新華社北京9月20日電 消費(fèi)是最終需求，既是生產(chǎn)的最終目的和動力，也是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn),。加快完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制,，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，有利于優(yōu)化生產(chǎn)和消費(fèi)等國民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系,，構(gòu)建符合我國長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展；有利于實(shí)現(xiàn)需求引領(lǐng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相互促進(jìn),，帶動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推動高質(zhì)量發(fā)展,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,；有利于保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展互促共進(jìn),，更好滿足人民日益增長的美好生活需要,。

近年來，我國在擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模,、提高消費(fèi)水平,、改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面取得了顯著成績，但也要看到，當(dāng)前制約消費(fèi)擴(kuò)大和升級的體制機(jī)制障礙仍然突出,。重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)市場還不能有效滿足城鄉(xiāng)居民多層次多樣化消費(fèi)需求,，監(jiān)管體制尚不適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的迅速發(fā)展，質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系仍滯后于消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容需要,，信用體系和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制還未能有效發(fā)揮作用,，消費(fèi)政策體系尚難以有效支撐居民消費(fèi)能力提升和預(yù)期改善。為完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制,，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力,，現(xiàn)提出以下意見。

一,、 總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化,，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，順應(yīng)居民消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級新趨勢,，依靠改革創(chuàng)新破除體制機(jī)制障礙，實(shí)行鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民消費(fèi)的政策,，從供需兩端發(fā)力,，積極培育重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)細(xì)分市場，全面營造良好消費(fèi)環(huán)境,，不斷提升居民消費(fèi)能力,，引導(dǎo)形成合理消費(fèi)預(yù)期，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,。

（二）基本原則

——堅(jiān)持消費(fèi)引領(lǐng)，倡導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先,。順應(yīng)居民消費(fèi)升級趨勢,，努力增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，切實(shí)滿足基本消費(fèi),，持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi),，大力培育新興消費(fèi)，不斷激發(fā)潛在消費(fèi),。增強(qiáng)消費(fèi)者主體意識,，尊重消費(fèi)者自由選擇權(quán),，加大消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者自由選擇,、自主消費(fèi),，提升消費(fèi)者獲得感、幸福感,、安全感,。

——堅(jiān)持市場主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者平等,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用。突出企業(yè)主體地位,，引導(dǎo)企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向推動技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,，培育更加成熟的消費(fèi)細(xì)分市場,，激發(fā)企業(yè)培育品牌的內(nèi)生動力。加快建設(shè)全國統(tǒng)一市場,，營造有利于各類所有制企業(yè)公平提供消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的市場環(huán)境,。

——堅(jiān)持審慎監(jiān)管，推動新消費(fèi)成長,。深化“放管服”改革,，實(shí)施包容審慎有效監(jiān)管。加強(qiáng)消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，強(qiáng)化信用在消費(fèi)領(lǐng)域的激勵(lì)約束作用,。推動互聯(lián)網(wǎng)與更多傳統(tǒng)消費(fèi)相互滲透融合，構(gòu)建企業(yè)自治,、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管相結(jié)合的消費(fèi)共同治理機(jī)制,，有力有序有效發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式,。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展，培育健康理性消費(fèi)文化,。提高全社會綠色消費(fèi)意識,，鼓勵(lì)節(jié)約適度、綠色低碳,、文明健康的現(xiàn)代生活方式和消費(fèi)模式,，力戒奢侈浪費(fèi)型消費(fèi)和不合理消費(fèi)，推進(jìn)可持續(xù)消費(fèi),。大力推廣綠色消費(fèi)產(chǎn)品,，推動實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,，營造綠色消費(fèi)良好社會氛圍。

（三）總體目標(biāo)

消費(fèi)生產(chǎn)循環(huán)更加順暢,。以消費(fèi)升級引領(lǐng)供給創(chuàng)新,、以供給提升創(chuàng)造消費(fèi)新增長點(diǎn)的循環(huán)動力持續(xù)增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡,，居民消費(fèi)率穩(wěn)步提升,。消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級,，服務(wù)消費(fèi)占比穩(wěn)步提高,，全國居民恩格爾系數(shù)逐步下降。消費(fèi)環(huán)境更加安全放心,。社會信用環(huán)境明顯改善,，市場監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制不斷健全,，重要消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立,，消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，消費(fèi)者滿意度顯著提高,。