的衛(wèi)生,、安全和環(huán)保規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)我國醫(yī)療健康產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”,，幫助有關(guān)國家提升能力,，降低健康安全風(fēng)險。

第三,，要建立長效機制,，打造健康“一帶一路”。要加大力度推進與“一帶一路”國家疫情防控合作和專家交流,，加強在聯(lián)防聯(lián)控機制建設(shè),、疫苗和藥品研發(fā)等領(lǐng)域的合作，建立有韌性的公共衛(wèi)生體系,，及時發(fā)現(xiàn)和遏制大流行病和其他危機,。鼓勵有關(guān)國家承接我國藥品和醫(yī)療產(chǎn)品部分產(chǎn)能，加強數(shù)字醫(yī)療健康合作,。在企業(yè)層面,，“走出去”企業(yè)應(yīng)積極履行社會責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行東道國的疫情防控政策,，做好企業(yè)自身員工健康防護,，盡可能穩(wěn)定員工隊伍，積極捐助物資,，為當(dāng)?shù)匾咔榉揽刎暙I力量,。

第四，要加強優(yōu)勢互補,，加大與重點國家和地區(qū)的合作,。發(fā)揮我國與歐盟、韓國,、日本等在市場,、資本、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn),、勞動力,、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)勢，推進我國醫(yī)療健康供應(yīng)鏈與歐盟,、韓國,、日本產(chǎn)業(yè)鏈的對接與合作。加強中國—中東歐國家合作機制在健康“一帶一路”項下的合作,，如將醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)打造成中日韓三方合作的新亮點,。

第五，要穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資,，加快醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。要按照中央關(guān)于堅持?jǐn)U大對外開放、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的工作部署,，為在華外資企業(yè)提供更好的服務(wù),，加快推動外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鞏固我國在市場規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)配套,、勞動力成本和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的優(yōu)勢地位和在全球供應(yīng)鏈中的競爭力。要瞄準(zhǔn)制約我國醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心技術(shù)開展攻關(guān),，加大研發(fā)支持力度,，逐步減少對境外“卡脖子”的關(guān)鍵原材料、技術(shù)的依賴,。此外,，還要大力推動我國醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè),，從而使“健康+數(shù)字”成為“一帶一路”建設(shè)的重點所在,。