黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視立法工作,，堅持立法先行,，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用,，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵,。全國人大及其常委會認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的意見,，及時將黨的路線方針政策和重大決策部署貫徹落實到立法中,，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和活動準(zhǔn)則,。

截至2017年6月底，十二屆全國人大及其常委會新制定法律20件,，通過修改法律的決定37件,，涉及修改法律101件。以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加完善,，科學(xué)立法,、民主立法的體制機(jī)制更加成熟定型。

每一個領(lǐng)域都加強(qiáng)法治保障

“贊成2782票,，反對30票,，棄權(quán)21票?！?017年3月15日,，十二屆全國人大五次會議審議通過民法總則，標(biāo)志著在民法典中起統(tǒng)領(lǐng)性作用的總則編形成,，也標(biāo)志著我國民法典編纂邁出重要一步,。

過去，由于沒有統(tǒng)一的民法典,，法官在適用法律時,，常常遇到“找法”困難，不同的法律之間還相互“打架”,，同案不同判的現(xiàn)象時有發(fā)生,。與此同時，人肉搜索,、侮辱先烈,、失能老人無人照顧等新問題新挑戰(zhàn)層出不窮，亟待民事立法予以應(yīng)對,。

習(xí)近平總書記指出,，“我們要加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法,，確保國家發(fā)展、重大改革于法有據(jù),，把發(fā)展改革決策同立法決策更好結(jié)合起來,。”

編纂民法典,，目的就在于完善中國特色社會主義法律體系,，進(jìn)一步發(fā)揮法治對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障作用。黨的十八大以來,，除了編纂民法典外,，我國不斷加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法，回應(yīng)時代的要求,、人民的期盼,。

出臺反間諜法、國家安全法,、反恐怖主義法,、境外非政府組織境內(nèi)活動管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法,、國防交通法,，構(gòu)建國家安全法律制度體系取得重要進(jìn)展。

審議通過公共文化服務(wù)保障法和電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法,，保障人民基本文化權(quán)益,，豐富人民群眾精神文化生活，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,。

全面修訂環(huán)境保護(hù)法,，鐵腕治污，環(huán)保執(zhí)法“過松”“過軟”的局面有了明顯改觀,。

全國人大及其常委會的每一次立法,，都與改革同步，與發(fā)展相融,。

每一次立法都反映民智民意

科學(xué)立法,、民主立法是高質(zhì)量法律誕生的前提。黨的十八大以來,，立法機(jī)關(guān)與社會公眾的溝通機(jī)制更加順暢,，公民有序參與立法的途徑更加健全。

北京律師李大進(jìn)參加了全國人大常委會組織的座談會,，就民法總則的起草充分發(fā)表意見,。“我感覺,，民法總則的起草是科學(xué)立法,、民主立法的生動實踐,。”李大進(jìn)說,。為制定好民法總則這部關(guān)乎每一個人的法律,，全國人大常委會3次審議草案，每次審議后,，都將草案公布在網(wǎng)絡(luò)上,，征求社會各界意見。15萬人次參與了民法總則草案的討論,，提出意見建議7萬多條,。開門立法的力度之大，可見一斑,。

過去一段時間以來,，立法工作中部門化傾向、爭權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出,，有的立法實際上成了一種利益博弈,，不是久拖不決，就是制定的法律法規(guī)不大管用,，一些地方利用法規(guī)實行地方保護(hù)主義,，對全國形成統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場秩序造成障礙,，損害國家法治統(tǒng)一。

黨的十八屆四中全會決定提出,，完善立法體制,，健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用,。此后,，人大常委會審議的法律案中，由有關(guān)專門委員會和常委會工作機(jī)構(gòu)牽頭起草的數(shù)量不斷增加,，全國人大在立法過程中的主導(dǎo)作用越來越凸顯,。環(huán)境保護(hù)法、立法法,、行政訴訟法,、民法總則等重要法律的修改或制定，都是由全國人大有關(guān)專門委員會或常委會工作委員會牽頭起草的,；對“一府兩院”負(fù)責(zé)起草的法律案,，有關(guān)委員會提前介入，共同研究起草中的重大問題,，推動如期提請審議,。

全國人大及其常委會的每一次立法,，都是民智的匯聚，都是法治的躍升,。

每一部法律法規(guī)都要經(jīng)得起實踐檢驗

擁有完備的法律體系,，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前提和根基。在我國立法的里程碑中,，閃爍著耀眼光芒的不僅有在人民大會堂通過的一部部法律,，還有國務(wù)院制定的行政法規(guī)和在神州各地誕生的獨(dú)具特色的各種地方性法規(guī)。

黨的十八大以來,，行政法規(guī)制定和地方立法工作不斷加強(qiáng),。

“多年以來，不動產(chǎn)登記工作始終在開展,，只不過是政出多門,，有土地登記、房屋登記,、林地登記,、草原登記等。如今需要按照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案進(jìn)行統(tǒng)一登記,?！?015年3月1日，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式實施,，國務(wù)院法制辦農(nóng)林城建資源環(huán)保法制司負(fù)責(zé)人說,，我們認(rèn)真梳理了改革涉及的法律法規(guī)，反復(fù)征求各地各部門的意見,，抓緊將相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整的方案上報國務(wù)院,，確保改革試點立法工作的及時跟進(jìn)。

據(jù)統(tǒng)計,，2013年以來,，國務(wù)院共提請全國人大常委會審議法律議案43件，制定修訂行政法規(guī)43部,。

2015年3月15日,，全國人大審議通過新的立法法，賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán),?！斑@不僅調(diào)動了地方立法的積極性，而且為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了各具特色,、極富針對性的制度保障,。”清華大學(xué)教授周光權(quán)說,。

目前,，新賦予地方立法權(quán)的273個市州中,，已有269個經(jīng)省、自治區(qū)確定開始制定地方性法規(guī),，300多件地方性法規(guī)已經(jīng)出臺,。

黨的十八大以來，我國立法恪守以民為本,、立法為民的理念,，把公正、公平,、公開原則貫穿立法全過程,，一部部法律法規(guī)豐富和完善了中國特色社會主義法律體系，也為世界貢獻(xiàn)了中國方案,、中國智慧,。