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勞動者權(quán)益如何保障,? 人社部門需加大勞動監(jiān)察力度

2017年05月13日 07:39 | 來源:檢察日報(bào)
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◇只要勞動者在工作時間,、工作地點(diǎn)等方面服從平臺公司的安排,,且在工作中收到了酬勞,就應(yīng)該認(rèn)定雙方是勞動關(guān)系?,F(xiàn)實(shí)中,,不管是主播按直播次數(shù)收取提成,還是快遞員計(jì)件取酬,,這些都算作酬勞,,只是發(fā)放形式不同而已。 

◇平臺公司可以制定獎懲條例,,但不能憑主觀意愿隨意扣除勞動者的工資,。

◇社保全覆蓋是今后發(fā)展的方向,現(xiàn)在需要逐步推進(jìn),。在規(guī)范快遞公司用工行為的同時,,人社部門需要加大對基層快遞網(wǎng)點(diǎn)的勞動監(jiān)察力度。

90后“網(wǎng)紅”女主播4個月收入1萬多元卻因沒完成績效任務(wù)反被索賠30萬元,;逾百萬快遞從業(yè)人員中,,有相當(dāng)數(shù)量的人沒有簽訂勞動合同……近年來,隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起,,網(wǎng)絡(luò)主播,、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等各種新興用工形態(tài)也多了起來,。然而,,由于勞動關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系,、代理關(guān)系,、加盟關(guān)系混雜其中,新業(yè)態(tài)下勞動者的權(quán)益往往得不到有效保障,。為此,,記者采訪了西北工業(yè)大學(xué)人文與經(jīng)法學(xué)院副院長,、教授楊云霞及北京市京師律師事務(wù)所律師王亞男。

新業(yè)態(tài)下勞動者與平臺公司屬于何種關(guān)系

自2016年4月以來,,在已宣判的多起主播與直播平臺間的勞動糾紛案件中,均牽扯到勞動關(guān)系的認(rèn)定問題,。用工法律關(guān)系邊界模糊不清,,意味著平臺公司可以規(guī)避部分法律風(fēng)險(xiǎn),也意味著勞動者的薪酬甚至安全得不到有效保障,。新興行業(yè)勞動者與平臺公司之間到底屬于哪種用工關(guān)系,?又該如何認(rèn)定?

對此,,王亞男表示,,新興行業(yè)勞動者與平臺公司之間應(yīng)該屬于勞動關(guān)系。在司法實(shí)踐中,,勞動關(guān)系的認(rèn)定主要有三個條件:第一,,用人單位和勞動者都有符合法律規(guī)定的主體資格。第二,,用人單位制定的各項(xiàng)勞動規(guī)章制度適用并約束勞動者,,勞動者從事用人單位安排的各項(xiàng)工作。第三,,勞動者的工作是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分,。因此,只要勞動者在工作時間,、工作地點(diǎn)等方面服從平臺公司的安排,,且在工作中收到了酬勞,就應(yīng)該認(rèn)定雙方存在勞動關(guān)系?,F(xiàn)實(shí)中,,不管是主播按直播次數(shù)收取提成,還是快遞員計(jì)件取酬,,這些都算作酬勞,,只是發(fā)放形式不同而已。

楊云霞認(rèn)為,,新興業(yè)態(tài)下的勞動者與平臺公司屬于何種用工關(guān)系,,還應(yīng)具體情況具體分析。以主播為例,,主播分成簽約,、合作分成和獨(dú)立操作三類模式。簽約模式下,,網(wǎng)絡(luò)平臺跟主播簽訂勞動合同,,主播為該平臺服務(wù)并接受管理,,平臺向主播支付一定報(bào)酬。該模式下,,雙方建立的是勞動關(guān)系,。合作分成模式,指的是直播平臺與主播雙方約定分成比例,,直播平臺不對主播進(jìn)行勞動管理,。獨(dú)立操作模式下,普通人可以通過實(shí)名注冊成為網(wǎng)絡(luò)主播,,自由活動,,幾乎獨(dú)立于直播平臺。后兩種模式下,,雙方之間不是勞動關(guān)系,。

再如,快遞企業(yè)分為直營和加盟兩類,。在直營模式下,,快遞員直接與快遞公司簽訂勞動合同;在這種模式下,,雙方建立的是勞動關(guān)系,。而加盟模式中,快遞員大多是臨時性員工,,沒有與公司簽訂勞動合同,。在這種模式下,要審慎判斷雙方之間是不是存在勞動關(guān)系,。當(dāng)然,,只要滿足了勞動關(guān)系的實(shí)質(zhì)條件,即使雙方未簽訂勞動合同,,也不影響對勞動關(guān)系的認(rèn)定,。

目前,關(guān)于新興行業(yè)勞動者與平臺公司之間關(guān)系的爭議,,反映出新型共享經(jīng)濟(jì)條件下用工理念的不同:主張是勞動關(guān)系的,,強(qiáng)調(diào)對勞動者權(quán)益的保護(hù);主張是勞務(wù)關(guān)系的,,則強(qiáng)調(diào)對新生經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展和創(chuàng)新的保護(hù),。

平臺公司按績效考核扣除工資是否合法

平臺公司為了鼓勵勞動者競爭,往往執(zhí)行嚴(yán)格的績效考核制度,,如果完不成績效任務(wù),,輕則罰款扣除當(dāng)月工資,重則開除,,甚至要求賠償違約金,。平臺公司能否對完不成績效任務(wù)的勞動者扣除工資,?是否擁有懲罰權(quán)?

對此,,楊云霞認(rèn)為,,我國的勞動單位是否具有對勞動者的懲罰權(quán)目前尚不明確。通常,,企業(yè)會在人力資源管理規(guī)章中規(guī)定“人事獎懲制度”,,其依據(jù)的是《企業(yè)職工獎懲條例》。但隨著1994年勞動法和2008年勞動合同法的實(shí)施,,《企業(yè)職工獎懲條例》已經(jīng)被廢止。也就是說,,企業(yè)行使處罰權(quán)的法律依據(jù)已經(jīng)不存在了,。

但在《勞動部關(guān)于對新開辦用人單位實(shí)行勞動規(guī)章制度備案制度的通知》中規(guī)定,新開辦用人單位應(yīng)依照勞動法的有關(guān)規(guī)定制定勞動規(guī)章制度,。而勞動規(guī)章制度又包括勞動合同管理,、工資管理、社會保險(xiǎn)福利待遇,、工時休假,、職工獎懲以及其他勞動規(guī)章規(guī)定。這似乎又是對企業(yè)享有處罰權(quán)的一種肯定,。

王亞男表示,,平臺公司可以制定獎懲條例,但不能憑主觀意愿隨意扣除勞動者的工資,。根據(jù)勞動部在1994年頒布的《工資支付暫行規(guī)定》第16條規(guī)定,,因勞動者本人原因給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,用人單位可按照勞動合同的約定要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失,。經(jīng)濟(jì)損失的賠償,,可從勞動者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過勞動者當(dāng)月工資的20%,。若扣除后的剩余工資部分低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),,則按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。從該規(guī)定中可以看出,,只有在給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的前提下,,按照合同約定才可以要求勞動者賠償經(jīng)濟(jì)損失,而且不能一次性扣除,。

打賞主播的“禮物”“金幣”能否算作主播薪酬

在涉及勞動爭議的案件中,,多數(shù)直播平臺都主張“打賞”是主播薪酬的一部分。觀眾打賞主播的“禮物”“金幣”是否屬于主播薪酬的一部分,?這部分所得是否需要繳納個人所得稅,?

王亞男解釋說,,打賞其實(shí)就是給小費(fèi),是網(wǎng)友的一種贈予行為,,即網(wǎng)友為表示感謝而贈予主播的一項(xiàng)額外收入,。打賞沒有憑條和收據(jù),而且金額不大,。據(jù)了解,,我國目前還沒有法律規(guī)定小費(fèi)需要繳稅。因此,,打賞既然是網(wǎng)友的額外給付,,就不應(yīng)該算作主播的薪酬。

楊云霞介紹,,根據(jù)財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局2011年頒布的《關(guān)于企業(yè)促銷展業(yè)贈送禮品有關(guān)個人所得稅問題的通知》,企業(yè)向個人贈送禮品,,按照“其他所得”全額適用20%的稅率繳納個人所得稅,。網(wǎng)絡(luò)打賞行為獲得的錢款如果明確是個人勞務(wù)報(bào)酬所得,則須按現(xiàn)行稅法規(guī)定繳納相關(guān)的勞務(wù)稅費(fèi),。目前我國的網(wǎng)絡(luò)直播平臺參差不齊,,大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺都沒有自己的財(cái)務(wù)系統(tǒng),而且打賞獲得的收入都直接走支付寶,、微信,,很難界定其收支是否屬于個人或企業(yè)經(jīng)營所得,也給稅務(wù)監(jiān)管帶來了一定的難度,。對于主播分成的那一部分,,直播平臺在給主播轉(zhuǎn)賬之前可以代扣個人所得稅,讓主播直接拿稅后收入,。除此之外,,網(wǎng)絡(luò)直播平臺的稅收管理規(guī)定也需要進(jìn)一步完善。

如何破解快遞員沒有社保的難題

據(jù)媒體報(bào)道,,目前我國100萬多名快遞員中,,有過半數(shù)的人沒有簽訂勞動合同,無法享受社保,。如何破解這一難題,?王亞男認(rèn)為,目前破解這一難題還存在兩大障礙:一是多數(shù)快遞員缺乏法律意識,,不了解自己應(yīng)有的權(quán)益,,很少主動去維權(quán);二是勞動保障監(jiān)察力量不足,,基層監(jiān)察執(zhí)法人員缺乏,,無法對用人單位不依法簽訂勞動合同,、繳納社保等行為進(jìn)行有效監(jiān)管。

除此之外,,快遞行業(yè)從業(yè)人員流動性比較大,,其和用人單位之間難以建立長期合同關(guān)系,同時其也不愿意與用人單位簽訂勞動合同,、繳納相關(guān)社保費(fèi)用,。原因之一就是,絕大部分快遞員來自農(nóng)村,,他們有的已經(jīng)在老家參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn),。楊云霞表示,社保全覆蓋是今后發(fā)展的方向,,現(xiàn)在需要逐步推進(jìn),。在規(guī)范快遞公司用工行為的同時,人社部門需要加大對基層快遞網(wǎng)點(diǎn)的勞動監(jiān)察力度,。

編輯:曾珂

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