調(diào)研中委員們形成了幾點(diǎn)共識(shí)：一是政府要做好高齡,、“三無”、城鄉(xiāng)生活困難老人的兜底保障工作,，培育好多元化的養(yǎng)老服務(wù)市場主體,；二是重點(diǎn)強(qiáng)化社區(qū)的平臺(tái)和樞紐作用，讓機(jī)構(gòu)進(jìn)入社區(qū),、財(cái)力扶持社區(qū),、政策落地社區(qū)、功能完善社區(qū),，明確社區(qū)服務(wù)向家庭延伸和覆蓋的責(zé)任,；三是要大力發(fā)展智慧養(yǎng)老，利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”,、人工智能等現(xiàn)代科技,，整合資源，打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”,；四是各地要因地制宜,，探索適合本地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)模式。具體建議：

一,、 制定完善法律法規(guī),，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌,、整合和落地。研究制定養(yǎng)老服務(wù)的專門法規(guī),，界定政府,、老年人及家庭、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織等主體的地位,、責(zé)任,、權(quán)利和義務(wù)。推動(dòng)“以市場化改革為主導(dǎo),、以需求為引導(dǎo),、市場發(fā)揮主體作用、有效需求和有效供給相對接”的養(yǎng)老服務(wù)體系深層次改革,。加強(qiáng)部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。

二,、 以社區(qū)建設(shè)為樞紐,，推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老“三位一體”融合發(fā)展。加大對社區(qū)養(yǎng)老的資金和政策扶持力度,。明確和壓實(shí)社區(qū)在提供養(yǎng)老服務(wù)方面的基本責(zé)任,。通過無償提供場所、財(cái)政補(bǔ)貼,、減費(fèi)降稅等措施降低經(jīng)營成本,，增強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營可持續(xù)性。支持社區(qū)嵌入式小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展,。

三,、 研究建立符合國情的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度框架。建議將長期護(hù)理保險(xiǎn)定位為獨(dú)立險(xiǎn)種,，納入社會(huì)保險(xiǎn)的政策框架,；構(gòu)建政府、個(gè)人,、用人單位為主的多元化籌資機(jī)制,，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入護(hù)理保險(xiǎn)領(lǐng)域。

四,、 提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給數(shù)量和質(zhì)量,。加大財(cái)政對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的支持力度。整合和改善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,，有條件的地方將農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型升級為養(yǎng)老服務(wù)中心,，并擴(kuò)大服務(wù)輻射范圍。鼓勵(lì)并引導(dǎo)各地根據(jù)實(shí)際,，發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老,。

五,、 加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)高等院校,、技工院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè),，建設(shè)一批養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)基地，加大對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才,、養(yǎng)老行業(yè)管理人員,、專業(yè)社會(huì)工作者和養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)力度。制定出臺(tái)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，制定工資待遇與職業(yè)技能水平相掛鉤的實(shí)施辦法,，提高養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)地位和榮譽(yù)感。

一,、 加大居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給,，解決結(jié)構(gòu)性失衡問題。我國養(yǎng)老服務(wù)供給呈現(xiàn)“啞鈴型”特征,，即追求經(jīng)濟(jì)效益的市場化機(jī)構(gòu)提供的高端服務(wù)和政府兜底的敬老院提供的低端服務(wù)多,，普通老年人消費(fèi)得起、質(zhì)量有保證的中檔服務(wù)不足,；而養(yǎng)老服務(wù)需求呈現(xiàn)“橄欖型”特征，即高端和低端需求少,，對基本生活照料和康復(fù)護(hù)理的中檔需求多,。建議調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老,，明確普惠性社區(qū)養(yǎng)老屬于基本公共服務(wù)范疇,。加大財(cái)政支持力度，提供低價(jià)或免費(fèi)場地設(shè)施,，通過政府補(bǔ)貼,、公建民營、民辦公助,、委托管理,、購買服務(wù)等方式支持運(yùn)營。

二,、 加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),，解決政策落地問題。目前,，各部門主要在職責(zé)范圍內(nèi)開展養(yǎng)老服務(wù)工作,，政策聚力不夠,，企業(yè)和消費(fèi)者獲得感不強(qiáng)。建議將《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》各項(xiàng)政策細(xì)化落地,，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，提高政策的銜接性、協(xié)同性和可操作性,。如針對社區(qū)為老人助餐實(shí)際特點(diǎn)降低準(zhǔn)入門檻,，同時(shí)以食品安全為監(jiān)管重點(diǎn)，將服務(wù)場地任務(wù)分配到基層,，在社區(qū)范圍內(nèi)整合閑置資源,，發(fā)揮存量資產(chǎn)作用。

三,、 加強(qiáng)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),，解決服務(wù)力量不足問題。建議：一是鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn),，完善技能等級認(rèn)定,，搭建職業(yè)晉升平臺(tái)。二是對家庭成員免費(fèi)開展基礎(chǔ)照料技能培訓(xùn),。出臺(tái)支持家庭養(yǎng)老政策,。三是通過志愿者補(bǔ)足人員短板，將在校大學(xué)生參與養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)實(shí)踐納入學(xué)分,。

四,、 加快新技術(shù)應(yīng)用，解決老齡社會(huì)中長期發(fā)展問題,。建議：一是加快推進(jìn)信息共享和數(shù)據(jù)整合,，提高資源配置效率。二是提高現(xiàn)有技術(shù)產(chǎn)品的實(shí)用性和普及性,，解決老年人健康監(jiān)測和緊急救護(hù)問題,。三是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資關(guān)注養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)高科技企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè),。