習(xí)近平總書記指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證,。黨的十八大以來，北京市政協(xié)始終堅(jiān)持黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治原則，在中共北京市委領(lǐng)導(dǎo)下,，努力推動習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想在京華大地落地生根，切實(shí)發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。

一是積極主動爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)，推動政協(xié)協(xié)商納入重大決策必經(jīng)程序,。堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，是政協(xié)協(xié)商民主的重要原則,。圍繞確定年度協(xié)商工作的方向和重點(diǎn),，市政協(xié)黨組及時向市委請示匯報，提請市委研究部署,，推動貫徹黨和國家大政方針的政策措施,、黨委政府重大決策事項(xiàng)、重要地方性法規(guī)和政府規(guī)章,、事關(guān)群眾切身利益的重要問題在決策前到政協(xié)協(xié)商。自2015年以來,，市委交由市政協(xié)協(xié)商的重點(diǎn)議題達(dá)到47項(xiàng),。市委有關(guān)落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、編制新版城市總體規(guī)劃,、有序疏解非首都功能,、推進(jìn)城市副中心建設(shè)、保障和改善民生等重大決策,，都在政協(xié)協(xié)商會議上廣泛聽取各黨派團(tuán)體,、各族各界人士意見。市委建立健全立法協(xié)商工作機(jī)制,，先后將10部地方性法規(guī),、7部政府規(guī)章、4項(xiàng)年度立法計劃草案交給政協(xié)進(jìn)行協(xié)商,。在政協(xié)協(xié)商實(shí)現(xiàn)常態(tài)化,、制度化，使協(xié)商于決策之前真正落到了實(shí)處,。

二是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下制定政協(xié)協(xié)商年度工作計劃,，規(guī)范協(xié)商議題提出機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)由黨委,、人大,、政府、民主黨派,、人民團(tuán)體等提出議題的規(guī)定,，積極支持界別,、委員聯(lián)名提出議題。每年年底,，市委秘書長召開“四大家”秘書長會議部署政協(xié)協(xié)商議題征集工作,。市委辦公廳負(fù)責(zé)向市人大常委會黨組、市政府黨組及市級群團(tuán)組織黨組等征集,，轉(zhuǎn)交市政協(xié)黨組,；市政協(xié)辦公廳向政協(xié)各參加單位和各界委員征集，向市政協(xié)黨組報告,。在此基礎(chǔ)上,，市政協(xié)黨組擬定協(xié)商年度工作計劃草案，經(jīng)向市委書記,、市長匯報并調(diào)整完善后,，提請市委常委會會議審議決定，由市委辦公廳印發(fā),，形成了“兩條線”,、“雙循環(huán)”的議題征集模式。最終確定的重點(diǎn)協(xié)商議題,，統(tǒng)籌了協(xié)商和調(diào)研,、協(xié)商和監(jiān)督、政黨協(xié)商和政協(xié)協(xié)商,、重大決策協(xié)商和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部事務(wù)協(xié)商,，體現(xiàn)了各協(xié)商主體的意愿，使工作計劃符合實(shí)際,、切實(shí)可行,。

三是在黨委重視支持下開展協(xié)商活動，增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效,。圍繞落實(shí)政協(xié)協(xié)商年度工作計劃,，市政協(xié)主動與市委市政府重大決策對接，明確協(xié)商的時間表,、路線圖,。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)積極參加市政協(xié)有關(guān)協(xié)商會議，通報情況,、聽取意見,，認(rèn)真回應(yīng)委員關(guān)切。市委書記,、市長每年都出席市政協(xié)與市委統(tǒng)戰(zhàn)部共同舉辦的議政會,，就有關(guān)重大問題聽取各民主黨派、無黨派人士意見，深入進(jìn)行互動交流,。市委書記批示每一件民主黨派市委會的提案,。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對政協(xié)報送的協(xié)商成果經(jīng)常作出批示，提出研究采納的具體要求,。例如,，關(guān)于回龍觀、天通苑等超大型居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)的協(xié)商成果報送市委后,，市委書記批示：“條條好點(diǎn)子,，滿滿回天力”；關(guān)于強(qiáng)化街道在城市治理中的基礎(chǔ)地位協(xié)商成果報送后,，市委時隔23年再次召開全市街道工作會議,，制定《關(guān)于加強(qiáng)新時代街道工作的意見》，吸收了協(xié)商成果中絕大部分意見建議,。

四是提請黨委研究制定有關(guān)規(guī)章制度,，為發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用提供制度保障。市政協(xié)把推進(jìn)政協(xié)協(xié)商制度化規(guī)范化程序化作為重要任務(wù),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)文件精神,，結(jié)合工作實(shí)際,，提請市委研究制定配套實(shí)施意見。市委高度重視政協(xié)協(xié)商民主的制度建設(shè),，市委或市委辦公廳先后印發(fā)關(guān)于政協(xié)協(xié)商民主建設(shè),、加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督、提案辦理協(xié)商等8份文件,，構(gòu)建起較為系統(tǒng)的協(xié)商格局，形成協(xié)商工作機(jī)制和流程“閉環(huán)”,，為推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型進(jìn)行積極探索,。市委認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》，積極支持政協(xié)成立機(jī)關(guān)黨組,、專委會分黨組,，在以黨的建設(shè)推進(jìn)新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

通過這幾年的實(shí)踐,，我們有以下體會：

一,、 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，專門協(xié)商機(jī)構(gòu)才能“?！背鎏厣?。人民政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)、不是決策機(jī)構(gòu),、也不是協(xié)商各方中的一方,，作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，必須找準(zhǔn)自身定位，把工作著力點(diǎn)放在搭平臺,、聚共識上,。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下規(guī)范協(xié)商議題提出機(jī)制，政協(xié)協(xié)商實(shí)現(xiàn)了與政黨協(xié)商,、人大協(xié)商,、政府協(xié)商、基層協(xié)商等的有機(jī)銜接,，為政協(xié)把握自身性質(zhì)定位,、發(fā)揮協(xié)商平臺作用創(chuàng)造了條件。近年來,，我們在協(xié)商工作中彰顯自身特色,，推動各協(xié)商主體平等協(xié)商、充分表達(dá),，求同存異,、聚同化異，不作集體決議,，不形成倒逼機(jī)制,，確保政協(xié)協(xié)商始終沿著正確的方向前進(jìn)。

二,、 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，專門協(xié)商機(jī)構(gòu)才能“專”出優(yōu)勢,。人民政協(xié)聯(lián)系廣泛,、智力密集、渠道暢通,、包容性大,，并且在多年實(shí)踐中形成了較為成熟的工作制度和方式方法，具有作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的獨(dú)特優(yōu)勢,。發(fā)揮這些優(yōu)勢,，有賴于黨委的重視支持，有賴于與黨政決策機(jī)制的有效對接,。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,，把政協(xié)協(xié)商納入決策程序，為政協(xié)發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用提供了廣闊空間,。在實(shí)踐中,，我們積極組織各參加單位和各界委員履職盡責(zé)，廣泛開展專題協(xié)商,、對口協(xié)商,、界別協(xié)商,、提案辦理協(xié)商，創(chuàng)新開展網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商,，促進(jìn)了上情下達(dá)與下情上傳有機(jī)結(jié)合,、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力。

三,、 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，專門協(xié)商機(jī)構(gòu)才能“專”出質(zhì)量,。人民政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,，必須把履職質(zhì)量導(dǎo)向放在突出位置，把提質(zhì)增效貫穿履職全過程和各方面,。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下健全完善政協(xié)協(xié)商的程序機(jī)制,，建立有效管用的制度體系，為提高政協(xié)履職質(zhì)量提供了制度保障,。同時,，黨委的重視和支持也進(jìn)一步激發(fā)了各黨派團(tuán)體和各界委員的履職積極性。在實(shí)踐中,，我們緊緊圍繞加強(qiáng)首都“四個中心”功能建設(shè),、提高“四個服務(wù)”水平、抓好“三件大事”,、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，組織委員深入調(diào)研、協(xié)商議政,，意見建議不求說了算,、但求說得對，努力建真言,、謀良策,、出實(shí)招，為推動首都高質(zhì)量發(fā)展作出了貢獻(xiàn),。

四,、 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，專門協(xié)商機(jī)構(gòu)才能“?！背龀尚АＡ?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人心是最大的政治,，共識是奮進(jìn)的動力,。”人民政協(xié)的專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,，最終要體現(xiàn)到服務(wù)黨委政府科學(xué)民主決策,、提升治理能力和治理水平上來，體現(xiàn)到畫出最大同心圓、廣泛匯聚正能量上來,。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,，建立規(guī)范的協(xié)商成果辦理、落實(shí)和反饋機(jī)制,，黨政職能部門與委員進(jìn)行有效的互動交流,，有利于委員提出的真知灼見更多轉(zhuǎn)化為決策、產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的價值,，有利于黨委政府的決策意圖得到委員和各界群眾的廣泛認(rèn)同,，達(dá)到凝聚人心、凝聚共識,、凝聚智慧,、凝聚力量的效果，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界的思想共識和自覺行動,。

（發(fā)言人吉林系北京市政協(xié)主席）