七、 加強(qiáng)了生態(tài)文明建設(shè)

西藏地處地球第三極核心區(qū),。保護(hù)好西藏高原生態(tài)環(huán)境，對(duì)于保障全球生態(tài)平衡有著重要戰(zhàn)略意義,。多年來(lái)，中央政府和西藏自治區(qū)政府,，始終把保護(hù)好高原生態(tài)環(huán)境視為頭等大事,，持續(xù)推進(jìn)有關(guān)工作。

——不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度

舊西藏,，生產(chǎn)力發(fā)展水平極其低下,，基本處于被動(dòng)適應(yīng)自然條件和對(duì)自然資源的單向索取狀態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，特別是在全球氣候變暖的背景下,，西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的緊迫性凸顯出來(lái)。對(duì)此,，從中央政府到西藏自治區(qū)政府都給予了高度重視,。早在1975年，西藏自治區(qū)就成立了環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,。1983年正式成立自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳,。此后,，組織機(jī)構(gòu)和管理體制、法規(guī)制度建設(shè)不斷完善,，西藏的生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作逐步走上了良性發(fā)展軌道,。目前，西藏陸續(xù)出臺(tái)《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》《西藏自治區(qū)大氣污染防治條例》等地方性法規(guī),，制定《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例〉辦法》《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)草原法〉辦法》,，并相繼出臺(tái)了一批生態(tài)文明建設(shè)綜合性指導(dǎo)意見(jiàn)，如《關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見(jiàn)》《關(guān)于著力構(gòu)筑國(guó)家重要生態(tài)安全屏障　加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等,，為開展自然保護(hù)區(qū)建設(shè),、濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù),、水資源管理保護(hù),、水土保持、防沙治沙,、退耕（牧）還林還草和草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)等工作提供了法規(guī)依據(jù),。2017年，自治區(qū)人民政府出臺(tái)《關(guān)于大力開展植樹造林推進(jìn)國(guó)土綠化的決定》,，對(duì)易造林地區(qū)按照“人均5棵樹,，消除無(wú)樹戶、消除無(wú)樹村”的目標(biāo),，大力推進(jìn)全民植樹。

——生態(tài)保護(hù)區(qū)面積不斷擴(kuò)大

自1988年建立第一個(gè)珠峰自然保護(hù)區(qū)以來(lái),，西藏已建立47個(gè)各類自然保護(hù)區(qū)（國(guó)家級(jí)11個(gè)）,，保護(hù)區(qū)總面積41.22萬(wàn)平方公里，占全區(qū)國(guó)土面積的34.35%,；建立了22個(gè)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)（國(guó)家級(jí)1個(gè)）,，納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)移支付縣達(dá)36個(gè)；建立了4個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),、9個(gè)國(guó)家森林公園,、22處國(guó)家濕地公園以及3個(gè)國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園。國(guó)家持續(xù)加大投入,，對(duì)生態(tài)保護(hù)成本和發(fā)展機(jī)會(huì)成本實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償,。2001年以來(lái)累計(jì)兌現(xiàn)森林、草原,、濕地,、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等各類生態(tài)效益補(bǔ)償資金316億元。

——生物多樣性持續(xù)恢復(fù)

西藏先后實(shí)施了生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程和“兩江四河”（雅魯藏布江,、怒江,、拉薩河、年楚河、雅礱河,、獅泉河）流域造林綠化工程,，生態(tài)保育效果顯著。目前,，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到12.14%,，森林面積1602.42萬(wàn)公頃（包括有林地、灌木林地,、其他林地）,，森林蓄積量22.83億立方米；全區(qū)天然草原綜合植被蓋度達(dá)45.9%,，天然草原面積8893.33萬(wàn)公頃,，濕地652.9萬(wàn)公頃。西藏有141種國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物,、38種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物,、196種西藏特有動(dòng)物物種、855種西藏特有植物物種,、22種西藏特有鳥類物種,，重要生態(tài)系統(tǒng)得到了有效保護(hù)。全區(qū)藏羚羊由20世紀(jì)90年代6萬(wàn)余只恢復(fù)到目前的20萬(wàn)余只,，藏野驢由5萬(wàn)多頭恢復(fù)到8萬(wàn)多頭,，黑頸鶴由3000余只發(fā)展到8000余只，野牦牛由7000余頭上升到10000頭左右,。

——人居環(huán)境顯著改善

西藏持續(xù)實(shí)施了流域綜合治理,、農(nóng)村與城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善、工礦污染防控等系列環(huán)境保護(hù)工程,，組織實(shí)施江河湖庫(kù)水系連通綜合治理,，積極開展那曲市水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)，有效保護(hù)了西藏的碧水藍(lán)天,。西藏全面落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制,，在全國(guó)率先建設(shè)了江河源生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，開展了對(duì)納木措,、羊卓雍措等重點(diǎn)湖泊流域的環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù),。在國(guó)家支持下，西藏不斷推進(jìn)美麗宜居城鎮(zhèn)建設(shè),，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)生活垃圾,、污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2018年底,，全區(qū)共建成106座城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng),、89座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,，生活垃圾處理能力達(dá)到2241.9噸/日，轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾471.3噸/日,；城鎮(zhèn)污水處理廠16座,，污水處理能力達(dá)到37.4萬(wàn)噸/日，配套污水管網(wǎng)長(zhǎng)度達(dá)903.42公里,，縣城及以上城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化集中處理率達(dá)91.38%,，縣城及以上城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)61.17%。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綠化美化,，著力解決垃圾分類處理、噪音污染處理,、污水排水,、秸稈焚燒等問(wèn)題。2010年以來(lái)共安排資金60.35億元,，開展6223個(gè)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作,，改善了環(huán)境質(zhì)量。目前,，西藏主要江河湖泊基本處于天然狀態(tài),，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為95.7%。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到97.5%,，珠穆朗瑪峰區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)保持在優(yōu)良狀態(tài),，達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

八,、 保障了宗教信仰自由

我國(guó)憲法規(guī)定,，任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教,，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民,。西藏存在藏傳佛教,、苯教,、伊斯蘭教和天主教等多種宗教，在藏傳佛教內(nèi)部還存在寧瑪,、噶舉,、薩迦、格魯?shù)炔煌膛?。?jīng)過(guò)民主改革,，西藏廢除了政教合一制度，實(shí)行政教分離,，恢復(fù)宗教的本來(lái)面目,。各民族宗教信仰自由權(quán)利受到憲法和法律的保護(hù),。各種宗教、各個(gè)教派都平等地得到尊重和保護(hù),，實(shí)現(xiàn)了真正的宗教和睦,。

——宗教活動(dòng)正常進(jìn)行

目前，西藏有宗教活動(dòng)場(chǎng)所1787處,，住寺僧尼4.6萬(wàn)余人,，活佛358名；清真寺4座,，世居穆斯林群眾12000余人,；天主教堂1座，信徒700余人,。藏族和其他少數(shù)民族都按照自己的宗教傳統(tǒng)進(jìn)行宗教活動(dòng),。藏傳佛教寺廟學(xué)經(jīng)、辯經(jīng),、晉升學(xué)位,、受戒、灌頂,、誦經(jīng),、修行等傳統(tǒng)宗教活動(dòng)正常進(jìn)行，每逢重大宗教節(jié)日都循例舉行各種活動(dòng),。西藏自治區(qū)成功舉辦了班禪額爾德尼·確吉杰布坐床20周年慶典,、時(shí)輪金剛灌頂法會(huì)等大型佛事活動(dòng)。信教群眾家中普遍設(shè)有經(jīng)堂或佛龕,，轉(zhuǎn)經(jīng),、朝佛、請(qǐng)寺廟僧尼做法事等宗教活動(dòng)正常進(jìn)行,。完成對(duì)藏文大藏經(jīng)的?？背霭妫≈啤陡手闋枴反蟛亟?jīng)供給寺廟,，滿足僧尼和信教群眾的學(xué)修需求,。

——活佛轉(zhuǎn)世有序傳承

活佛轉(zhuǎn)世制度作為藏傳佛教特有的信仰和傳承方式，得到國(guó)家和西藏自治區(qū)各級(jí)政府的尊重,。2007年,，國(guó)家頒布了《藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了活佛轉(zhuǎn)世,。1992年,，國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)局批準(zhǔn)了第十七世噶瑪巴活佛的繼任。1995年,，中國(guó)嚴(yán)格按照宗教儀軌和歷史定制,，經(jīng)過(guò)金瓶掣簽,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，完成了十世班禪轉(zhuǎn)世靈童尋訪,、認(rèn)定以及第十一世班禪的冊(cè)立和坐床,。2000年，按照宗教儀軌和歷史定制,，完成了第七世熱振活佛的坐床,。2010年，報(bào)西藏自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),，經(jīng)金瓶掣簽認(rèn)定,，完成了六世德珠活佛的認(rèn)定和坐床。截至2018年,，已有91位新轉(zhuǎn)世活佛按宗教儀軌和歷史定制得到批準(zhǔn)認(rèn)定,。

——宗教人士培養(yǎng)不斷規(guī)范

不斷完善藏傳佛教僧人學(xué)經(jīng)制度。西藏自治區(qū)制定出臺(tái)《辦好西藏佛學(xué)院分院的意見(jiàn)》《西藏佛學(xué)院學(xué)銜授予辦法（試行）》,，在北京和拉薩分別建有中國(guó)藏語(yǔ)系高級(jí)佛學(xué)院和西藏佛學(xué)院,，作為藏傳佛教高級(jí)宗教人才培養(yǎng)基地，系統(tǒng)招收培養(yǎng)藏傳佛教教職人員,。2011年11月,，投資逾億元新修建的西藏自治區(qū)佛學(xué)院正式落成并開院。2005年開始,，每年在北京中國(guó)藏語(yǔ)系高級(jí)佛學(xué)院舉行藏傳佛教“拓然巴”高級(jí)學(xué)銜考試和授予儀式,，在大昭寺和拉薩三大寺進(jìn)行格西“拉讓巴”學(xué)位考試。截至2018年,，西藏自治區(qū)已有117名學(xué)經(jīng)僧人獲得了格西“拉讓巴”學(xué)位,，68名僧人獲得了中國(guó)藏語(yǔ)系高級(jí)佛學(xué)院“拓然巴”高級(jí)學(xué)銜。