新華社南寧12月8日電題：推進“互聯(lián)網(wǎng)+” 治理“慢貴差”——聚焦全國政府采購

新華社記者劉紅霞,、覃星星

從城市的綠地街燈,，到農(nóng)村的電網(wǎng)改造，從學校的辦公用品,，到社區(qū)的下水管道,。當人們享受各種公共服務時，都不可避免地跟它打上交道——政府采購,。

今年恰逢政府采購法施行15周年,。這些年，我國政府采購發(fā)展如何,？下一步,，政府采購制度改革有何看點？記者7至8日在廣西南寧召開的全國政府采購工作會議上,，尋找答案,。

15年增長30倍 政府采購規(guī)模突破3萬億元

政府采購，前接部門預算,，后接國庫集中支付和資產(chǎn)管理,，是財政支出管理循環(huán)中承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了財政管理從分配向使用的延伸、從貨幣向實物的擴展,。

記者從本次會議了解到,，2002年，我國政府采購規(guī)模僅為1000億元左右,，而到2015年和2016年,，這一數(shù)字連續(xù)突破2萬億元和3萬億元，占財政支出的比重分別為12%和16.4%,，占GDP的比重分別為3.1%和4.2%,。

如何借助政府采購，把錢花對,、把錢花好,，是各級政府、各個部門的重大課題,。近年來,，各級政府采購監(jiān)管機構和集中采購機構在規(guī)范采購行為、提高資金績效,、維護市場秩序,、推動開放談判等方面推進了一大批改革舉措，取得了顯著成效,。

以加強政府采購績效評價為例,。2015年以來，財政部與亞洲開發(fā)銀行合作,，借鑒國際經(jīng)驗研究建立適合我國實際情況的政府采購評估工具和評估體系,。地方層面，江西等地探索在省本級政府采購協(xié)議供貨電子平臺引入第三方價格監(jiān)測評估機構,，對通用類電子商品價格進行監(jiān)測,。

新時代呼喚政府采購新作為

黨的十九大報告提出，加快建立現(xiàn)代財政制度,，建立權責清晰,、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系,。建立全面規(guī)范透明,、標準科學、約束有力的預算制度,，全面實施績效管理,。

財政部副部長劉偉在本次會議上表示，政府采購制度是現(xiàn)代財政制度的重要組成部分,，必須適應加快建立現(xiàn)代財政制度的新要求,。

他坦言,，當前政府采購領域的確還存在“慢、貴,、差”現(xiàn)象,，要理性看待這些問題，既不能相互推諉,，更不能裹足不前,，而應該增強改革的緊迫感、責任感,，堅持在深化政府采購制度改革中解決實踐中的突出問題,。

劉偉認為，謀劃開創(chuàng)政府采購工作新局面,，應妥善把握和處理好五個方面關系，即政府采購制度改革和財政整體改革的關系,；政府與市場的關系,；采購程序規(guī)范透明與采購結果“物有所值”的關系；簡政放權與創(chuàng)新監(jiān)管的關系,；市場開放與國內(nèi)改革的關系,。

“探討政府采購改革，不能就政府采購談政府采購,，而要站位更高,、謀劃更遠、舉措更實,，要讓社會更‘有感’,。”他說,。

加快建設“全國一張網(wǎng)” 力推行業(yè)自律

此次會議上,，來自部分中央國家機關和全國各地的代表形成一個共識，即推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動,，大力發(fā)展電子化采購,，建設“全國一張網(wǎng)”的政府采購電子賣場，提高政府采購效率和透明度,。

實際上,，政府采購“牽手”互聯(lián)網(wǎng)，已經(jīng)不是新鮮事,。在浙江,，財政廳與阿里巴巴集團合作建設“網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務和網(wǎng)上監(jiān)管”于一體的“政采云”平臺,，嘗試在政府采購活動中引入電子商務模式,，已見成效。

貴州通過網(wǎng)上競價采購，推動實現(xiàn)信息發(fā)布,、合同生成等全網(wǎng)絡化管理,。海南等地則借助信息化手段，設置關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)風險預警提示,。

但是,，要推進建設“全國一張網(wǎng)”的政府采購電子賣場，還需要從中央到各地區(qū)各部門加強協(xié)作,，集眾智匯眾力,。

值得一提的是，本次會議還研究了《政府采購代理機構管理暫行辦法》（討論稿）,，提出要明確采購代理機構的基本執(zhí)業(yè)要求,，加強代理機構事中事后監(jiān)管及行業(yè)自律管理。

據(jù)了解,，2015至2016年,，全國共檢查2875家社會代理機構，對其中2578家作出行政處理處罰,，另處理評審專家264人次,。

會議還強調(diào)，深化政府采購制度改革,，既要著眼長遠,，又要立足當前，要健全“雙隨機一公開”工作機制,，建立健全政府采購信用評價制度,。（完）