作者：海南省人民檢察院、瓊海市人民檢察院　李軒甫　張夏兒

近年來，未成年人犯罪一直是社會各界關(guān)注的焦點,，基層檢察機關(guān)如何有效破解未檢工作社會化程度偏低、教育效果不明顯等問題,？對此，海南省瓊海市檢察院把加強未成年人檢察工作擺在突出位置,，依法履行“捕,、訴、監(jiān),、防”職能,，辦案專業(yè)化和幫教預(yù)防社會化緊密銜接，積極推進未成年人全面綜合司法保護,，取得良好法律效果和社會效果,。

著力加強司法辦案，促進未成年人健康成長,。一是嚴懲侵害未成年人犯罪,。堅持以“零容忍”態(tài)度嚴厲打擊性侵、拐賣,、虐待,、暴力傷害等嚴重侵害未成年人權(quán)益的犯罪。自2017年,，將侵害未成年人人身權(quán)利的案件納入未成年人檢察受案范圍起,，該院共辦理侵害未成年人案件64件73人，依法提起公訴的案件均由法院作出有罪判決,。二是依法公正辦理未成年人犯罪案件,。堅持寬容不縱容，對于實施嚴重暴力犯罪的未成年人依法懲處,，保持必要的司法警示。對于罪行輕微,，屬于初犯偶犯的未成年犯罪嫌疑人,，堅持“教育,、感化、挽救”方針,，依法對涉罪未成年人“少捕慎訴少監(jiān)禁”,。三是強化對未成年人刑事訴訟活動的法律監(jiān)督。今年共向偵查機關(guān)發(fā)出糾正違法通知書15份,，提出口頭糾正意見8次,。

著力強化機制建設(shè)，做好辦案外的“文章”,。認真依法落實未成年人特殊制度,，是瓊海市檢察院辦理未成年人案件的一大亮點。首先,，依法落實法定代理人或合適成年人到場,、法律援助、社會調(diào)查,、附條件不起訴,、親情會見、犯罪記錄封存等特殊制度,。其次,，建立未成年人檢察專門辦案場所。2018年底,，該院建成囊括訊問（詢問）室,、心理咨詢室、附條件不起訴宣告室等功能模塊的未成年人檢察專門辦案場所,，切實規(guī)范訊問（詢問）未成年人和不起訴訓誡,、不公開聽證等特殊程序。再次,，落實未成年人的雙向保護救助,。2017年以來，對涉罪未成年人開展心理疏導(dǎo)14人次,、親職教育2人次,。經(jīng)濟救助未成年被害人6人，發(fā)放救助金19萬元,。對未成年人被害人開展心理救助4件4人,，幫助未成年被害人順利就學2人。

著力推動合作共贏,，形成青少年綜合保護統(tǒng)一戰(zhàn)線,。一是推動完善政法機關(guān)銜接配合。與公安,、法院,、司法局等部門會簽《關(guān)于對未成年人實施法律援助的工作辦法》《關(guān)于合適成年人參與訴訟的實施細則》等文件,，明確了涉罪未成年人分案起訴、社會調(diào)查,、分管分押,、法律援助、合適成年人參與訴訟的原則和程序等相關(guān)工作內(nèi)容,。二是構(gòu)建跨部門合作良好格局,。該院加強與團市委、市婦聯(lián),、司法局等單位溝通協(xié)作,，組建了一支合適成年人隊伍，為辦案機關(guān)落實合適成年人到場制度提供了人員保障,。引入司法局社區(qū)矯正力量,，參與附條件不起訴人幫教，拓寬了附條件不起訴的幫教渠道,。三是加強與社會化專業(yè)力量合作,。2017年，該院跟進“女童保護”海南壹善公益團隊女童預(yù)防性侵犯教育項目,，牽頭與瓊海市教育局,、婦女聯(lián)合會、共青團瓊海市委,、“女童保護”海南壹善公益團隊共同開展“女童保護”一校一講師工程,。自2018年6月至今年上半年，講師團已授課467場次,，覆蓋全市2.4萬余名學生,。

著力做好犯罪預(yù)防，構(gòu)建青少年法治教育新模式,。積極開展未成年人犯罪預(yù)防教育宣傳工作,。近五年來，未成年人犯罪案件占全部刑事犯罪案件比率,，從2012年的8%下降到2018年的2.71%,。一是積極開展“法治進校園”工作。一支由32名年輕干警組成的法治巡講團深入全市各個學校進行“珍愛生命,，遠離毒品”等主題法治巡講,。二是積極構(gòu)建青少年法治教育宣傳陣地。該院自2017年年底開始籌備建造集案件辦理,、犯罪預(yù)防,、未成年人行為矯治、心理健康教育等多功能于一體的未成年人法治教育基地,。2018年12月,，該院未成年人法治教育基地正式落成開放,，與市教育局共同會簽了《法治教育中心共建方案》,。目前已接納2400余名師生接受法治教育,。

著力延伸檢察職能，積極參與社會治理,。一是積極推動落實最高檢“一號檢察建議”,。該院第一時間向市教育局、部分學校送達“一號檢察建議”,，并與市教育局班子召開座談會,，牽頭與市教育局、市婦聯(lián),、團市委共同會簽了《進一步拓寬瓊海市“女童保護”防性侵教育覆蓋面的實施意見》,。院黨組利用市教育系統(tǒng)工作會議的契機，向市教育局全體干部,、中小學校長,、幼兒園園長解讀“一號檢察建議”的主要內(nèi)容和校園性侵案例，推動檢校聯(lián)合落實“一號檢察建議”,。二是強化“辦理一案,、治理一片”的辦案效果。對于在案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)單位,、學校在對未成年人的教育,、管理、幫助等方面存在問題時,，及時提出檢察建議和糾正措施,。（李軒甫　張夏兒）