現(xiàn)代平臺經(jīng)濟是一種以互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計算,、移動互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)支撐的跨地域,、跨部門,、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)型,、數(shù)字化,、一體化的跨界經(jīng)濟?，F(xiàn)代平臺經(jīng)濟屬于數(shù)字經(jīng)濟的范疇，代表著經(jīng)濟發(fā)展的方向和未來,。

從屬性來分類,，平臺經(jīng)濟可大體分成三類：第一類是市場交易平臺經(jīng)濟，主要特點是市場交易實體或平臺＋互聯(lián)網(wǎng),，實現(xiàn)需求方和供給方的直接對接,，例如上海的貴金屬交易平臺等；第二類是網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟,，主要是通過互聯(lián)網(wǎng)直接連接關(guān)聯(lián)方,，包括產(chǎn)品,、服務(wù),、第三方支付、社會需求,、監(jiān)督,、評價等，例如淘寶,、京東,、百度等；第三類是企業(yè)平臺經(jīng)濟,，主要是指企業(yè)自身的交易平臺,，以優(yōu)化資源配置為目的，通過互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等,，整合企業(yè)的生產(chǎn)、管理,、銷售,、服務(wù)等各種資源，從而提高企業(yè)管理水平,、降低成本,、改善服務(wù)，培植企業(yè)的核心競爭能力,，如美國蘋果,、波音等跨國公司，在全球配置資源同時構(gòu)建全球協(xié)作平臺,。

從應(yīng)用角度分類來看,，平臺經(jīng)濟可分為各種交易平臺、媒體平臺,、支付平臺,、P2P的借貸服務(wù)平臺,、金融平臺、滴滴網(wǎng)絡(luò)約車平臺,、教育平臺,、醫(yī)療平臺等。

黨的十八大以來,，我國把創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展的第一動力,，而數(shù)字經(jīng)濟的新業(yè)態(tài)、新模式,，無疑是這一創(chuàng)新實踐的龍頭和主導(dǎo)力量,。

當前，我國平臺經(jīng)濟的快速發(fā)展得益于兩方面原因：一方面,，社會信息化水平的快速提升,、消費互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，為平臺經(jīng)濟的興起提供了強大的動力,。目前我國社會信息化指數(shù)雖然和發(fā)達國家相比還有一定差距,，但由于人口基數(shù)大，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模,、網(wǎng)民數(shù)量,、手機用戶、社交媒體參與人數(shù)等衡量社會信息化水平的相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)展很快,，為平臺經(jīng)濟的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ),。同時，中國在消費互聯(lián)網(wǎng)方面的異軍突起,，也對平臺經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的推動作用,。數(shù)據(jù)顯示，2017年中國網(wǎng)購人數(shù)超過4億,，電子商務(wù)交易額超過20萬億,，移動支付額超過7億美元。

另一方面,，平臺經(jīng)濟應(yīng)用涉及的領(lǐng)域,、范圍在不斷擴展。比如在市場交易平臺經(jīng)濟方面,，通過互聯(lián)網(wǎng)＋的模式,，傳統(tǒng)的各類交易市場快速網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)線上線下結(jié)合,、現(xiàn)實與虛擬結(jié)合,。這一新模式，克服了傳統(tǒng)的物理形態(tài)市場交易平臺的局限，極大地拓展了市場交易平臺的發(fā)展空間,。

在網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟方面,，除了以淘寶、京東等網(wǎng)購為代表的網(wǎng)絡(luò)交易平臺快速發(fā)展,，一些新的應(yīng)用如滴滴約車,、支付寶、微信支付等涉及民眾生活各個領(lǐng)域的APP應(yīng)用也得到了快速發(fā)展,，滿足了社會的多方面需求,，也顯現(xiàn)出平臺經(jīng)濟的巨大潛力。

在企業(yè)平臺經(jīng)濟方面,，也逐漸形成了氣候,。資料顯示，全球共176家知名的互聯(lián)網(wǎng)公司,，中國占了64席,，一些比較大的企業(yè)平臺在國際上產(chǎn)生了較大的影響。

但是也應(yīng)該看到,，平臺經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時,，也暴露出不少值得注意的問題：

一是伴隨平臺經(jīng)濟的快速發(fā)展,，企業(yè)的組織形式,、生產(chǎn)方式及活動空間半徑等，都發(fā)生了很大的變化,，不僅改變了價值創(chuàng)造的方式,，也改變著價值分配的關(guān)系。二是平臺經(jīng)濟的快速發(fā)展加速了市場,、行業(yè)的壟斷,，對市場經(jīng)濟的健康發(fā)展帶來一定沖擊。三是政府對平臺經(jīng)濟的監(jiān)管相對滯后,，甚至存在監(jiān)管真空,，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些社會反響強烈的假冒偽劣、網(wǎng)絡(luò)欺詐等違法犯罪事件,。四是平臺經(jīng)濟的快速發(fā)展在某些方面對實體經(jīng)濟發(fā)展造成一定沖擊,。隨著網(wǎng)購的快速發(fā)展，購物環(huán)境的扁平化,，對中小城市的實體商店形成了沖擊,。如何在平臺經(jīng)濟發(fā)展的同時，減少對實體經(jīng)濟的沖擊,，也是一個值得注意的問題,。

作為一種新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)，平臺經(jīng)濟的發(fā)展對政府治理的體制、機制,、手段,、能力都提出了新的挑戰(zhàn)。作為公共治理機構(gòu),，政府要創(chuàng)新治理思維和方式,，鼓勵引導(dǎo)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。

第一,，政府要大力鼓勵平臺經(jīng)濟的發(fā)展,。我國經(jīng)濟要實現(xiàn)由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，需要促進互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能與實體經(jīng)濟的深入融合，而平臺經(jīng)濟無疑是這種融合的具體表現(xiàn)形式,。對政府來說,，要把發(fā)展平臺經(jīng)濟作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個重要抓手。等到平臺經(jīng)濟發(fā)展到一定規(guī)模,，在廣泛吸收各方面意見的基礎(chǔ)上,，再制定相應(yīng)的規(guī)范和監(jiān)管舉措。

第二,，政府要加強對平臺經(jīng)濟的有效治理,。應(yīng)該看到，平臺經(jīng)濟進一步走向細分是基本趨勢,，如出行,、外賣、物流,、醫(yī)療,、個人服務(wù)等，伴隨著產(chǎn)生細分,，將會有越來越多的勞動人口從產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變?yōu)槠脚_經(jīng)濟下的生產(chǎn)者,、從業(yè)者，有可能對社會的就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定影響,。在這種狀況下,，政府要順應(yīng)時代潮流，借助互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等新的技術(shù)手段,，構(gòu)建監(jiān)管服務(wù)平臺，提升自身的監(jiān)管服務(wù)能力。

第三,，政府要做好服務(wù),，鼓勵創(chuàng)新。平臺經(jīng)濟的發(fā)展方興未艾,，未來還會有非常大的發(fā)展空間,，如何鼓勵創(chuàng)新、容忍創(chuàng)新,，做好平臺經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合,，對于推動平臺經(jīng)濟良性發(fā)展，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將發(fā)揮重要作用,。因此,，政府在有效治理平臺經(jīng)濟的同時，還要做好服務(wù),，為平臺經(jīng)濟創(chuàng)新提供更好的制度和政策環(huán)境,。

（作者系國家行政學(xué)院教授、國家信息化專家咨詢委員會委員）