全國政協(xié)常委、貴州省畢節(jié)市副市長冉霞履職故事

　　摘要：她說,，從事政府工作,，讓她方便了解相關(guān)政策在基層的落實(shí)情況,，直觀體察群眾真實(shí)的生產(chǎn)生活狀況,，關(guān)注傾聽群眾的所思所想所求,。而這些恰恰又能為她參政議政提供最需要的第一手材料,，為豐富和完善相關(guān)政策提供重要參考,。

　　作為委員,，履職盡責(zé)沒有休止符,。

2014年11月13日,，冉霞在全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)上發(fā)言,。

　　低調(diào)、熱情,、能干,、有思想。這是畢節(jié)市很多干部對(duì)副市長冉霞的印象,。

　　對(duì)她,，畢節(jié)市的同志還有著另外一個(gè)認(rèn)識(shí)———女干部、少數(shù)民族干部,、民主黨派干部,。

　　泥濘路上的提案

　　深冬的黔西北地區(qū)陰冷而潮濕，西北風(fēng)夾雜著零星雪花不時(shí)地在天空打轉(zhuǎn),。

　　地處畢節(jié)市正東方大約180公里的金沙縣西洛鄉(xiāng)申家村一個(gè)叫馬班塘組的地方,，村民張學(xué)凱家卻是一片熱氣騰騰。雖然離春節(jié)還有半個(gè)多月，但現(xiàn)年72歲的老村民張學(xué)凱卻已經(jīng)在為過節(jié)張羅著———準(zhǔn)備殺豬過年,。

　　“去年,，家里養(yǎng)了兩頭豬，一頭前段時(shí)間賣了,，一頭留到現(xiàn)在,，準(zhǔn)備殺了讓全家過個(gè)好年。”張學(xué)凱說,，過年殺頭豬,，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的習(xí)俗，但這樣的習(xí)俗對(duì)于他家來說,，卻是多年的一種奢望,。

　　由于地處偏僻山村，山地種糧食本身產(chǎn)量就低,，當(dāng)?shù)厝艘话愣伎客獬龃蚬赍X來養(yǎng)家糊口,，但由于張學(xué)凱的老伴自1995年起，就患有腰椎間盤突出,、骨質(zhì)疏松,、骨質(zhì)增生、小腦萎縮等疾病,，常年行動(dòng)不便,；而長子張如鴻2008年患風(fēng)濕心臟病復(fù)發(fā)，失去勞動(dòng)能力,；次子張如能2010年在浙江務(wù)工時(shí)不慎從三層樓高的腳手架子上墜落摔成重傷,。張學(xué)凱還有一個(gè)孫子、孫女在上學(xué),，意外的不幸,，讓這個(gè)本來就不富裕的家庭雪上加霜，還背上了上萬元的外債,，生活極端困難,。

　　然而，讓張學(xué)凱沒有想到的是,，畢節(jié)市副市長冉霞的一次偶然調(diào)研,，給他全家?guī)砹巳碌南Ｍ?/p>

　　2013年初，剛剛接到去北京參加全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議通知的畢節(jié)市副市長冉霞,，希望能結(jié)合自己的政府工作,，利用全國兩會(huì)———這個(gè)國家最高層面的議政平臺(tái)，為畢節(jié)市的發(fā)展做點(diǎn)事,，為畢節(jié)貧困群眾做點(diǎn)事,。于是，她輕車簡從來到了離畢節(jié)市幾乎是最偏遠(yuǎn)的金沙縣調(diào)研，在經(jīng)過該縣西洛鄉(xiāng)申家村時(shí),，看到離公路幾百米遠(yuǎn)卻沒有道路的馬班塘組時(shí),，冉霞下了車，她執(zhí)意要去那里看看,。

　　雖然只有幾百米遠(yuǎn),，但從公路走到馬班塘組用去的時(shí)間比走幾公里路都要吃力得多。如果說泥濘小路難走,，那冉霞走向馬班塘的“路”連泥濘小道也不如,，因?yàn)樗_下踩著的幾乎就不是路。

　　走到馬班塘小組時(shí),，冉霞和同行的工作人員已經(jīng)汗流浹背，她們首先來到張學(xué)凱家,。

　　“張學(xué)凱老人大概也就70來歲,，但看上去，卻比實(shí)際年齡要老得多,。”冉霞對(duì)那次調(diào)研記憶猶新,。當(dāng)她向張學(xué)凱老人了解他的家庭情況時(shí)，他的老伴走了過來,。

　　冉霞說,，張學(xué)凱的老伴給她最深的印象是雙手一直在抖。

　　“老人家,，你的手怎么一直在抖?。渴裁床“,?？去沒去治？”冉霞關(guān)切地問,。

　　“腦血管什么障礙引起的,，沒法治。”張學(xué)凱老伴回答說,，村衛(wèi)生室沒什么藥,，想要的藥鄉(xiāng)衛(wèi)生院又買不到。

　　“去醫(yī)院看了嗎,？堅(jiān)持吃藥了嗎,？”冉霞繼續(xù)追問。

　　“去大醫(yī)院看病貴,，經(jīng)濟(jì)跟不上,，這里路又不好，要去看病，都是用擔(dān)架抬到路邊,，再等班車去城里,。去一趟，既花錢又折騰,，不容易,。一次也開不了多少，很快就吃完了,，就只能隨它去了,。”張學(xué)凱老伴就這樣與冉霞一問一答聊了起來。

　　半個(gè)小時(shí)拉家常式的“聊天”,，冉霞了解到,，眼前這位老人的困境是買不到價(jià)廉物美的常用藥。

　　為什么會(huì)村,、鄉(xiāng)縣幾級(jí)醫(yī)院和藥店沒有老人需要的藥,？帶著疑問，冉霞離開了張學(xué)凱家,，來到村衛(wèi)生室,、鄉(xiāng)衛(wèi)生院和縣城醫(yī)院和藥店繼續(xù)調(diào)研。在這幾級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和縣衛(wèi)生主管部門介紹下,，冉霞了解到,，不光是張學(xué)凱老伴，也不僅是申家村,、西洛鄉(xiāng),、金沙縣，或者畢節(jié)市,，目前在我國廣大地區(qū),，普遍存在過去百姓最能接受的價(jià)廉物美的常用藥品“缺貨”現(xiàn)象。

　　“然而,，就是這樣的價(jià)格既便宜,、治療效果又好的常用藥，現(xiàn)在在藥店和醫(yī)院卻很難買得到,。原因是太便宜了,，利潤小，藥廠不愿意生產(chǎn),，醫(yī)院和藥店不愿意進(jìn),。”冉霞說，經(jīng)過后來深入調(diào)研,，才知道這種現(xiàn)象與國家基本藥物制度的實(shí)行有關(guān),。

　　冉霞說,，國家實(shí)行基本藥物制度目的是為了解決“以藥養(yǎng)醫(yī)”和老百姓看病貴問題，該制度在執(zhí)行中效果總體還是明顯的,。不過,，這個(gè)制度也存在一定缺陷。比如,，該制度缺乏規(guī)范醫(yī)藥供應(yīng)商必須供應(yīng)相應(yīng)量的常用藥物的環(huán)節(jié),，這就導(dǎo)致一些醫(yī)藥供應(yīng)商趨于利益，找各種理由不愿意生產(chǎn)供應(yīng)價(jià)廉物美的常用藥,。這就造成更多傳統(tǒng)好藥被擠出市場,，同時(shí)也加大了廣大患者醫(yī)療成本。

　　正是這次調(diào)研,，促成了冉霞委員2013年兩會(huì)一個(gè)《關(guān)于完善國家基本藥物制度的提案》,，國家衛(wèi)生計(jì)生委高度重視提案建議，已經(jīng)專門就該提案提出的問題進(jìn)行專題調(diào)研,，并將修改該項(xiàng)政策,。

　　調(diào)研回到畢節(jié)后，冉霞腦子里除了繼續(xù)思考國家藥物基本制度,，張學(xué)凱老伴那雙不停顫抖的手不斷浮現(xiàn)在腦海里，揮之不去,，讓她翻來覆去難以入睡,。第二天，冉霞和金沙縣分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,，希望對(duì)張學(xué)凱給予關(guān)心和幫助,。。

　　目前,，張學(xué)凱老伴的病情有所緩解,，家庭條件有所改善。在冉霞的幫助下,，張學(xué)凱家入戶道路已經(jīng)硬化,，長孫女張語已讀大學(xué)，長孫張璽在金沙一中讀高三,，當(dāng)年他家還養(yǎng)殖了2頭豬,。2014年種植高粱3畝1580斤，有近6000元收入,；種植蔬菜收入近5000元,，開始邁出了脫貧的步伐。

　　為了這里的樹更多天更藍(lán)

　　采訪中記者了解到,，就在去年的9月25日至27日,，全國政協(xié)提案委員會(huì)同國家發(fā)改委,、財(cái)政部、人社部,、環(huán)保部,、國家林業(yè)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人以及由部分全國政協(xié)委員組成的調(diào)研組赴畢節(jié)，就推動(dòng)畢節(jié)建設(shè)“國家生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市”進(jìn)行調(diào)研,，并就去年兩會(huì)上的《關(guān)于加快建設(shè)畢節(jié)生態(tài)文明先行區(qū)的提案》進(jìn)行現(xiàn)場辦理,。而提案的提案人正是冉霞。

　　提起本次提案現(xiàn)場辦公會(huì),，冉霞則連用了兩個(gè)“沒想到”,。第一個(gè)是沒想到全國政協(xié)提案委員會(huì)辦事效率這么高；第二個(gè)是沒想到自己的提案會(huì)受到如此重視,。

　　生態(tài)建設(shè)并非冉霞的分管領(lǐng)域,，生態(tài)環(huán)保研究也并非其專長?？稍谫F州省一些林業(yè)專家眼里,，冉霞的工作、專業(yè)雖然與林業(yè),、生態(tài)無關(guān),，但現(xiàn)在的她卻是該領(lǐng)域的大半個(gè)專家，甚至有些方面比專家還要專家,。

　　既不在自己分管領(lǐng)域,，又沒有這方面專業(yè)背景，而且調(diào)到畢節(jié)不過短短3年時(shí)間,，如何會(huì)對(duì)畢節(jié)生態(tài)保護(hù)如此了解,，如此上心？談起當(dāng)初為什么會(huì)向全國兩會(huì)提出《關(guān)于加快建設(shè)畢節(jié)生態(tài)文明先行區(qū)的提案》時(shí),，冉霞說出了這樣一個(gè)背景：畢節(jié)是國家層面上的“三大主題”試驗(yàn)區(qū),，但她在一次偶然的機(jī)會(huì)，看到一份有關(guān)畢節(jié)生態(tài)現(xiàn)狀的報(bào)告,。報(bào)告顯示,，作為國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)其森林覆蓋率卻不及貴州的平均數(shù)。

　　“雖然畢節(jié)的森林覆蓋率從26年前的14%多點(diǎn),，到現(xiàn)在的46%多點(diǎn),，26年的提升很快，但和貴州省平均森林覆蓋率為48%相比,，還有差距,，我們這方面拖了全省的后腿。”冉霞道出了畢節(jié)生態(tài)的“家底”,，言語間透出一絲慚愧,。

　　盡管不是自己分管的工作,，但出于一位政協(xié)委員的責(zé)任，她開始關(guān)注畢節(jié)生態(tài)發(fā)展,。

　　“加之我們貴州作為國家生態(tài)文明示范區(qū)的試點(diǎn),，還有‘國發(fā)35函’，也就是國務(wù)院辦公廳發(fā)的支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的2013年到2020年的7年規(guī)劃,，把畢節(jié)作為全國生態(tài)文明先行示范區(qū),，這個(gè)文件雖然明確了，但是沒有具體舉措,。”冉霞說,，她提出《關(guān)于加快建設(shè)畢節(jié)生態(tài)文明先行區(qū)的提案》，是想通過這個(gè)提案推動(dòng)有關(guān)部門把“國發(fā)35號(hào)”文件落到實(shí)處,。

　　冉霞說,，畢節(jié)生態(tài)文明先行試驗(yàn)區(qū)看起來是一個(gè)地方發(fā)展的事情，事實(shí)上它又不是地方的,，是屬于國家層面的,，它帶有普遍性。因此,，建好畢節(jié)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)對(duì)全國也具有示范意義,。

　　冉霞委員說，為了這個(gè)提案,，她多次跑市林業(yè)局和區(qū)縣林業(yè)局,，向本市林業(yè)系統(tǒng)專家咨詢學(xué)習(xí)，后來覺得還是不踏實(shí),，就跑到省里登門拜訪省里的林業(yè)和生態(tài)專家。這樣反反復(fù)復(fù),，一個(gè)多月下來,，弄出了點(diǎn)眉目，但還是覺得差點(diǎn)什么,，干脆就把省里專家請(qǐng)到辦公室,，為了怕人打攪，有時(shí)候就索性把門反鎖上,，這樣的情況有好多次,。

　　“記得有兩次，也是請(qǐng)省里專家來幫助研究這個(gè)提案,，因?yàn)榫鸵恍╆P(guān)鍵問題討論得非常熱烈,，竟然忘了專家是我專門從省里請(qǐng)來的，還錯(cuò)過了飯點(diǎn),，最后在辦公室吃的盒飯,，仍是邊吃邊討論問題,。”冉霞說，一個(gè)提案來回斟酌了幾個(gè)月,，等提案的稿子出來以后,，還是怕有問題，便再一次和市,、縣,、區(qū)林業(yè)局的同志開座談會(huì)。“雖然這個(gè)提案超出了我的專業(yè)領(lǐng)域,，但它的確又拓寬了我的視野,。”

　　總結(jié)這個(gè)全國政協(xié)重點(diǎn)提案的提出過程，冉霞說她從中悟出了一個(gè)道理——委員提提案不能光靠自己,，不能只盯著自己的領(lǐng)域,，需要拓寬視野，整合各種資源,。有些東西不僅要向?qū)＜覍W(xué),，還要向從事這方面工作的同志學(xué)，向基層群眾學(xué),。

　　參政議政永遠(yuǎn)在路上

　　“大姐,，不管怎么說還是要讓孩子把學(xué)上完，有什么困難政府幫你們解決,。”就在記者從畢節(jié)下轄金沙縣,、大方縣采訪返回畢節(jié)，打算就一些采訪細(xì)節(jié)向冉霞委員詢問時(shí),，她正在辦公室與一位頭發(fā)花白,、皮膚黝黑的農(nóng)村婦女促膝而談。

　　后來冉霞告訴記者,，這位“老人”其實(shí)年齡并不很大,，剛剛五十多歲，兒子兒媳在外面打工,，因?yàn)榧揖巢缓?，剛讀初中的孫女在親戚勸說下要輟學(xué)嫁人，為此學(xué)校找到了老人,，但老人也沒有辦法,，思前想后找到了冉霞。

　　冉霞說,，在一些偏僻地方的農(nóng)村,，類似的情況時(shí)有發(fā)生，每次聽到因?yàn)榧揖巢缓玫奈闯赡昱⒁z學(xué)嫁人,，心里總不是滋味,。

　　而這也正是冉霞委員正在調(diào)研的又一個(gè)課題,。她想就貧困地區(qū)，尤其是貧困少數(shù)民族地區(qū)的扶貧開發(fā),、義務(wù)教育階段學(xué)生因家境不好而輟學(xué)等問題做深入研究,，她要把這些問題整理成提案帶到全國兩會(huì)上。

　　在回答本報(bào)記者有關(guān)如何兼顧自己既是政府領(lǐng)導(dǎo),，又是政協(xié)委員這雙重身份和責(zé)任時(shí),，冉霞說，“在政府部門工作,，工作過程本來就是一個(gè)了解情況調(diào)研的過程,，我可以聽到基層群眾的聲音，還可以了解國家的方針政策在基層的落實(shí)情況,，這個(gè)政策是不是符合基層實(shí)際,，如果效果不好，我可以通過提案方式在兩會(huì)上向決策層反映,。”

　　作為政府部門的領(lǐng)導(dǎo),，冉霞說，她把工作當(dāng)成調(diào)研過程,，而作為委員,，其履職盡責(zé)沒有休止符，她會(huì)為畢節(jié),、貴州和全國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建睿智之言,，為推動(dòng)政策完善、解決實(shí)際問題多獻(xiàn)管用之策,，為群眾多做務(wù)實(shí)之事,，將期待轉(zhuǎn)化為責(zé)任，將責(zé)任轉(zhuǎn)化為行動(dòng),，將行動(dòng)轉(zhuǎn)化為成果,，無愧于人民的重托，“只要還是委員,，那參政議政就永遠(yuǎn)都會(huì)在路上……”

　　在我們的采訪即將結(jié)束時(shí)，畢節(jié)的天空又飄起了小雨,，偶爾還夾雜著雪花,。

　　冉霞委員簡介

　　冉霞，女,，苗族,，1966年出生，第十二屆全國政協(xié)常委,、民盟中央委員,、民盟貴州省委副主委,、貴州省畢節(jié)市副市長。