中國(guó)物流業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展階段,，物流服務(wù)的產(chǎn)品和模式日趨普惠化,、大眾化,、多樣化,、個(gè)性化,、精細(xì)化，物流業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性,、先導(dǎo)性與引領(lǐng)性作用日益明顯。物流業(yè)不僅擁有數(shù)量眾多傳統(tǒng)意義上的運(yùn)輸,、倉(cāng)儲(chǔ),、郵政等企業(yè)，也涌現(xiàn)了快遞,、配送等新興業(yè)態(tài),，以及物流園區(qū)等實(shí)體物流平臺(tái)。

隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展,，以服務(wù)于電子商務(wù)為主的物流平臺(tái)不斷創(chuàng)新技術(shù),、模式，增強(qiáng)平臺(tái)功能,，一方面通過(guò)電子面單,、多級(jí)地址庫(kù)、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、智能算法、云平臺(tái),、大數(shù)據(jù)分單路由,、物流預(yù)警雷達(dá)、智能調(diào)度等技術(shù),，賦能物流市場(chǎng)主體,；另一方面以資本紐帶大規(guī)模整合物流資源，形成了集快遞,、配送,、城際貨運(yùn)、同城貨運(yùn),、農(nóng)村電商物流,、國(guó)際物流的大協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)了物流服務(wù)高效化,、精準(zhǔn)化,、可視化、共享化,，物流運(yùn)營(yíng)與服務(wù)的個(gè)性化,、差異化、標(biāo)準(zhǔn)化、共享化水平大大提升,，發(fā)貨速度顯著提升,，大數(shù)據(jù)智能分單、分倉(cāng),，庫(kù)存前置,、末端配送、及時(shí)送達(dá),、定時(shí)送達(dá)、限時(shí)送達(dá)等服務(wù)越來(lái)越普及,，差錯(cuò)率越來(lái)越小,，消費(fèi)者體驗(yàn)不斷得到提升。中國(guó)快遞,、配送,、電子商務(wù)物流服務(wù)效率某種程度上已經(jīng)走在了世界的前列。

盡管物流平臺(tái)近些年呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì),，但相對(duì)于中國(guó)龐大的物流市場(chǎng)規(guī)模以及眾多的物流市場(chǎng)主體而言,，物流平臺(tái)的數(shù)量以及所占市場(chǎng)份額仍只是很小的一部分，其整合的資源也多局限于快遞,、配送,、零擔(dān)貨運(yùn)、倉(cāng)庫(kù)等,，像鐵路,、航空、海運(yùn)等重要領(lǐng)域的物流平臺(tái)發(fā)展還較為滯后,。國(guó)際物流服務(wù)平臺(tái)以及服務(wù)于工業(yè)企業(yè)的物流平臺(tái)還處于起步階段,。

物流平臺(tái)發(fā)展中的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

（一）物流平臺(tái)自身發(fā)展需要解決的問(wèn)題

一是商業(yè)模式問(wèn)題。采用何種商業(yè)模式是物流平臺(tái)運(yùn)營(yíng)面臨的首要問(wèn)題,。物流平臺(tái)創(chuàng)建之初,，首先要考慮平臺(tái)的核心價(jià)值、市場(chǎng)定位,、服務(wù)對(duì)象,、服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)作模式,、盈利模式等重要問(wèn)題,。許多物流平臺(tái)的商業(yè)模式不清晰，定位不準(zhǔn),、功能單一,、缺乏價(jià)值創(chuàng)造，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，對(duì)如何運(yùn)營(yíng)缺乏深刻認(rèn)識(shí),。

二是定價(jià)問(wèn)題,。定價(jià)是關(guān)乎平臺(tái)能否集聚足夠雙邊、多邊用戶以及雙邊,、多邊交易量從而突破臨界點(diǎn)以及平臺(tái)盈利的關(guān)鍵問(wèn)題,。國(guó)內(nèi)物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，不同物流平臺(tái)之間存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng),。許多物流平臺(tái)以低價(jià)或補(bǔ)貼的方式吸引供需與相關(guān)市場(chǎng)主體集聚,，雖然取得了一定效果，但也帶來(lái)了巨大的盈利壓力,，不可持續(xù)性增加,。

三是質(zhì)量問(wèn)題。質(zhì)量問(wèn)題是物流平臺(tái)從初始發(fā)展階段進(jìn)入成熟階段的關(guān)鍵,。物流平臺(tái)要在競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì),，就要保證服務(wù)質(zhì)量，讓用戶體驗(yàn)良好,。質(zhì)量高將會(huì)促進(jìn)平臺(tái)走向成功,，質(zhì)量低會(huì)使平臺(tái)企業(yè)走向失敗。實(shí)踐中,，物流平臺(tái)整合的各類市場(chǎng)主體與物流資源質(zhì)量參差不齊,，如果物流平臺(tái)缺乏標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,、激勵(lì)約束機(jī)制以及管理手段,、管理能力，往往會(huì)因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題帶來(lái)自身經(jīng)營(yíng)上的風(fēng)險(xiǎn),。

（二）物流平臺(tái)對(duì)相關(guān)市場(chǎng)主體的影響

物流平臺(tái)很大程度上是對(duì)傳統(tǒng)物流運(yùn)作方式的顛覆,。某種意義上，物流平臺(tái)阻隔了物流企業(yè)與物流需求方（如商家,、貨主等）過(guò)去那種面對(duì)面的雙向選擇,。物流企業(yè)傳統(tǒng)的運(yùn)作模式、服務(wù)方式面臨很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力,。

物流平臺(tái)積累著大量的用戶數(shù)據(jù),，這些數(shù)據(jù)既是企業(yè)運(yùn)營(yíng)和盈利的基礎(chǔ)，也關(guān)系到用戶個(gè)人切身利益,，還關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定,。當(dāng)前，物流平臺(tái)數(shù)據(jù)價(jià)值鏈在采集,、連接,、傳輸,、使用、管理等方面存在著許多薄弱環(huán)節(jié),，風(fēng)險(xiǎn)防控缺失,，信息安全與隱私保護(hù)不力。誠(chéng)信缺失,、數(shù)據(jù)傳輸安全,、數(shù)據(jù)管理薄弱等給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大潛在風(fēng)險(xiǎn)。一些數(shù)據(jù)不規(guī)范流動(dòng)的突發(fā)性重大事件,，影響面大,，波及面廣，嚴(yán)重影響到行業(yè)發(fā)展,、行業(yè)聲譽(yù)和消費(fèi)者權(quán)益,。

物流平臺(tái)的壟斷問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。國(guó)內(nèi)大型物流平臺(tái)不斷整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游,，形成較強(qiáng)的用戶黏性，伴隨著行業(yè)影響力與供應(yīng)鏈控制力的增強(qiáng),，物流平臺(tái)的市場(chǎng)勢(shì)力不斷擴(kuò)展,，物流平臺(tái)上的許多企業(yè)不得不接受平臺(tái)制定的規(guī)則。特別是,，大型物流平臺(tái)擁有大數(shù)據(jù)采集與分析優(yōu)勢(shì),，這種優(yōu)勢(shì)將完全有可能轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)壟斷優(yōu)勢(shì)。一旦大型物流平臺(tái)對(duì)相關(guān)市場(chǎng)主體形成數(shù)據(jù)壟斷力量,，就會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)上的不公平競(jìng)爭(zhēng)和限制性行為,。

（三）物流平臺(tái)對(duì)政府監(jiān)管提出挑戰(zhàn)

大型物流平臺(tái)因其強(qiáng)大的連接力、滲透力和整合力,，業(yè)務(wù)范圍越來(lái)越廣泛,，業(yè)務(wù)邊界越來(lái)越模糊。但目前物流管理體制部門各自為政,，地區(qū)分割限制,，管理部門涉及發(fā)改、商務(wù),、交通,、鐵路、民航,、郵政,、農(nóng)村、工信,、網(wǎng)信,、市場(chǎng)監(jiān)督等諸多部門。傳統(tǒng)管理體制、監(jiān)管規(guī)則,、監(jiān)管模式已經(jīng)難以適應(yīng)跨界融合,、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、新模式不斷變化的需求,。中國(guó)尚未形成大物流管理體制,，政府管理體制改革的難度不小，監(jiān)管規(guī)則的完善也需要較長(zhǎng)時(shí)間,。特別是海量消費(fèi)者數(shù)據(jù)在平臺(tái)企業(yè)沉淀,，數(shù)據(jù)的流動(dòng)規(guī)則與用戶數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、物流平臺(tái)的壟斷行為如何規(guī)范等亟待出臺(tái)相關(guān)文件,。監(jiān)管空白與監(jiān)管漏洞并存,，埋下不少安全隱患。

促進(jìn)物流平臺(tái)持續(xù)健康發(fā)展的建議

（一）對(duì)物流平臺(tái)發(fā)展的建議

一是以需求為導(dǎo)向,，以市場(chǎng)為核心,。物流平臺(tái)發(fā)展要以解決行業(yè)痛點(diǎn)、把握市場(chǎng)趨勢(shì),、為用戶創(chuàng)造價(jià)值,、讓用戶有良好體驗(yàn)為中心，設(shè)計(jì)好物流平臺(tái)的使命,、市場(chǎng)定位,、功能模塊、服務(wù)內(nèi)容,、運(yùn)作流程,、盈利模式、經(jīng)營(yíng)規(guī)則,，明確物流平臺(tái)的核心價(jià)值及其創(chuàng)造方式,。物流行業(yè)痛點(diǎn)很多，一個(gè)物流平臺(tái)不可能解決所有問(wèn)題,，必須聚焦某個(gè)或某類痛點(diǎn),。痛點(diǎn)也是分階段的，不同發(fā)展階段痛點(diǎn)不同,，相應(yīng)要形成不同的解決方案,。另外，市場(chǎng)不斷細(xì)分,、需求持續(xù)升級(jí),，平臺(tái)服務(wù)要努力實(shí)現(xiàn)供需的有效匹配。

二是深度專業(yè)化,，提高差異化服務(wù)能力,。差異化戰(zhàn)略是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有力手段,。差異化的產(chǎn)品或服務(wù)不僅能夠滿足某些消費(fèi)群體的特殊需要，也將降低客戶對(duì)價(jià)格的敏感性,，客戶愿意為其產(chǎn)品支付溢價(jià),，使企業(yè)避開價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)目前物流平臺(tái)同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重,，平臺(tái)應(yīng)明確市場(chǎng)定位,，專注細(xì)分市場(chǎng)，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)提供差異化的服務(wù)以滿足用戶的需求,。

三是積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”,。為了增強(qiáng)物流平臺(tái)的連接能力、感知能力,、響應(yīng)能力與運(yùn)作能力,，要積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”，深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng),、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù),，為物流供需、物流各功能環(huán)節(jié),、供應(yīng)鏈全鏈賦能,，打造智慧物流與供應(yīng)鏈管理平臺(tái)。

四是持續(xù)創(chuàng)新商業(yè)模式,。國(guó)內(nèi)物流平臺(tái)類型多樣,，各有側(cè)重。一些成功的物流平臺(tái)符合自身的戰(zhàn)略定位與現(xiàn)有資源狀況,，并優(yōu)化了用戶體驗(yàn),，抓住了用戶“痛點(diǎn)”。但是,，如果物流平臺(tái)一味模仿其他平臺(tái)的商業(yè)模式,，那它永遠(yuǎn)只能成為追隨者，難以樹立自身的特色,。所以,，物流平臺(tái)在重點(diǎn)功能上需要持續(xù)創(chuàng)新。例如,，一些外貿(mào)物流平臺(tái)提供快速通關(guān),、物流金融,、供應(yīng)鏈管理等功能，大大提高了自身競(jìng)爭(zhēng)力,。

五是打造開放,、共享、共生的生態(tài)體系,。物流平臺(tái)應(yīng)著力推動(dòng)線上線下資源的有機(jī)結(jié)合,，把生產(chǎn)商、流通商,、服務(wù)商,、貨主、代理,、車輛,、司機(jī)等各個(gè)環(huán)節(jié)逐步整合到平臺(tái)?？梢酝ㄟ^(guò)對(duì)物流鏈與供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的深度挖掘與分析,，最大化為各類主體創(chuàng)造價(jià)值，構(gòu)建共利,、共贏,、共享的生態(tài)體系。

（二）對(duì)政府促進(jìn)與規(guī)范物流平臺(tái)發(fā)展的建議

一是政府主管部門應(yīng)重視物流平臺(tái)發(fā)展,。物流平臺(tái)是全新的業(yè)態(tài),，發(fā)展前景廣闊，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大,。政府主管部門應(yīng)重視物流平臺(tái)發(fā)展與演變的趨勢(shì),，結(jié)合打造物流強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó),、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),、科技強(qiáng)國(guó)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略,，研究制定物流平臺(tái)的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃,，明確其發(fā)展定位、目標(biāo),、原則,、主要任務(wù)與保障措施。

二是為物流平臺(tái)發(fā)展創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境,。物流平臺(tái)來(lái)源主體多樣,，市場(chǎng)主體多元，市場(chǎng)不斷細(xì)分,。雖然物流平臺(tái)對(duì)傳統(tǒng)物流模式帶來(lái)沖擊,，對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管帶來(lái)挑戰(zhàn),，但政府主管部門不應(yīng)該限制其發(fā)展，而應(yīng)秉持“開放,、包容,、審慎”的態(tài)度，按照法律不禁即可為,，允許各種物流平臺(tái)先行先試,，明確其具有合法地位，為其市場(chǎng)準(zhǔn)入創(chuàng)造寬松環(huán)境,。

三是完善物流平臺(tái)監(jiān)管規(guī)則,，創(chuàng)新監(jiān)管模式。物流平臺(tái)不斷演化,、創(chuàng)新,、跨界等特點(diǎn)，要求政府管理體制,、監(jiān)管規(guī)則與監(jiān)管模式變革,，形成更加綜合、互聯(lián)互通,、運(yùn)作高效的大監(jiān)管體制,。

針對(duì)物流平臺(tái)服務(wù)及數(shù)據(jù)流動(dòng)的不規(guī)范甚至利用市場(chǎng)勢(shì)力進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為,，有關(guān)部門要抓緊研究出臺(tái)物流平臺(tái)的行為規(guī)范細(xì)則,。加快建立完善的數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則，明確各類企業(yè)的責(zé)任義務(wù),，以保護(hù)行業(yè)安全和消費(fèi)者信息安全,，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

為提高監(jiān)管效率,，有關(guān)部門可運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與信息化手段來(lái)改進(jìn)監(jiān)管工作。根據(jù)監(jiān)管需要,，向物流平臺(tái)了解運(yùn)營(yíng),、服務(wù)、數(shù)據(jù)收集與使用情況,。物流平臺(tái)要根據(jù)監(jiān)管部門的要求,，定期向監(jiān)管部門報(bào)備數(shù)據(jù)收集和利用的情況。鼓勵(lì)用戶發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,，形成多方參與的社會(huì)共治體系和各類市場(chǎng)主體協(xié)同發(fā)展的良好局面,。

四是引導(dǎo)物流平臺(tái)加強(qiáng)行業(yè)自律。有關(guān)部門要引導(dǎo)物流平臺(tái)加強(qiáng)自身管理與行為規(guī)范,。充分發(fā)揮行業(yè)組織在協(xié)調(diào)企業(yè)利益沖突方面的作用,，健全行業(yè)自律機(jī)制,。建立物流行業(yè)的承諾制度，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系,、社會(huì)責(zé)任體系建設(shè),。引導(dǎo)物流平臺(tái)切實(shí)增強(qiáng)守法合規(guī)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障用戶權(quán)益的社會(huì)責(zé)任感,。

（作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任,、研究員）