行政復(fù)議案件糾錯(cuò)率15.1％

各級行政機(jī)關(guān)去年辦理行政復(fù)議案25.7萬件,；5年來以基層政府為被申請人的案件年均增長10.7%

3月26日下午,，記者從國新辦舉行的2018年全國行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴情況發(fā)布會獲悉,，2018年全國各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法辦理行政復(fù)議案件25.7萬件，辦結(jié)22.4萬件，作出撤銷、變更、確認(rèn)違法和責(zé)令履行等糾錯(cuò)決定的約3萬件,，糾錯(cuò)率達(dá)15.1%；其中,，司法部辦理的國務(wù)院行政復(fù)議裁決案件糾錯(cuò)率達(dá)18.7%,。

司法部副部長趙大程表示，辦結(jié)的案件中,，符合法定受理?xiàng)l件,，依法作出行政復(fù)議決定的19.7萬件；不符合法定受理?xiàng)l件,，依法作出相應(yīng)處理的2.7萬件,。司法部辦結(jié)國務(wù)院行政復(fù)議案件2536件，其中符合法定受理?xiàng)l件的國務(wù)院裁決案件522件,。

滬,、蘇等地行政訴訟糾錯(cuò)比例較低

談及目前存在的問題,，趙大程表示，地區(qū)間依法行政狀況差異較大,。在上海,、江蘇、重慶,、廣東,、浙江等省市，行政執(zhí)法行為被行政復(fù)議和行政訴訟糾錯(cuò)的比例均低于全國平均水平,，顯示出這些地區(qū)依法行政的質(zhì)量較高。同時(shí),，還有六個(gè)省份的行政執(zhí)法行為被復(fù)議及訴訟糾錯(cuò)的比例均高于20%,，超出全國平均水平，反映出這些地區(qū)的依法行政工作還有較大提升空間,。

基層政府是推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)和難點(diǎn),。趙大程表示，縣級以下基層政府的執(zhí)法行為引發(fā)的復(fù)議,、訴訟案件,，占比均超過全部復(fù)議、訴訟案件的五成,，表明行政爭議更多發(fā)生在基層,。同時(shí)，縣級以下基層政府引發(fā)的行政訴訟案件中,，被糾錯(cuò)的比例達(dá)17.98%,，高于全國平均水平；而地市級以上行政機(jī)關(guān)引發(fā)的行政訴訟案件中,，被糾錯(cuò)的比例為10.64%,，低于全國平均水平。

基層政府行政復(fù)議案件逐年遞增

近年來,，隨著“放管服”改革推進(jìn),，行政執(zhí)法重心繼續(xù)向基層下移，執(zhí)法重點(diǎn)繼續(xù)從事前審批向事中,、事后監(jiān)管后移,，行政復(fù)議案件分布也出現(xiàn)相應(yīng)轉(zhuǎn)移。

自2014年以來,，以縣級政府及其組成部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等基層政府為被申請人的行政復(fù)議案件年均增幅10.7%,，2018年以基層政府為被申請人的復(fù)議案件占案件受理總數(shù)的55.3%。

此外,，營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域行政爭議明顯下降,。隨著國務(wù)院大力推進(jìn)營商環(huán)境的優(yōu)化,，特別是本輪中央和國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后，行政執(zhí)法整體性更強(qiáng),，協(xié)同更加有序,、責(zé)任更加明確、監(jiān)督更加有力,，相關(guān)領(lǐng)域執(zhí)法更加規(guī)范,，行政復(fù)議案件數(shù)量明顯下降。

生態(tài)環(huán)境相關(guān)行政復(fù)議案件大幅增長,。隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷深入推進(jìn),，特別是中央部署開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門按照源頭嚴(yán)防,、過程嚴(yán)管,、后果嚴(yán)懲的總體要求，不斷加大監(jiān)管執(zhí)法力度,。隨著執(zhí)法覆蓋面的擴(kuò)大和執(zhí)法數(shù)量,、頻率的提高，相關(guān)領(lǐng)域行政復(fù)議案件也出現(xiàn)了較大幅度增長,。

■ 解讀

“針對司法部自身行政復(fù)議未發(fā)現(xiàn)相互包庇”

在發(fā)布會上,，有媒體問及針對司法部執(zhí)法行為的行政復(fù)議案件，是不是司法部自己人管自己人,？對此,，司法部行政復(fù)議與應(yīng)訴局局長陳富智表示，行政復(fù)議法對行政復(fù)議機(jī)關(guān)及其工作人員徇私舞弊,、徇私枉法,、失職瀆職的，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任,。從重組一年來的情況看,，目前還沒有發(fā)現(xiàn)辦案中相互包庇的情況，也歡迎實(shí)時(shí)監(jiān)督,。

“為了保證公正,、公平，避免社會上對司法部存在著‘既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員’身份的質(zhì)疑,，司法部黨組高度重視這項(xiàng)工作,。”陳富智稱,，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上相對分離,，有專門負(fù)責(zé)司法部機(jī)關(guān)自身行政復(fù)議工作的處室，還有專門負(fù)責(zé)國務(wù)院行政復(fù)議工作的處室,。在工作機(jī)制上也相對分離,，負(fù)責(zé)司法部機(jī)關(guān)行政復(fù)議工作的處室,，不允許插手國務(wù)院行政復(fù)議工作，同樣,，負(fù)責(zé)國務(wù)院行政復(fù)議工作的處室,，也不允許插手司法部機(jī)關(guān)的行政復(fù)議工作，彼此相互獨(dú)立,。同時(shí),，對疑難法律問題要舉行專家論證會，或通過局務(wù)會集體討論,。

此外,，涉及司法部自身行政復(fù)議案件的當(dāng)事人，如果覺得再申請國務(wù)院行政復(fù)議裁決可能不公平,，可以選擇到法院直接提起行政訴訟,，由法院進(jìn)行監(jiān)督。（記者何強(qiáng)）