11月14日召開的中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《國家組織藥品集中采購試點方案》，明確了國家組織,、聯(lián)盟采購,、平臺操作的總體思路,。１１個試點地區(qū)委派代表組成的聯(lián)合采購辦公室１５日發(fā)布了《４＋７城市藥品集中采購文件》,。

國家組織藥品集中采購將在多大程度上減輕用藥負擔,？對藥品生產企業(yè)會產生怎樣的影響,？新華社記者請專家為您解讀,。

藥品“團購”　減輕群眾用藥負擔

“帶量采購是本次試點的一大亮點?！鄙虾Ｊ腥松缇轴t(yī)保處副處長龔波介紹,，在此之前,，藥品招標采購往往只是跟藥品企業(yè)確定一個中標價，并不能保證藥品在本地醫(yī)院的采購數(shù)量,，從而使得集中采購的“團購”效應大打折扣,。

在《４＋７城市藥品集中采購文件》中，不僅公布了３１個采購品種名錄,，還約定每個品種的采購量?！埃矗吩圏c地區(qū)加起來大概占到全國三分之一的市場,，會對藥品企業(yè)產生強大的吸引力，通過企業(yè)間市場化競價,，能充分起到以量換價的作用,。”龔波說,。

“帶量采購是國際上常見的做法,，能夠有效降低藥品采購價格，節(jié)省醫(yī)療開支,，減輕患者負擔,。”醫(yī)改專家魏子檸表示,，可以預見,，此次國家組織集中采購的藥品將會迎來較大幅度的降價。

多方共贏　企業(yè)亦是受益者

“醫(yī)保和患者拿到比較低廉的價格,，企業(yè)則拿到市場份額,。”龔波表示,，國家組織藥品集中采購將產生多方共贏的效果,，企業(yè)也將是受益者。

龔波表示,，由于承諾了采購數(shù)量,，企業(yè)中標后不用再擔心產品銷售的問題，能夠節(jié)省大量促銷,、流通等環(huán)節(jié)的費用,。

魏子檸介紹，帶量采購是建立在公平競爭基礎上的：企業(yè)自主決定是否參與帶量采購,；有正常的市場競爭秩序和規(guī)則,；生產企業(yè)自主選擇配送企業(yè)。在公平基礎上,，藥品價格是與藥品供應商談判取得的雙方都能夠接受的結果,。

“我國醫(yī)藥生產企業(yè)存在中小企業(yè)多,、仿制藥企業(yè)多、銷售金額少,、行業(yè)集中度低等問題,，帶量采購對企業(yè)加大研發(fā)投入力度、提高行業(yè)集中度,、促進企業(yè)轉型升級具有重要意義,。”魏子檸說,。

重在執(zhí)行　確保帶量采購正常運行

“制度設計好了,，關鍵是執(zhí)行到位?！饼彶ū硎?，國家層面組織藥品集中采購，執(zhí)行層面會更有力度,。

“患者用藥質量將得到大幅提升,。”龔波表示,，國家組織藥品集中采購對供應商設置了較高的門檻,，投標藥品必須是原研藥和通過國家藥品監(jiān)督管理局仿制藥質量和療效一致性評價的仿制藥，確保治療效果,。

龔波介紹,，藥品集中采購之后，醫(yī)保部門將與衛(wèi)生部門合作,，從行風建設,、合理用藥、臨床用藥綜合評價等方面入手,，加大對醫(yī)療機構監(jiān)督,，保證約定的采購量得到執(zhí)行。與此同時,，會出臺一系列醫(yī)保支持政策,，及時支付帶量采購貨款，保障藥品企業(yè)合法權益,、提升其積極性,。

“這樣，質量,、數(shù)量,、貨款支付，帶量采購的三個要素就全部滿足了?！饼彶ū硎?，強力的執(zhí)行可以保證集中采購體系持續(xù)運行并取得良好效果，這是以往省級招標很難做到的,。

新華社記者張泉