北京中央商務(wù)區(qū)，一座座摩天大樓鱗次櫛比。（圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)）

發(fā)展理念,、發(fā)展戰(zhàn)略,、發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展能力是影響經(jīng)濟(jì)未來(lái)的重大戰(zhàn)略問(wèn)題,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有系統(tǒng)思維,，制定出富有遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略,，著力優(yōu)化動(dòng)力結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展的能力,。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在邏輯是，以滿足需求作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，以多元驅(qū)動(dòng)作為滿足需求,、由大變強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)途徑，以協(xié)調(diào)來(lái)校正發(fā)展的不平衡,。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)要贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái),，關(guān)鍵在于持續(xù)優(yōu)化動(dòng)力結(jié)構(gòu)。要保持穩(wěn)健增長(zhǎng),，需增強(qiáng)若干能力：全球連接和流動(dòng)的能力,、市場(chǎng)資源配置的能力、開放的能力,、創(chuàng)新的能力,、政策有效性的能力、全社會(huì)協(xié)同的能力等,。

全球各種力量和趨勢(shì)交匯融合,，推動(dòng)著全球經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整和重塑。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)既不能簡(jiǎn)單地以過(guò)去長(zhǎng)期增速來(lái)推測(cè),，也不能簡(jiǎn)單地以當(dāng)期增速來(lái)推測(cè),。對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)，我們必須預(yù)留足夠的想象空間,，甚至想象不到的空間。

從國(guó)家戰(zhàn)略部署看,，未來(lái)一,、二十年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變需取得明顯效果的時(shí)期，是去贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)的關(guān)鍵階段,。中國(guó)能否跨越發(fā)展的陷阱和高墻,，完全取決于自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的效果。良好的效果如何取得，是綜合因素共同決定的結(jié)果,。其中,，發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略,、發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展能力則是影響經(jīng)濟(jì)未來(lái)的重大戰(zhàn)略問(wèn)題,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有系統(tǒng)思維，制定出富有遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略,，著力優(yōu)化動(dòng)力結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展的能力。

以系統(tǒng)思維來(lái)謀劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需從歷史,、地理,、增長(zhǎng)、未來(lái),、聯(lián)動(dòng),、新科技、國(guó)際和空間等多個(gè)維度綜合考慮,。

歷史維度,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能脫離傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，不能脫離現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),；地理維度,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需考慮東部沿海、中部平原,、西北部山脈以及大江,、大河、湖泊,、濕地,、河流等山川大勢(shì)；增長(zhǎng)維度,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要把保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,、結(jié)構(gòu)升級(jí)有機(jī)結(jié)合，處理好短期增長(zhǎng)和長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)能力提升的關(guān)系,；未來(lái)維度,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要順應(yīng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)與潮流，把握未來(lái),，面向未來(lái),；聯(lián)動(dòng)維度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要考慮與社會(huì),、環(huán)境,、生態(tài),、文化、政策的關(guān)系,；新科技維度,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需考慮新技術(shù)、新業(yè)態(tài),、新模式和新生產(chǎn)方式的充分利用,，抓住新科技革命催生新產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇；國(guó)際維度,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從世界大環(huán)境下確定比較優(yōu)勢(shì),，密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和格局調(diào)整帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)；空間維度,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與空間布局優(yōu)化相結(jié)合,，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、城市群發(fā)展,、空間結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化等角度考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。

科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在邏輯是，以滿足需求作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，以多元驅(qū)動(dòng)作為滿足需求,、由大變強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)途徑，以協(xié)調(diào)來(lái)校正發(fā)展的不平衡,，以靈活變化作為戰(zhàn)略補(bǔ)充,，以全球范圍資源配置來(lái)實(shí)現(xiàn)大國(guó)崛起。

需求導(dǎo)向戰(zhàn)略,。需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以需求為導(dǎo)向，以市場(chǎng)為核心,，從體系,、結(jié)構(gòu)、布局,、數(shù)量,、品質(zhì)、價(jià)格,、服務(wù)等滿足不同層次,、不同維度的需求，使經(jīng)濟(jì)體系與國(guó)家戰(zhàn)略需求相吻合,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相匹配,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)內(nèi)需求條件相適應(yīng)，能力與需求質(zhì)量相符合,。企業(yè)不是簡(jiǎn)單地了解用戶需求,，而是要針對(duì)不同的需求提供不同的產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案,。

多元驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的差異性決定了中國(guó)需要構(gòu)建一種由要素、投資和創(chuàng)新有機(jī)組合的多元驅(qū)動(dòng)機(jī)制,，既能充分發(fā)揮中國(guó)初級(jí)勞動(dòng)力和自然資源較為豐富以及初級(jí)加工基礎(chǔ)較好的比較優(yōu)勢(shì),，又能夠逐步實(shí)現(xiàn)從低科技含量向高科技含量、從低增加值向高增加值,、從低生產(chǎn)率向高生產(chǎn)率的轉(zhuǎn)變,。創(chuàng)新既是滿足需求的重要手段，又是解決問(wèn)題,、提升效率和生產(chǎn)力,、提高資源綜合利用率、實(shí)現(xiàn)從“依附跟進(jìn)”到“跨越發(fā)展”,、從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的關(guān)鍵舉措,。構(gòu)建由技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新、微創(chuàng)新等組合的多維度多層次創(chuàng)新體系,。

協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展最佳效率和效果的角度，完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系與結(jié)構(gòu),，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)內(nèi),、產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)體系與外部的關(guān)聯(lián)因素,。從產(chǎn)業(yè)各自分散發(fā)展向多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際,、城市和農(nóng)村、民用與軍工,、基礎(chǔ)和應(yīng)用,、實(shí)體與虛擬、重點(diǎn)與非重點(diǎn),、短期與長(zhǎng)期,；統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)與生態(tài)、環(huán)境,、社會(huì),、貿(mào)易,、宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系；統(tǒng)籌傳統(tǒng),、新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；統(tǒng)籌高增長(zhǎng)、中增長(zhǎng)和低增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；統(tǒng)籌勞動(dòng)密集,、資本密集、技術(shù)密集和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；統(tǒng)籌上下游,、大中小企業(yè)發(fā)展。

靈活變化戰(zhàn)略,。發(fā)展不能墨守成規(guī),、機(jī)械教條，而以靈活,、混合,、變化的方式去適應(yīng)時(shí)代變遷、空間變化和應(yīng)對(duì)不確定性,，不同地區(qū),、行業(yè)和企業(yè)根據(jù)實(shí)際差別化發(fā)展?！耙驎r(shí)制宜,，因地制宜，因產(chǎn)制宜,?！备?jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實(shí)施“大規(guī)模作戰(zhàn)”，競(jìng)爭(zhēng)力弱的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)行“游擊戰(zhàn)”,，做到“攻守兼?zhèn)?、?nèi)外兼顧、形式多樣,、靈活自如,，游刃有余”。

植根世界戰(zhàn)略,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要深植于世界的資源,、生產(chǎn)、研發(fā),、設(shè)計(jì),、創(chuàng)新、貿(mào)易、金融和知識(shí)等體系,。加強(qiáng)國(guó)際合作交流,，以高度開放和對(duì)外連接的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，集結(jié)全球資源和要素,，兼收并蓄,，多元融合,。構(gòu)建多元化國(guó)際市場(chǎng),，穩(wěn)定擴(kuò)大傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開拓新興市場(chǎng),，努力發(fā)展?jié)摿κ袌?chǎng),。根據(jù)國(guó)際化能力、目標(biāo)市場(chǎng)和可能的風(fēng)險(xiǎn),，分產(chǎn)業(yè)確定國(guó)際化戰(zhàn)略和策略,，既反映國(guó)內(nèi)需要，又順應(yīng)世界潮流,，“利他共生,、共創(chuàng)共享、互利共贏,、文化融合”,，形成“中國(guó)與世界共同成長(zhǎng)，中國(guó)與世界良性互動(dòng)”的格局,。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力

中國(guó)經(jīng)濟(jì)要贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái),，關(guān)鍵在于持續(xù)優(yōu)化動(dòng)力結(jié)構(gòu)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力,。企業(yè)層面,，加快培育和發(fā)展新理念、新型態(tài)的新型市場(chǎng)主體,；加快發(fā)展中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè),，加快推動(dòng)國(guó)企業(yè)走效率增長(zhǎng)道路。產(chǎn)業(yè)層面,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、新產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移,、提升產(chǎn)業(yè)集群水平,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建和走新型工業(yè)化道路。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和自主研發(fā),，發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步的力量,，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,，提高產(chǎn)品的附加值。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),。根據(jù)東中西產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、資源環(huán)境承載能力和比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)合理分工,。

優(yōu)化投資增長(zhǎng)動(dòng)力,。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；政府投資更多投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)研究、社會(huì)保障,、教育,、健康等領(lǐng)域；推動(dòng)投資主體多元化,，運(yùn)用財(cái)政政策啟動(dòng)民間投資需求,，利用好居民儲(chǔ)蓄；激發(fā)資本市場(chǎng),，提高全社會(huì)的投資質(zhì)量與數(shù)量,；通過(guò)適度補(bǔ)貼、融資便利和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性,、自由性和流動(dòng)性,，提高人力資本投資回報(bào)率。

優(yōu)化內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)力,。提高居民收入,，增加內(nèi)生需求，加快形成合理的收入分配制度,，挖掘新需求,，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),，提高居民消費(fèi)水平,；改善居民生活，構(gòu)筑社會(huì)安全網(wǎng)以增強(qiáng)消費(fèi)信心,，提升隱性需求,。加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村人口合理轉(zhuǎn)移,，將城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整結(jié)合起來(lái),，建立規(guī)模優(yōu)化的城市經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮城鎮(zhèn)化在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,、資源合理高效配置方面的重要貢獻(xiàn),。

優(yōu)化區(qū)域增長(zhǎng)動(dòng)力。按照“全面開花,、多點(diǎn)突破,、板塊輪動(dòng)、協(xié)同發(fā)展”的戰(zhàn)略思想,，在繼續(xù)落實(shí)西部大開發(fā),、東北振興、中部崛起等戰(zhàn)略的同時(shí),，加快構(gòu)筑以“交通沿線和物流大通道——物流節(jié)點(diǎn)城市——交通和物流經(jīng)濟(jì)帶”為骨干依托,，大力建設(shè)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,、珠江經(jīng)濟(jì)帶和西江經(jīng)濟(jì)帶，大范圍推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,。

優(yōu)化外部增長(zhǎng)動(dòng)力,。深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，深度參與國(guó)際分工,、融入全球價(jià)值鏈,、推進(jìn)貿(mào)易便利化、推動(dòng)貿(mào)易和地區(qū)一體化,，增進(jìn)與新興經(jīng)濟(jì)體的合作,，更大范圍獲得國(guó)際資源；廣泛參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程,，推動(dòng)全球治理新規(guī)則制訂,；培育跨國(guó)企業(yè)；利用全球生產(chǎn)要素資源,，引進(jìn)技術(shù),、人才、外資和風(fēng)險(xiǎn)資本,，鼓勵(lì)與外資聯(lián)合研發(fā),，共同開拓，共享成長(zhǎng),、共同進(jìn)步,；加快完善海外投資法律法規(guī)，加快國(guó)際接軌,，加強(qiáng)對(duì)外政策的戰(zhàn)略規(guī)劃和協(xié)調(diào),；穩(wěn)定國(guó)際需求，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高出口效益,，發(fā)揮其協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、緩解產(chǎn)能過(guò)剩的作用；維護(hù)和平的國(guó)際環(huán)境,，為增長(zhǎng)創(chuàng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境,。

優(yōu)化制度增長(zhǎng)動(dòng)力。健全和完善市場(chǎng)機(jī)制,建立統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng),；進(jìn)一步完善法律法規(guī),，制定負(fù)面清單、行業(yè)準(zhǔn)許清單,、政府權(quán)力清單和企業(yè)失信清單,。企業(yè)“非禁即入”，政府“非準(zhǔn)不可為”,。轉(zhuǎn)變政府職能,，提高政府工作的質(zhì)量和效率；減少政府行政干預(yù),，更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,；改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，降低交易成本,，激發(fā)民營(yíng)企業(yè),、中小微企業(yè)的發(fā)展活力；完善產(chǎn)業(yè)政策,，從傾斜式產(chǎn)業(yè)政策向普適性和傾斜式有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變,；完善社會(huì)保障體系，提供積極的公共和社會(huì)化服務(wù),，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境,；深化教育制度改革，放寬教育服務(wù)的準(zhǔn)入,，提高勞動(dòng)者素質(zhì),。

優(yōu)化文化增長(zhǎng)動(dòng)力。一個(gè)國(guó)家的增長(zhǎng)能力很大程度上取決于國(guó)民的價(jià)值觀,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要內(nèi)在的文化動(dòng)力,。在全社會(huì)大力倡導(dǎo)和樹立“以人為本”、“開放,、創(chuàng)新”,、 “開拓、進(jìn)取”,、“平等,、尊重”,、“包容、責(zé)任”,、“誠(chéng)信,、合作”、“綠色,、生態(tài)”等社會(huì)觀,、倫理觀和價(jià)值觀。

增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的能力

中國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持穩(wěn)健增長(zhǎng),，需增強(qiáng)若干能力：全球連接和流動(dòng)的能力,、市場(chǎng)資源配置的能力、開放的能力,、創(chuàng)新的能力,、政策有效性的能力、全社會(huì)協(xié)同的能力等,。

增強(qiáng)全球連接全球流動(dòng)的能力,。加強(qiáng)中國(guó)與各國(guó)在交通運(yùn)輸、信息通信,、物流,、數(shù)據(jù)、金融,、文化等連接，為中國(guó)在全球范圍內(nèi)高效集聚“五流”（商流,、物流,、資金流、信息流和人員流）創(chuàng)造便利的條件,，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供廣闊要素保障,。下大力氣改善中國(guó)的“五流”運(yùn)行績(jī)效，將是改善中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)績(jī)效的重要支撐,。

增強(qiáng)市場(chǎng)資源配置的能力,。通過(guò)市場(chǎng)供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制,、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等優(yōu)化配置各種要素,，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供長(zhǎng)效機(jī)制,。中國(guó)需要進(jìn)一步深化改革,，健全市場(chǎng)體系，完善市場(chǎng)供求,、價(jià)格,、競(jìng)爭(zhēng),、外部性內(nèi)部化等機(jī)制，以便為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造適宜的“土壤”,。

增強(qiáng)開放的能力,。以全球視野和戰(zhàn)略思維，經(jīng)略周邊,，布局全球,。以出口帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以進(jìn)口促結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，推進(jìn)中國(guó)工業(yè)化向縱深推進(jìn),。中國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放還有很大提升空間，對(duì)內(nèi)消除各種地區(qū)間,、部門間壁壘,，對(duì)外實(shí)現(xiàn)高水平引進(jìn)來(lái)和大規(guī)模走出去。增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際資源整合能力,、人民幣的國(guó)際定價(jià)能力,、中國(guó)文化的國(guó)際彰顯能力，提升中國(guó)的戰(zhàn)略發(fā)展空間,。

增強(qiáng)創(chuàng)新的能力,。尊重科研工作與創(chuàng)新活動(dòng)的自身特點(diǎn)，為科研人員營(yíng)造寬松,、包容,、自由的環(huán)境；科研經(jīng)費(fèi)的使用堅(jiān)持創(chuàng)新績(jī)效導(dǎo)向,，要給予知識(shí)創(chuàng)造以實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)激勵(lì),，讓創(chuàng)新人員創(chuàng)新行為有獲得感；提高科研團(tuán)隊(duì)在科技成果轉(zhuǎn)化中的收益分配比例,，降低科研成果轉(zhuǎn)化稅率,；保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，構(gòu)建一種激勵(lì)全體勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造創(chuàng)新的機(jī)制,。

增強(qiáng)政策有效性的能力,。讓政策成為消除妨礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的有效手段，而非妨礙或阻礙增長(zhǎng)的因素,；許多政策需要做出調(diào)整,，以降低對(duì)企業(yè)發(fā)展的束縛，降低企業(yè)運(yùn)行的交易成本,，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一種公正,、公平、統(tǒng)一,、開放,、寬松,、安全、穩(wěn)定的環(huán)境,。

增強(qiáng)全社會(huì)協(xié)同的能力,。在全社會(huì)資源已經(jīng)極大豐富，新科技革命新產(chǎn)業(yè)孕育發(fā)生的背景下,，通過(guò)大規(guī)模社會(huì)協(xié)同,，能夠釋放出巨大的發(fā)展能量，激活巨大的社會(huì)沉淀資源,。（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）