新華社北京3月27日電

快遞暫行條例

第一章　總則

第一條　為促進快遞業(yè)健康發(fā)展,，保障快遞安全,，保護快遞用戶合法權(quán)益，加強對快遞業(yè)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》和其他有關(guān)法律,，制定本條例,。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營,、接受快遞服務(wù)以及對快遞業(yè)實施監(jiān)督管理,，適用本條例。

第三條　地方各級人民政府應(yīng)當創(chuàng)造良好的快遞業(yè)營商環(huán)境,，支持經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)方式,，引導經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)加強服務(wù)質(zhì)量管理、健全規(guī)章制度,、完善安全保障措施,，為用戶提供迅速、準確,、安全,、方便的快遞服務(wù)。

地方各級人民政府應(yīng)當確保政府相關(guān)行為符合公平競爭要求和相關(guān)法律法規(guī),，維護快遞業(yè)競爭秩序,，不得出臺違反公平競爭、可能造成地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的政策措施,。

第四條　任何單位或者個人不得利用信件,、包裹、印刷品以及其他寄遞物品（以下統(tǒng)稱快件）從事危害國家安全,、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的活動,。

除有關(guān)部門依照法律對快件進行檢查外，任何單位或者個人不得非法檢查他人快件,。任何單位或者個人不得私自開拆、隱匿,、毀棄,、倒賣他人快件。

第五條　國務(wù)院郵政管理部門負責對全國快遞業(yè)實施監(jiān)督管理,。國務(wù)院公安,、國家安全、海關(guān),、工商行政管理,、出入境檢驗檢疫等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責相關(guān)的快遞監(jiān)督管理工作。

省,、自治區(qū),、直轄市郵政管理機構(gòu)和按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機構(gòu)負責對本轄區(qū)的快遞業(yè)實施監(jiān)督管理,。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責相關(guān)的快遞監(jiān)督管理工作,。

第六條　國務(wù)院郵政管理部門和省,、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)以及省級以下郵政管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱郵政管理部門）應(yīng)當與公安,、國家安全,、海關(guān)、工商行政管理,、出入境檢驗檢疫等有關(guān)部門相互配合,，建立健全快遞安全監(jiān)管機制，加強對快遞業(yè)安全運行的監(jiān)測預警,，收集,、共享與快遞業(yè)安全運行有關(guān)的信息，依法處理影響快遞業(yè)安全運行的事件,。

第七條　依法成立的快遞行業(yè)組織應(yīng)當保護企業(yè)合法權(quán)益,，加強行業(yè)自律，促進企業(yè)守法,、誠信,、安全經(jīng)營，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,，引導企業(yè)不斷提高快遞服務(wù)質(zhì)量和水平,。

第八條　國家加強快遞業(yè)誠信體系建設(shè)，建立健全快遞業(yè)信用記錄,、信息公開,、信用評價制度，依法實施聯(lián)合懲戒措施,，提高快遞業(yè)信用水平,。

第九條　國家鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復利用的環(huán)保包裝材料,，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采取措施回收快件包裝材料,，實現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。

第二章　發(fā)展保障

第十條　國務(wù)院郵政管理部門應(yīng)當制定快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，促進快遞業(yè)健康發(fā)展,。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當將快遞業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮快件大型集散,、分揀等基礎(chǔ)設(shè)施用地的需要,。

縣級以上地方人民政府建立健全促進快遞業(yè)健康發(fā)展的政策措施，完善相關(guān)配套規(guī)定，依法保障經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益,。

第十一條　國家支持和鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在農(nóng)村,、偏遠地區(qū)發(fā)展快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善快遞末端網(wǎng)點布局,。

第十二條　國家鼓勵和引導經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采用先進技術(shù),，促進自動化分揀設(shè)備、機械化裝卸設(shè)備,、智能末端服務(wù)設(shè)施,、快遞電子運單以及快件信息化管理系統(tǒng)等的推廣應(yīng)用。

第十三條　縣級以上地方人民政府公安,、交通運輸?shù)炔块T和郵政管理部門應(yīng)當加強協(xié)調(diào)配合,，建立健全快遞運輸保障機制，依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時?？康臋?quán)利,，不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行。

郵政管理部門會同縣級以上地方人民政府公安等部門,，依法規(guī)范快遞服務(wù)車輛的管理和使用,，對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質(zhì)量等作出規(guī)定,，并對快遞服務(wù)車輛加強統(tǒng)一編號和標識管理,。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當對其從業(yè)人員加強道路交通安全培訓。

快遞從業(yè)人員應(yīng)當遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定,，按照操作規(guī)范安全,、文明駕駛車輛?？爝f從業(yè)人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的,，由快遞從業(yè)人員所屬的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依照民事侵權(quán)責任相關(guān)法律的規(guī)定承擔侵權(quán)責任。

第十四條　企業(yè)事業(yè)單位,、住宅小區(qū)管理單位應(yīng)當根據(jù)實際情況,，采取與經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)簽訂合同、設(shè)置快件收寄投遞專門場所等方式,，為開展快遞服務(wù)提供必要的便利,。鼓勵多個經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)共享末端服務(wù)設(shè)施，為用戶提供便捷的快遞末端服務(wù),。

第十五條　國家鼓勵快遞業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè),、商貿(mào)業(yè)等行業(yè)建立協(xié)同發(fā)展機制,，推動快遞業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，加強信息溝通,，共享設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源,。

國家引導和推動快遞業(yè)與鐵路,、公路、水路,、民航等行業(yè)的標準對接,，支持在大型車站、碼頭,、機場等交通樞紐配套建設(shè)快件運輸通道和接駁場所,。

第十六條　國家鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依法開展進出境快遞業(yè)務(wù)，支持在重點口岸建設(shè)進出境快件處理中心,、在境外依法開辦快遞服務(wù)機構(gòu)并設(shè)置快件處理場所,。

海關(guān)、出入境檢驗檢疫,、郵政管理等部門應(yīng)當建立協(xié)作機制,，完善進出境快件管理，推動實現(xiàn)快件便捷通關(guān),。

第三章　經(jīng)營主體

第十七條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù),，應(yīng)當依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。郵政管理部門應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國郵政法》第五十二條,、第五十三條規(guī)定的條件和程序核定經(jīng)營許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍,，向社會公布取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)名單，并及時更新,。

第十八條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要開辦快遞末端網(wǎng)點,，并應(yīng)當自開辦之日起20日內(nèi)向所在地郵政管理部門備案?？爝f末端網(wǎng)點無需辦理營業(yè)執(zhí)照,。

第十九條　兩個以上經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以使用統(tǒng)一的商標、字號或者快遞運單經(jīng)營快遞業(yè)務(wù),。

前款規(guī)定的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當簽訂書面協(xié)議明確各自的權(quán)利義務(wù),，遵守共同的服務(wù)約定，在服務(wù)質(zhì)量,、安全保障,、業(yè)務(wù)流程等方面實行統(tǒng)一管理，為用戶提供統(tǒng)一的快件跟蹤查詢和投訴處理服務(wù),。

用戶的合法權(quán)益因快件延誤,、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而受到損害的,，用戶可以要求該商標,、字號或者快遞運單所屬企業(yè)賠償，也可以要求實際提供快遞服務(wù)的企業(yè)賠償。

第二十條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當依法保護其從業(yè)人員的合法權(quán)益,。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當對其從業(yè)人員加強職業(yè)操守,、服務(wù)規(guī)范、作業(yè)規(guī)范,、安全生產(chǎn),、車輛安全駕駛等方面的教育和培訓。

第四章　快遞服務(wù)

第二十一條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在寄件人填寫快遞運單前,，應(yīng)當提醒其閱讀快遞服務(wù)合同條款,、遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關(guān)規(guī)定，告知相關(guān)保價規(guī)則和保險服務(wù)項目,。

寄件人交寄貴重物品的,，應(yīng)當事先聲明；經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以要求寄件人對貴重物品予以保價,。

第二十二條　寄件人交寄快件,，應(yīng)當如實提供以下事項：

（一）寄件人姓名、地址,、聯(lián)系電話,；

（二）收件人姓名（名稱）、地址,、聯(lián)系電話,；

（三）寄遞物品的名稱、性質(zhì),、數(shù)量,。

除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶交寄的快件外，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件,，應(yīng)當對寄件人身份進行查驗,，并登記身份信息，但不得在快遞運單上記錄除姓名（名稱）,、地址,、聯(lián)系電話以外的用戶身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的,，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄,。

第二十三條　國家鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在節(jié)假日期間根據(jù)業(yè)務(wù)量變化實際情況，為用戶提供正常的快遞服務(wù),。

第二十四條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當規(guī)范操作,，防止造成快件損毀。

法律法規(guī)對食品,、藥品等特定物品的運輸有特殊規(guī)定的,，寄件人,、經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當遵守相關(guān)規(guī)定。

第二十五條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當將快件投遞到約定的收件地址,、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當面驗收,。收件人或者代收人有權(quán)當面驗收,。

第二十六條　快件無法投遞的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當退回寄件人或者根據(jù)寄件人的要求進行處理,；屬于進出境快件的,，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當依法辦理海關(guān)和檢驗檢疫手續(xù)。

快件無法投遞又無法退回的,，依照下列規(guī)定處理：

（一）屬于信件,，自確認無法退回之日起超過6個月無人認領(lǐng)的，由經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在所在地郵政管理部門的監(jiān)督下銷毀,；

（二）屬于信件以外其他快件的,，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當?shù)怯洠凑諊鴦?wù)院郵政管理部門的規(guī)定處理,；

（三）屬于進境快件的,，交由海關(guān)依法處理；其中有依法應(yīng)當實施檢疫的物品的,，由出入境檢驗檢疫部門依法處理,。