習近平總書記指出：“涉及人民群眾利益的大量決策和工作,，主要發(fā)生在基層,?！笨h級政協(xié)更多面對的是基層群眾的多樣化訴求,、基層治理中的具體問題和矛盾,、黨的方針政策和黨政工作部署貫徹落實的“最后一公里”,。近年來,，靈璧縣政協(xié)認真學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,，積極發(fā)揮人民政協(xié)在國家治理體系中的重要作用,，將履職觸角延伸到最基層,，把協(xié)商平臺搭建到百姓家門口，探索建立社情民意懇談協(xié)商制度,，認真踐行“協(xié)商于民,、協(xié)商為民”要求,。

一、 搭建協(xié)商平臺,，暢通基層群眾訴求表達渠道

靈璧縣地處皖東北,，是擁有130多萬人口的農(nóng)業(yè)大縣。雖然分布城鄉(xiāng)的280多名政協(xié)委員通過履職活動,，能將一部分社情民意收集上來,，但大多數(shù)群眾的訴求缺乏隨時表達的渠道和平臺。為此,，我們積極探索縣級政協(xié)協(xié)商的有效形式,。在2013年召開全體會議時，嘗試實行開門辦會,，讓百姓走進政協(xié),，全程列席會議。會議期間,，專門召開社情民意座談會,，10多名群眾代表反映了30多條社情民意信息，對縣委縣政府工作提出了20多條意見建議,，這讓我們感受到基層群眾表達訴求的強烈愿望,。為此，主席會議研究決定,，正式建立社情民意懇談會制度,，為基層群眾搭建一個表達訴求的平臺。幾場懇談會后,，我們發(fā)現(xiàn)群眾反映的問題很多,，有些問題黨政部門可以現(xiàn)場溝通解答、協(xié)商解決,。于是,，我們邀請縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和村兩委負責人參加,，與群眾現(xiàn)場互動,，圍繞有關(guān)問題開展協(xié)商交流，由常規(guī)的座談會變?yōu)槎喾綉┱劦膮f(xié)商會,，推動了一些群眾關(guān)切問題的及時有效解決,。

二、 突出協(xié)商實效,，助推解決基層治理中的難點堵點

協(xié)商就要真協(xié)商,，就要推動協(xié)商成果落地，促進相關(guān)問題解決,，使黨和政府的決策和工作更加順乎民意,、合乎實際。懇談協(xié)商會提前預(yù)告,、不設(shè)門檻,、不限人數(shù)、自愿參加,、平等協(xié)商,。對群眾普遍關(guān)注、現(xiàn)場無法解決的共性問題,，縣政協(xié)以社情民意信息報送縣委縣政府和省市政協(xié),。懇談會上協(xié)商出不少“好點子”,解決了很多難點問題。比如,，靈璧縣農(nóng)作物種植面積超過300萬畝,，每年產(chǎn)生大量的農(nóng)作物秸稈，給秸稈禁燒工作帶來極大挑戰(zhàn),。為此,，我們連續(xù)３年召開了12場懇談協(xié)商會，協(xié)商各方充分發(fā)表意見,，共同尋求解決這一難題的辦法,。縣政協(xié)綜合多方意見,，提出秸稈綜合利用建議,，被縣委縣政府及時采納，有效拓展了秸稈利用渠道,，既為黨政分了憂,，也為群眾解了愁。如今秸稈收貯點遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn),，農(nóng)作物秸稈由當初扔不掉的垃圾,，變成了廣泛利用的資源。

三,、 延伸協(xié)商觸角,，把協(xié)商平臺搭建到百姓家門口

隨著懇談協(xié)商影響力的擴大，每月一次的懇談協(xié)商已經(jīng)不能滿足各界群眾訴求表達的需要,。為了增加協(xié)商密度,、擴大協(xié)商參與度，我們著力推動政協(xié)協(xié)商觸角向基層延伸,。經(jīng)縣委批準,，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了20個政協(xié)聯(lián)絡(luò)點，并從全縣300個行政村中,，選擇人口集中的村居（社區(qū)）設(shè)立77個社情民意聯(lián)絡(luò)站,，明確了305名政協(xié)委員和社情民意信息員負責聯(lián)絡(luò)站工作,，構(gòu)建起了橫到邊、縱到底,、覆蓋城鄉(xiāng)的社情民意收集網(wǎng)絡(luò),。

我們依托11個界別委員小組和20個政協(xié)聯(lián)絡(luò)點，每年兩次集中開展懇談協(xié)商,。今年３月,，11個界別委員小組圍繞鞏固脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個村居（社區(qū)）召開社情民意懇談協(xié)商會,，政協(xié)委員,、黨政負責人和各界群眾2000多人次參與協(xié)商?？h政協(xié)從收集的800多條信息線索中,，梳理匯總了105條社情民意信息，報送縣委縣政府主要負責人參閱,。11個界別委員小組圍繞群眾關(guān)注的共性問題,，與聯(lián)系部門開展對口協(xié)商，促進相關(guān)問題的解決,。

四,、 完善協(xié)商機制，彰顯基層政協(xié)雙向發(fā)力優(yōu)勢

我們積極推動懇談協(xié)商體制機制創(chuàng)新,，協(xié)助縣委制定出臺了關(guān)于推進社情民意懇談協(xié)商的意見,，為懇談協(xié)商提供制度保障?？h政協(xié)專門成立深化懇談協(xié)商制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，修訂工作制度和實施細則，完善工作機制,，并積極推動各項制度機制落到實處,、收到實效。

在懇談協(xié)商中,，我們始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮縣政協(xié)黨組把方向、管大局,、保落實的作用,，把思想政治引領(lǐng)寓于懇談協(xié)商之中，努力營造既暢所欲言,、各抒己見,，又理性有度、合法依章的良好氛圍，正確引導(dǎo)委員和基層群眾有序表達意見訴求,，協(xié)助黨和政府宣傳政策,、解疑釋惑、化解矛盾,、凝聚共識,。

2015年以來，我們先后組織懇談協(xié)商會120多場,，駐在我們縣的各級政協(xié)委員和基層群眾參與協(xié)商達6500多人次，收集意見建議2300多條,，解決問題520多個,，整理反映社情民意信息350多條，一大批涉及基層群眾切身利益的實際問題得到解決,，在推動解決實際問題的同時,，也讓老百姓了解了黨的政策，凝聚了人心,，增進了共識,。

懇談協(xié)商的探索與實踐，讓我們深切體會到：只有面向基層群眾,，將履職觸角延伸到人民群眾中間,，聆聽時代聲音，感知百姓需求,，真正做到為黨助力,、為民分憂、為政建言,，縣級政協(xié)才能在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中作出積極有益的探索,，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（發(fā)言人王懷啟系安徽省靈璧縣政協(xié)主席）