二,、 構(gòu)建更加成熟的消費(fèi)細(xì)分市場(chǎng),，壯大消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)

圍繞居民吃穿用住行和服務(wù)消費(fèi)升級(jí)方向,，突破深層次體制機(jī)制障礙,，適應(yīng)居民分層次多樣性消費(fèi)需求，保證基本消費(fèi)經(jīng)濟(jì),、實(shí)惠,、安全，培育中高端消費(fèi)市場(chǎng),，形成若干發(fā)展勢(shì)頭良好,、帶動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

（一）促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)不斷提擋升級(jí)

吃穿用消費(fèi),。加強(qiáng)引導(dǎo),、強(qiáng)化監(jiān)督，確保市場(chǎng)主體提供安全放心的吃穿用消費(fèi)品,。優(yōu)化流通設(shè)施空間布局,，大力發(fā)展便利店、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè),，促進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)集聚式發(fā)展,，鼓勵(lì)建設(shè)社區(qū)生活綜合服務(wù)中心。推動(dòng)閑置的傳統(tǒng)商業(yè)綜合體加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,，通過(guò)改造提升推動(dòng)形成一批高品位步行街,，促進(jìn)商圈建設(shè)與繁榮。合理配置居住小區(qū)的健身,、文化,、養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施。

住行消費(fèi),。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃,。總結(jié)推廣住房租賃試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，在人口凈流入的大中城市加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng),。加快推進(jìn)住房租賃立法，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益,。加強(qiáng)城市供水,、污水和垃圾處理以及北方地區(qū)供暖等設(shè)施建設(shè)和改造,，加大城市老舊小區(qū)加裝電梯等適老化改造力度,。促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)。嚴(yán)格汽車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,，健全質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制,。鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型,、社會(huì)化的汽車流通體系,，全面取消二手車限遷政策,。實(shí)施好新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅、購(gòu)置補(bǔ)貼等財(cái)稅優(yōu)惠政策,。積極發(fā)展汽車賽事等后市場(chǎng),。加強(qiáng)城市停車場(chǎng)和新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。

信息消費(fèi),。加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā),，加快推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi),。加快提升新型信息產(chǎn)品供給體系質(zhì)量，積極拓展信息消費(fèi)新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài),、新模式。升級(jí)智能化,、高端化,、融合化信息產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的中高端移動(dòng)通信終端,、可穿戴設(shè)備,、超高清視頻終端、智慧家庭產(chǎn)品等新型信息產(chǎn)品,，以及虛擬現(xiàn)實(shí),、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、智能汽車,、服務(wù)機(jī)器人等前沿信息消費(fèi)產(chǎn)品,。創(chuàng)新發(fā)展?jié)M足人民群眾生活需求的各類便民惠民生活類信息消費(fèi)。推動(dòng)基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的新型消費(fèi)成長(zhǎng),，優(yōu)化線上線下協(xié)同互動(dòng)的消費(fèi)生態(tài),。

綠色消費(fèi)。建立綠色產(chǎn)品多元化供給體系,，豐富節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品,、資源再生產(chǎn)品、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品,、綠色建材,、新能源汽車等綠色消費(fèi)品生產(chǎn)。鼓勵(lì)創(chuàng)建綠色商場(chǎng),、綠色飯店,、綠色電商等流通主體，開(kāi)辟綠色產(chǎn)品銷售專區(qū),。全面落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,。鼓勵(lì)有條件的地方探索開(kāi)展綠色產(chǎn)品消費(fèi)積分制度,。推進(jìn)綠色交通體系和綠色郵政發(fā)展，規(guī)范發(fā)展汽車,、家電,、電子產(chǎn)品回收利用行業(yè)。全面推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)帶頭綠色消費(fèi),，加強(qiáng)綠色消費(fèi)宣傳教育,。

（二）推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容

文化旅游體育消費(fèi)。穩(wěn)妥把握和處理好文化消費(fèi)商品屬性與意識(shí)形態(tài)屬性的關(guān)系,，促進(jìn)包容審慎監(jiān)管與開(kāi)放準(zhǔn)入有效結(jié)合,，努力提供更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)。深化電影發(fā)行放映機(jī)制改革,。加快發(fā)展數(shù)字出版等新興數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè),，豐富數(shù)字內(nèi)容供給。健全文物合法流通交易體制機(jī)制,。完善國(guó)有文化文物單位文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)成效評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,。總結(jié)推廣引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和有效模式,。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展,、合理利用。健全文化,、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域分類開(kāi)放制度體系,。開(kāi)展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。推動(dòng)主題公園規(guī)范發(fā)展,。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的政策指導(dǎo),，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。支持郵輪,、游艇,、自駕車、旅居車,、通用航空等消費(fèi)大眾化發(fā)展,，加強(qiáng)相關(guān)公共配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系,，推動(dòng)體育與旅游,、健康、養(yǎng)老等融合發(fā)展,，積極培育潛在需求大的體育消費(fèi)新業(yè)態(tài),。支持社會(huì)力量舉辦國(guó)際國(guó)內(nèi)高水平體育賽事,，積極創(chuàng)建地方,、民間自主品牌體育賽事活動(dòng),，大力發(fā)展體育職業(yè)聯(lián)賽。推進(jìn)體育行業(yè)協(xié)會(huì)改革,，大幅削減相關(guān)審批事項(xiàng),，加強(qiáng)賽事審批取消后的服務(wù)管理。推動(dòng)體育賽事電視轉(zhuǎn)播市場(chǎng)化運(yùn)作,。

健康養(yǎng)老家政消費(fèi),。在有效保障基本醫(yī)療和健康服務(wù)的前提下，支持社會(huì)力量提供多層次多樣化的醫(yī)療健康服務(wù),。對(duì)社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性健康服務(wù)機(jī)構(gòu),，在土地規(guī)劃、市政配套,、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入,、人才引進(jìn)、執(zhí)業(yè)環(huán)境等方面與公辦機(jī)構(gòu)一視同仁,。針對(duì)健康服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式,，及時(shí)制定新型機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管辦法。大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易,。健全以居家為基礎(chǔ),、以社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理,、穩(wěn)定期生活照料,、安寧療護(hù)一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序,，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申辦“一站式”服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改革,。完善政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼方式方法,，由“補(bǔ)磚頭”、“補(bǔ)床頭”向“補(bǔ)人頭”轉(zhuǎn)變,。大力發(fā)展老年護(hù)理和長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù),。引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化發(fā)展。推動(dòng)建立家政服務(wù)信用體系,，健全家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,，鼓勵(lì)制定地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加大家政服務(wù)業(yè)崗位培訓(xùn)實(shí)施力度,，推動(dòng)開(kāi)展家政服務(wù)人員水平評(píng)價(jià)工作,，實(shí)施上崗前健康體檢制度。加快健康美容,、家庭管家等高端生活服務(wù)業(yè)發(fā)展,。

教育培訓(xùn)托幼消費(fèi)。全面貫徹黨的教育方針,，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向,，深化教育辦學(xué)體制改革，推動(dòng)教育向社會(huì)開(kāi)放,、向產(chǎn)業(yè)開(kāi)放,。大力支持社會(huì)力量舉辦滿足多樣化教育需求、有利于個(gè)體身心全面健康發(fā)展的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，開(kāi)發(fā)研學(xué)旅行,、實(shí)踐營(yíng)地、特色課程等教育服務(wù)產(chǎn)品,。抓緊修訂民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例,，完善民辦教育分類登記管理制度。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園政策,，引導(dǎo)社會(huì)力量按照規(guī)范要求舉辦普惠性幼兒園和托幼機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)各地因地制宜多渠道增加供給，全面實(shí)施幼兒園教師持證上崗,。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索開(kāi)展職業(yè)學(xué)校股份制改革試點(diǎn),，允許企業(yè)以資本、技術(shù),、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利,。堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,，糾正以功利性為目的,、助長(zhǎng)超前教育和應(yīng)試教育傾向的各類教育培訓(xùn)活動(dòng)。支持外商投資設(shè)立非學(xué)制類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。

（三）引導(dǎo)消費(fèi)新模式加快孕育成長(zhǎng)

地方各級(jí)政府要適應(yīng)平臺(tái)型消費(fèi),、共享經(jīng)濟(jì)等快速發(fā)展需要，加強(qiáng)制度供給,，研究制定專門管理規(guī)定,，明確運(yùn)營(yíng)規(guī)則和權(quán)責(zé)邊界，提升相關(guān)主體整合資源、對(duì)接供需,、協(xié)同創(chuàng)新功能,。制定完善適應(yīng)平臺(tái)模式、共享經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新發(fā)展的法律法規(guī),，明確相關(guān)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、質(zhì)量管理,、信息內(nèi)容管理,、協(xié)助申報(bào)納稅、社會(huì)保障,、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的責(zé)任和義務(wù),。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，構(gòu)建政府主管部門,、行業(yè)組織,、企業(yè)和消費(fèi)者等多元主體共同治理的消費(fèi)生態(tài)體系。積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi),、定制消費(fèi),、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi),、時(shí)尚消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn),，鼓勵(lì)與消費(fèi)者體驗(yàn)、個(gè)性化設(shè)計(jì),、柔性制造等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。

（四）推動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)梯次升級(jí)

逐步縮小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距。加快農(nóng)村吃穿用住行等一般消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民增加交通通信,、文化娛樂(lè)、汽車等消費(fèi),。推動(dòng)電子商務(wù)向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋,，暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動(dòng)銷售渠道，促進(jìn)線下產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和線上電商交易平臺(tái)結(jié)合,，鼓勵(lì)和支持消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式向農(nóng)村市場(chǎng)拓展,。推動(dòng)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將商貿(mào)物流與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游,、產(chǎn)品加工等有機(jī)結(jié)合,。加大農(nóng)村地區(qū)水電路氣、信息,、無(wú)障礙以及北方地區(qū)供暖等設(shè)施建設(shè)和改造力度,。健全農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化整合存量設(shè)施資源，有效降低農(nóng)村流通成本,。