深圳市政協(xié)認真學習領會習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,，深入貫徹落實總書記“提案不在多而在精”的重要指示精神,，按照全國政協(xié)關于提案工作的新部署新要求，通過編制“提案工作清單”,，提高提案工作水平。

一,、 編制提案工作清單的基本做法

2017年以來,，深圳市政協(xié)以問題為導向，將提案的建議與辦理單位的落實事項逐一對應起來,，形成“提案工作清單”,。提案寫得好不好、辦理效果行不行,，一目了然,，對提、辦雙方的工作實現(xiàn)可追溯,、可量化的考核,，初步形成“1234”提案工作機制。

（一）“一張清單”做到底,。將“清單”貫穿于提案工作的全流程,。一是清單式建議。按照規(guī)范格式,，由提案人逐條填寫提案的意見建議,，形成“建議清單”。二是清單式辦理,。由辦理單位對照“建議清單”逐項辦理,，務求每條意見都得到重視。三是清單式答復,。由辦理單位逐項填報“辦理清單”,，確保每條建議都有回音。四是清單式公開,。將“辦理清單”與提案及其辦理復文一并公開,，發(fā)揮“清單”的索引作用，引導公眾關注和了解提案工作,。

（二）“兩個支撐”作保障,。發(fā)揮信息技術和第三方智庫作用，保障“清單”工作有效推進,。一是信息技術支撐,。以“互聯(lián)網(wǎng)+提案工作”為依托，加強提案管理系統(tǒng)建設,，實現(xiàn)提案撰寫,、交辦、辦理,、答復,、評價和公開的信息化,，提升工作效率和精準度。二是第三方智庫支撐,。將專業(yè)性較強的工作,，如“提案工作清單分析報告”和“提案工作質(zhì)量評價方法”等工作，委托科研機構,、社會組織等第三方機構辦理,。

（三）“三組指標”樹導向。今年,，以豐富的“清單”數(shù)據(jù)為基礎,，制定了《提案工作質(zhì)量指標體系》。一是“提案質(zhì)量指標”,。包括選題,、調(diào)研與分析、意見建議,、文字,、協(xié)商、成果,、辦理方評價,、公眾評價和領導評價，共9個評價指標,，13個評價項目,。二是“提案辦理質(zhì)量指標”。包括協(xié)商,、辦理,、復文、公開,、提案人評價,、公眾評價和領導評價，共7個評價指標,，11個評價項目,。三是“提案綜合質(zhì)量指標”。包括1個評價指標和2個評價項目,。該體系有五個特點：一是問題導向,。針對提案工作關鍵節(jié)點和薄弱環(huán)節(jié)，如設定“協(xié)商質(zhì)量”評價指標,，督促提,、辦雙方加強溝通和協(xié)商,。二是質(zhì)量導向,。所有指標均指向提案工作質(zhì)量,，其中“調(diào)研與分析質(zhì)量”、“意見建議質(zhì)量”,、“協(xié)商質(zhì)量”和“成果質(zhì)量”等指標的分值都比較大,。三是定量評價為主。在提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量24個項目中,，由提案管理系統(tǒng)自動生成的項目有15個,，占62.5%。四是定性評價為輔,。不能由系統(tǒng)自動生成的項目有9個,，占37.5%，均設定明確的內(nèi)容要求和分值標準,，并邀請專家逐項評分,，減少主觀判斷的隨意性。五是多方參與,。把公眾評價和領導評價納入考核指標,，形成多元參與的評價機制。

（四）“四種應用”提水平,。發(fā)揮“清單”的“工具性”作用,，提高提案工作水平。一是精準化考核,。運用“清單”形成的大數(shù)據(jù),，為委員履職和辦理單位績效考核，以及評選優(yōu)秀提案和提案辦理先進單位提供依據(jù),。二是規(guī)范化行文,。制定清單式的提案模板和復文模板，扭轉提案和復文撰寫中的文牘主義傾向,，以簡潔的文風助推提案工作作風的轉變,。三是引擎式公開。建立搜索引擎,，打通“清單”,、提案和辦理復文等信息間的聯(lián)系，形成完整的信息鏈條,，方便提案工作者和公眾查閱提案工作信息,。四是開放式評選。通過第三方推薦和網(wǎng)絡投票等形式,，開展評優(yōu)和點評活動,，引導公眾關注和參與提案工作。

二、 編制提案工作清單的主要成效

通過編制“提案工作清單”,，初步破解了影響提案撰寫和辦理質(zhì)量以及評價難等突出問題,，提案工作實現(xiàn)“五個轉變”。

（一）評價考核從“定性”向“定量”轉變,?！扒鍐巍碧峁┑呢S富數(shù)據(jù)，為評價,、總結和改進提案工作提供了明細賬,。一是提案人有了明細賬。提案人寫了多少件提案,、每件提案落實多少事項,，清清楚楚。如“關于圍屋保護”的提案,，提出建議3條,，完成事項8項。二是辦理單位有了明細賬,。辦理單位的每件提案落實了多少事項,、內(nèi)容是什么，清楚明白,。如坪山區(qū)政府會同市文體旅游局辦理上述提案,，完成8項工作，全面修繕和保護了9處破舊的客家古圍屋,。三是提案評價有了明細賬,。詳細的“清單”數(shù)據(jù)，有助于“精準”鼓勵先進,、鞭策后進,。如上述“關于圍屋保護”的提案，選題好,、調(diào)研扎實,，建議可行，被評為優(yōu)秀提案,，坪山區(qū)政府和市文體旅游局辦理提案得力,，取得良好效果，均被評為提案辦理先進單位,。四是政協(xié)有了明細賬,。2018年深圳市政協(xié)交辦提案600件，提出建議2100條,，完成事項1884項,，有準確數(shù)據(jù)和具體內(nèi)容。同樣，本屆政協(xié)合計交辦多少提案,、提出多少建議,、落實多少事項、是什么內(nèi)容,，都能做到了如指掌,。

（二）提案辦理從“虛功”向“務實”轉變,?！扒鍐巍鼻逦故玖颂岚傅淖珜懰胶娃k理質(zhì)量，對提,、辦雙方都構成一定壓力,，促使雙方把“虛功”做實，有效減少“認認真真走過場”現(xiàn)象,。2018年深圳市政協(xié)平均每件提案完成事項3.14項,，沒有取得任何成果的提案只有5件，與上年相比,，分別增長了93.8%和減少了91%,。

（三）提辦雙方從“兩張皮”向“一體發(fā)力”轉變?！扒鍐巍睂⑻岚傅慕ㄗh與辦理單位的完成事項整合在一張表格中,，提、辦雙方榮辱與共,，有助于心往一處想,、勁往一處使，形成一體推進,、共同發(fā)力的良好格局,。辦理單位找理由不落實提案建議的現(xiàn)象少了，與提案人加強聯(lián)系的辦法多了;提案人對辦理情況不聞不問的少了,，主動與辦理單位溝通,、務求落實提案建議的多了。

（四）提案工作從“相對封閉”向“更加開放”轉變,?！扒鍐巍碧峁┝撕喢鞯哪夸浰饕阉饕嫣峁┝吮憬莸牟樵児ぞ?，大大方便公眾了解和參與提案工作,。2018年，深圳市政協(xié)將“清單”,、提案和辦理復文一起公開,，并組織網(wǎng)絡點評與十佳“提得對、辦得好”提案建議評選活動，迄今有近45.9萬人次參加,，點贊率達到99.7%,。今年，將把網(wǎng)友的點贊率作為評價優(yōu)秀提案和提案辦理先進單位的參考,，探索構建社會協(xié)同,、公眾參與的提案工作機制。

（五）提案委從“大包大攬”向“突出重點”轉變,。深圳市政協(xié)創(chuàng)新工作機制,，努力實現(xiàn)提案委的工作量和工作強度增減平衡。一是轉變職能,。聚焦提案工作主業(yè),，將組織專題協(xié)商會議和機關行政等非提案工作從提案委剝離出去。二是宏觀推進,。抓大放小,，提案委主要發(fā)揮統(tǒng)籌組織、綜合協(xié)調(diào)作用,。三是委托服務,。通過購買服務等方式，將一些具體事務交由第三方辦理,。四是借助科技,。加強信息化建設，提高提案工作效率和質(zhì)量,。通過上述措施,，引導提案委精準發(fā)力，聚焦關鍵環(huán)節(jié)提供良好服務,，成為提案工作的平臺搭建者,、規(guī)則制定者、質(zhì)量把關者和信息發(fā)布者,，更好地推進提案工作提質(zhì)增效,。

（發(fā)言人戴北方系廣東省深圳市政協(xié)主席）