（原標題：習近平全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想）

以毛澤東,、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央都高度重視從嚴治黨,，黨的十八大以來,，黨中央在從嚴治黨上進行了新探索,。以習近平同志為核心的黨中央從接過歷史接力棒的第一天起，就深刻認識到“打鐵還需自身硬”,，在團結(jié)帶領(lǐng)全黨,、全國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程中，“堅持管黨治黨不松懈,、反腐肅貪不停頓”,，把全面從嚴治黨納入到治國理政戰(zhàn)略布局，凸顯了全面從嚴治黨在實現(xiàn)中國夢中的戰(zhàn)略地位,，回答了為什么必須全面從嚴治黨,，以及全面從嚴治黨誰來抓、抓什么,、怎么抓的問題,，形成了習近平全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想，為推進黨的建設(shè)新的偉大工程提供了根本遵循,。黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨問題,，充分體現(xiàn)了習近平全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想。

一,、 把全面從嚴治黨納入治國理政戰(zhàn)略布局,，回答了為什么全面從嚴治黨的問題

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴,。抓住從嚴治黨,，就抓住了治國理政的關(guān)鍵。習近平在2013年全國組織工作會議上指出：如果管黨不力,、治黨不嚴,，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格,，不可避免被歷史淘汰,。這決不是危言聳聽。

改革開放以來,，黨的治國理政戰(zhàn)略布局逐步形成,，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入了治國理政的總布局。2014年12月,，習近平總書記在江蘇考察調(diào)研時提出：“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議精神,，主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革,、全面推進依法治國,、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階,?！边@標志著“四個全面”治國理政戰(zhàn)略布局的形成，標志著全面從嚴治黨納入了黨治國理政戰(zhàn)略布局,。

把全面從嚴治黨納入黨治國理政戰(zhàn)略布局,，作為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，對黨的建設(shè)提出了更高的要求,。在復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢下,，黨必須以執(zhí)政能力建設(shè)、先進性建設(shè)和純潔性建設(shè)為主線,，全面加強黨的自身建設(shè),，建設(shè)學(xué)習型、服務(wù)型,、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨,，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強核心。習近平指出：“實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標任務(wù),，實現(xiàn)‘兩個一百年’目標,，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須把我們黨建設(shè)好,?！?/p>

二、 落實從嚴治黨責任,，回答了全面從嚴治黨誰來抓的問題

新的形勢下,，從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識,，明確,、落實管黨治黨責任,。習近平指出：“不明確責任，不落實責任,，不追究責任,，從嚴治黨是做不到的?！?/p>

各級黨委要把抓好黨建作為最大的政績,。在新的歷史時期，“全黨同志必須在思想上真正明確,，黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位并不是自然而然就能長期保持下去的,，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題,，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功,，還有亡黨亡國的危險?！睆膰乐吸h,，各級黨組織要建立黨建工作責任制，形成黨委抓,、書記抓,、各有關(guān)部門抓、一級抓一級,、層層抓落實的黨建工作格局,。各級黨委、所有黨組必須樹立正確政績觀,，“堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題,，把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了,、散了,、垮了，其他政績又有什么意義呢,？”各級黨委要把從嚴治黨責任承擔好,、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃,、一起部署,、一起考核，把每條戰(zhàn)線,、每個領(lǐng)域,、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬,、一手軟”,。對各級各部門黨組織負責人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效,，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重,。

各級黨委要承擔全面從嚴治黨的主體責任，書記是第一責任人,。加強黨風廉政建設(shè)，推進全面從嚴治黨,，關(guān)鍵在于抓住主體責任這個“牛鼻子”,。在黨的十八屆三中全會決定中，明確要求加強黨對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，明確黨委負主體責任,、紀委負監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度,。2015年10月,，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，并發(fā)出通知,，要求各級黨委,、所有黨組要“擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任?！?/p>

“黨要管黨首先是黨委要管,、黨委書記要管。黨委書記要在其位,、謀其政,，履行好第一責任人的職責。要注重充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,，統(tǒng)籌各方力量,，加強調(diào)查研究，努力破解工作難題,。各級黨的工作部門要切實履行職責,，按照分工狠抓各項工作落實，確保管黨治黨任務(wù)落到實處”

落實主體責任的關(guān)鍵是用好追責機制,。習近平指出：“有權(quán)就有責,，權(quán)責要對等。無論是黨委還是紀委或其他相關(guān)職能部門,，都要對承擔的黨風廉政建設(shè)責任進行簽字背書,，做到守土有責。出了問題,，就要追究責任,。決不允許出現(xiàn)底下問題成串,、為官麻木不仁的現(xiàn)象！不能事不關(guān)己,、高高掛起,，更不能明哲保身。自己做了好人,，但把黨和人民事業(yè)放到什么位置上了,？如果一個地方腐敗問題嚴重，有關(guān)責任人裝糊涂,、當好人,，那就不是黨和人民需要的好人!你在消極腐敗現(xiàn)象面前當好人，在黨和人民面前就當不成好人,，二者不可兼得,。”

三,、 闡明從嚴治黨重點,，回答了全面從嚴治黨抓什么的問題

1、 堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,。

思想建黨是中共的政治優(yōu)勢,，制度建設(shè)“更帶有根本性、全局性,、穩(wěn)定性和長期性”,。十八大之后，針對黨的建設(shè)實際,，習近平突出強調(diào)二者的緊密結(jié)合,，明確指出：“從嚴治黨靠教育，也靠制度,，二者一柔一剛,，要同向發(fā)力、同時發(fā)力,?！?“對黨員、干部來說,，思想上的滑坡是最嚴重的病變”,，“總開關(guān)”沒擰緊，不能正確處理公私關(guān)系,，缺乏正確的是非觀,、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀,，各種出軌越界,、跑冒滴漏就在所難免了。習近平指出：“思想上松一寸,，行動上就會散一尺,。”思想認識問題一時解決了,，不等于永遠解決,。

思想教育要突出重點，要“加強黨性和道德教育,，引導(dǎo)黨員,、干部堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求,。” “思想教育要結(jié)合落實制度規(guī)定來進行,，抓住主要矛盾,，不搞空對空。要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程,，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程,。”制度不在多,，而在于精,，在于務(wù)實管用，突出針對性和指導(dǎo)性,；要搞好配套銜接,，做到彼此呼應(yīng)，增強整體功能,，不能牛欄關(guān)貓,；要增強制度執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到事,，做到用制度管權(quán)管事管人,；制定制度要廣泛聽取黨員、干部意見,，從而增加對制度的認同,，降低制度執(zhí)行成本；要堅持制度面前人人平等,、執(zhí)行制度沒有例外,，不留“暗門”、不開“天窗”，“堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性,，堅決糾正有令不行,、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋,?！?/p>

2、 加強和規(guī)范新形勢下的黨內(nèi)政治生活,。

黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺,，嚴肅黨內(nèi)政治生活是“解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑?！?“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起,，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起?！奔訌姾鸵?guī)范新形勢下的黨內(nèi)政治生活,，是全面從嚴治黨的重要抓手。習近平指出：“有什么樣的黨內(nèi)政治生活,，就有什么樣的黨員,、干部作風。一個班子強不強,、有沒有戰(zhàn)斗力,，同有沒有嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)；一個領(lǐng)導(dǎo)干部強不強,、威信高不高,，也同是否經(jīng)過嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活鍛煉密切相關(guān)?！睆膰乐吸h,，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事,。這些年,，一些地方和部門自由主義、分散主義,、好人主義,、個人主義盛行，有的是搞家長制,、獨斷專行,，以至于一些人不知黨內(nèi)政治生活為何物，是非判斷十分模糊,。在這種情況下,，把黨內(nèi)政治生活在全黨嚴肅認真開展起來,，對于全面從嚴治黨具有十分重要的意義。

為完善“四個全面”戰(zhàn)略布局,、深化全面從嚴治黨,、解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨做了專題研究,，形成全黨共識：開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活,，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨,、保持先進性和純潔性,、提高創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要法寶，是我們黨實現(xiàn)自我凈化,、自我完善,、自我革新、自我提高的重要途徑,。十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》,，分三大板塊、12個部分：第一板塊是序言,，屬于總論,，闡述黨內(nèi)政治生活的重大作用和歷史經(jīng)驗、存在的突出問題,、面臨的形勢任務(wù)以及新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要性緊迫性，提出加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的目標要求,。第二板塊是分論,，是主體部分，圍繞堅定理想信念,、堅持黨的基本路線,、堅決維護黨中央權(quán)威、嚴明黨的政治紀律,、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,、堅持民主集中制 原則、發(fā)揚黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利,、堅持正確選人用人導(dǎo)向,、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評,、加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,、保持清正廉潔的政治本色等12個方面分別提出明確要求、作出具體規(guī)定,。第三板塊是結(jié)束語,，主要講加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查,、高級干部帶頭示范，確保各項任務(wù)落到實處,。習近平指出：“加強黨的建設(shè)必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部,，而抓好中央委員會、中央政治局,、中央政治局常委會的組成人員是關(guān)鍵,。把這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率,，很多事情就好辦了,。因此，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,、加強黨內(nèi)監(jiān)督,，必須首先從這部分人抓起?！?/p>

黨內(nèi)政治生活貴在經(jīng)常,、重在認真、要在細節(jié),?！叭w黨員、干部特別是高級干部必須增強黨的意識,，時刻牢記自己第一身份是黨員,。”要增強角色意識和政治擔當,，“在黨言黨,、在黨憂黨、在黨為黨,，把愛黨,、憂黨、興黨,、護黨落實到工作生活各個環(huán)節(jié),，敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭?！币炎杂X維護黨中央權(quán)威具體體現(xiàn)到自己的全部工作中去,，“決不能表面上喊著同黨中央保持一致、實際上沒當回事,，更不能違背中央大政方針各自為政,、自行其是?！?/p>

加強和規(guī)范新形勢下的黨內(nèi)生活,， 要讓全體黨員“熟悉民主集中制的規(guī)矩,。懂得民主集中制的方法”，要增強政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,。其中的看齊，是指：黨的各級組織,、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊,，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊,，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng),、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做,。

“黨內(nèi)組織和組織,、組織和個人、同志和同志,、集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責等重要關(guān)系都要按照民主集中制原則來設(shè)定和處理,，不能缺位錯位、本末倒置,?！秉h內(nèi)政治生活和組織生活都要講政治、講原則,、講規(guī)矩,，不能搞假大空，不能隨意化,、平淡化,，更不能娛樂化,、庸俗化,。黨內(nèi)上下關(guān)系、人際關(guān)系,、工作氛圍都要突出團結(jié)和諧,、純潔健康、弘揚正氣,，“不允許搞團團伙伙,、幫幫派派，不允許搞利益集團,、進行利益交換,?！币闷鹋u與自我批評的武器。對批評和自我批評這個武器,，我們要大膽使用,、經(jīng)常使用、用夠用好,，使之成為一種習慣,、一種自覺、一種責任,。黨內(nèi)要開展積極健康的思想斗爭,，幫助廣大黨員、干部分清是非,、辨別真假,，堅持真理、修正錯誤,，統(tǒng)一意志,、增進團結(jié)。

3,、 從嚴管理干部,。

“黨要管黨，首先是管好干部,；從嚴治黨,，關(guān)鍵是從嚴治吏?！睆膰拦芾砀刹?，“要做到管理全面、標準嚴格,、環(huán)節(jié)銜接,、措施配套、責任分明,?！绷暯街赋觯骸拔覀儑乙鰡栴}主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問題主要出在干部身上,?！币虼耍笆冀K把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性,、根本性問題來抓” “要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設(shè)全過程,，堅持從嚴教育、從嚴管理,、從嚴監(jiān)督,?！?/p>

從嚴管理干部，“總的是要堅定理想信念,，加強道德養(yǎng)成,，規(guī)范權(quán)力行使，培育優(yōu)良作風,，使各級干部自覺履行黨章賦予的各項職責,，嚴格按照黨的原則和規(guī)矩辦事?！?具體講,， 要堅持新時期好干部的20字標準，即“信念堅定,、為民服務(wù),、勤政務(wù)實、敢于擔當,、清正廉潔”,，要 “堅持正確用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先,，努力做到選賢任能、用當其時,，知人善任,、人盡其才，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來,、合理使用起來,。”

提拔任用干部,，是一項政策性極強的工作,，關(guān)系到黨的事業(yè)發(fā)展和成敗。習近平強調(diào),，要“把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性,、根本性問題來抓?！币欢ㄒo密結(jié)合干部工作實績,，認真總結(jié),，深入研究,，不斷改進，“努力形成系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、有效管用,、簡便易行的制度機制?！?/p>

要健全考核機制,，制止簡單以票取人。要多渠道,、多層次,、多側(cè)面深入了解干部，零距離接觸干部,，“要堅持全面,、歷史、辯證看干部,，注重一貫表現(xiàn)和全部工作,。要改進考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ),，既看顯績又看潛績,，把民生改善、社會進步,、生態(tài)效益等指標和實績作為重要考核內(nèi)容,，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了?！?要堅持黨管干部原則,，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主結(jié)合起來，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的把關(guān)作用,。要正確分析和對待票數(shù),，分清選任干部和委任干部的區(qū)別，弄清選票在不同類型干部管理中的分量,，避免一刀切,。習近平強調(diào)：“要完善工作機制，推進干部工作公開,，堅決制止簡單以票取人的做法,，確保民主推薦、民主測評風清氣正,?！睂τ诟偁幮赃x拔制度的方式方法也要改進，引導(dǎo)干部在實干,、實績上競爭,。對于年輕干部和后備干部，要完善政策，拓寬來源,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),，改進人選產(chǎn)生方式。

對干部選拔任用要嚴格把關(guān),，堅決防止帶病提拔,。習近平指出，這些年,，“有的干部身上有那么多毛病,，而且早就有群眾不斷反映，但那里的黨委和組織部門都不知道,，或者知道了也沒當回事,，讓這些人一而再、再而三被提拔起來,，豈非咄咄怪事,！這里面的深刻教訓(xùn)，各級黨委和組織部門要舉一反三,、深刻總結(jié),。”

要重視干部培養(yǎng),。要重視培養(yǎng)選拔年輕干部,，這事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國家長治久安,?！皩δ切┛吹脺省⒂袧摿?、有發(fā)展前途的年輕干部,，要敢于給他們壓擔子，有計劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉,?！?/p>

要加強對干部的約束與監(jiān)督?！耙獔猿忠試赖臉藴室蟾刹?、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部,，使干部心有所畏,、言有所戒、行有所止,?！?“特別是要把對一把手的監(jiān)督、管理作為重中之重?！?“我們必須用剛性制度把一把手管住，保證一把手正確用權(quán),、廉潔用權(quán),，” “做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私,?！?/p>

領(lǐng)導(dǎo)干部自當在其位謀其政，既廉又勤,，既干凈又干事,。“如果組織上管得嚴一點,、群眾監(jiān)督多一點就感到受不了,，就要‘為官不易’，那是境界不高,、不負責任的表現(xiàn),。”領(lǐng)導(dǎo)干部“應(yīng)該對‘為官不為’感到羞恥,?！?/p>

從嚴管理干部要貫徹落實到干部隊伍建設(shè)全過程。要從嚴要求,、從嚴教育,、從嚴管理、從嚴監(jiān)督,?！耙选J真’作為干部管理工作的一條重要原則，強化干部講規(guī)矩意識”,。

4,、 堅持黨的群眾路線，持續(xù)深入改進黨的作風,。

作為執(zhí)政的黨,，黨的作風上的問題絕對不是小事，習近平指出：“如果不堅決糾正不良風氣,，任其發(fā)展下去,，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基,、失去血脈,、失去力量。”

黨的作風問題,，核心是黨群關(guān)系問題,。堅持黨的群眾路線，改進黨的作風,，要從各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級干部做起,。上面“做出樣子，下面就會跟著來,、照著做”,，要求別人不做的自己絕對不做，營造良好的政治生態(tài)環(huán)境,。

黨的作風問題具有頑固性和反復(fù)性,。“作風建設(shè)是攻堅戰(zhàn),，也是持久戰(zhàn)”,，必須抓常、抓細,、抓長,，持續(xù)努力、久久為功,?！案鞯貐^(qū)各部門要不折不扣執(zhí)行改進工作作風相關(guān)規(guī)定，把要求落實到每一項工作,、每一個環(huán)節(jié)之中,。”“要以踏石留印,、抓鐵有痕的勁頭抓下去,，善始善終、善做善成,，防止虎頭蛇尾,，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化,?！币w現(xiàn)改革精神和法治思維，要以法治思維法治方法抓作風建設(shè),，要把中央要求,、群眾期盼、實際需要,、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來,，努力形成系統(tǒng)完備的制度體系,，以剛性的制度規(guī)定和嚴格的制度執(zhí)行，確保改進作風規(guī)范化,、常態(tài)化,、長效化，切實防止“四風”問題反彈,。

黨的各方面“作風是否確實好轉(zhuǎn),，要以人民滿意為標準?！币獜V泛聽取群眾意見和建議,，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督,。群眾不滿意的地方就要及時整改,。

5、 嚴明黨的紀律,。

“在紀律上還要進一步嚴起來,。紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起,?！绷暯揭螅骸安樘庍`紀問題必須堅持有什么問題查清什么問題、發(fā)現(xiàn)什么問題查清什么問題,，不能裝聾作啞,、避重就輕，不能大事化小,、小事化了,，任何人不得隱瞞、簡化,、變通,。”

嚴明紀律是現(xiàn)代政黨的共同屬性,?！艾F(xiàn)代政黨都是有政治紀律要求的，沒有政治上的規(guī)矩不能成其為政黨,。就是西方國家,，主要政黨在政治方面也是有嚴格約束的，政黨的重要成員必須擁護本黨的政治主張,、政策主張,，包括本黨的意識形態(tài)”。他指出：“一個政黨,，不嚴明政治紀律,，就會分崩離析”,，就是烏合之眾?！拔覀凕h是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨,，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨面臨的形勢越復(fù)雜,、肩負的任務(wù)越艱巨,，就越要加強紀律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,，確保全黨統(tǒng)一意志,、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進,?！?/p>

嚴明黨的紀律，首要的是嚴明政治紀律,。黨的紀律是多方面的,，但政治紀律是最重要、最根本,、最關(guān)鍵的紀律,，“是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場,、政治言論,、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證,?！?“嚴明政治紀律就要從遵守和維護黨章入手。遵守黨的政治紀律,，最核心的,，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論,、基本路線,、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗,、基本要求,，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威,。在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問題上,，全黨必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立大局觀念和全局意識,，正確處理保證中央政令暢通和立足實際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系,，任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提,。要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義,，決不允許‘上有政策,、下有對策’，決不允許有令不行,、有禁不止,，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇,、搞變通,。”每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識,，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行,，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移,、政治方向不偏,。

有紀可依是嚴明紀律的前提,。習近平指出：“黨的紀律規(guī)定要根據(jù)形勢和黨的建設(shè)需要不斷完善,，確保系統(tǒng)配套、務(wù)實管用,，防止脫離實際,、內(nèi)容模糊不清、滯后于實踐,?！?“執(zhí)行組織紀律，不能搞特殊,、有例外,，各級黨組織要敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線”,?！包h內(nèi)決不允許有不受黨紀國法約束、甚至凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員,?！绷暯綇娬{(diào)：“法治之下，任何人都不能心存僥幸,，都不能指望法外施恩,，沒有免罪的‘丹書鐵券’，也沒有‘鐵帽子王’,?！?/p>

6,、 把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，對腐敗零容忍,。

十八大以來,，黨中央領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)，以對腐敗零容忍的態(tài)度,，既打老虎,，又拍蒼蠅，取得顯著成效,，群眾交口稱贊,。但是，“從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看,，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜,，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐,、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利,，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善,，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢,，減少腐敗存量、遏制腐敗增量,、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重,。”“黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項長期的,、復(fù)雜的,、艱巨的任務(wù)。反腐倡廉必須常抓不懈,，拒腐防變必須警鐘長鳴,，關(guān)鍵就在“常”,、“長”二字,，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓,?！蔽覀儽仨殹皥猿謽吮炯嬷巍⒕C合治理,、懲防并舉,、注重預(yù)防方針，更加科學(xué)有效地防治腐敗,?！?/p>

反腐敗不封頂,、不設(shè)限，“無禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍”?！包h風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。為政清廉才能取信于民,，秉公用權(quán)才能贏得人心,。”習近平強調(diào),，反腐不設(shè)限,，我們要堅定決心，“有腐必反,、有貪必肅,，”要始終保持高壓態(tài)勢，遏制腐敗高發(fā)頻發(fā)的勢頭,。習近平指出：“從嚴治黨,，懲治這一手決不能放松。要堅持‘老虎’,、‘蒼蠅’一起打,，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀案件,，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不論涉及到誰,，都要一查到底,，絕不姑息?！币冀K堅持零容忍的態(tài)度,、猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣,、嚴厲懲處的尺度不變,，打贏黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn),。

十八大以來,，習近平一再強調(diào)，把“權(quán)力關(guān)進制度的籠子”,，“健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,，” “構(gòu)建決策科學(xué),、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系,，健全懲治和預(yù)防腐敗體系,，建設(shè)廉潔政治”。

領(lǐng)導(dǎo)干部要“按照制度規(guī)則行使法定權(quán)力,?！弊龅椒ㄓ惺跈?quán)必須為，法無授權(quán)不可為,，既要積極作為,，又不能亂作為，要做到“行有所止”,?！白鰶Q策、開展工作多想一想法律的依據(jù),、法定的程序,、違法的后果，自覺當依法治國的推動者,、守護者,。”要讓人民監(jiān)督權(quán)力,，讓權(quán)力在陽光下運行,。

領(lǐng)導(dǎo)干部要為政清廉，筑牢拒腐防變的思想道德防線,。作為黨組織,，要“加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，”做為領(lǐng)導(dǎo)干部,，“要心存敬畏,、手握戒尺，慎獨慎微,、勤于自省,，遵守黨紀國法，做到為政清廉,?！薄?/p>

“反腐倡廉建設(shè),，必須反對特權(quán)思想,、特權(quán)現(xiàn)象。” “這個問題不僅是黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題,。”

要善于用法治思維法治方式反對腐敗,，要堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,。習近平強調(diào)：“加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革,，確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制,、不易腐的保障機制,。”

十八以來,，以習近平同志為核心的黨中央做出了許多實踐探索,，對加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障進行了重點部署。主要是：（1）“加強黨對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，明確黨委負主體責任,、紀委負監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度,?！保?）健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，推動黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化,、程序化,、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督,，規(guī)定查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主,，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告，“對下級紀委不向上級紀委報告問題線索和案件查處情況的,，必須嚴肅問責，推動紀委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實處”,；各級紀委書記,、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。（3）改革紀檢派出機構(gòu)和巡視制度,。全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu),，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。派駐機構(gòu)對派出機關(guān)負責,，履行監(jiān)督職責,。改進中央和省區(qū)市巡視制度，對地方,、部門,、企事業(yè)單位全覆蓋。（4）改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能,；強化“不抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭就是嚴重失職”的意識,，旗幟鮮明地反對腐敗、堅決有力地懲治腐敗,。（5）在具體制度方面,，完善預(yù)防和懲治腐敗、防控廉政風險,、防止利益沖突,、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、任職回避等方面法律法規(guī),，推行新任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度等,。

領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力，使用得對不對,，使用得好不好,，當然要接受黨和人民監(jiān)督?！案骷夵h組織和黨員,、干部的表現(xiàn)都要交給群眾評判。群眾對黨組織和黨員,、干部有意見,，應(yīng)該歡迎他們批評指出。群眾發(fā)現(xiàn)黨員,、干部有違紀違法問題,，要讓他們有安全暢通的舉報渠道。群眾提出的意見只要對從嚴治黨有好處,，我們就要認真聽取,、積極采納?！?/p>

7,、 加強黨內(nèi)監(jiān)督。

強化黨內(nèi)監(jiān)督,，增強黨的自我凈化,、自我完善、自我革新、自我提高能力,，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，加強黨的建設(shè)，全面從嚴治黨的迫切需要,，是推進黨和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨的歷史使命的重要保障,。全面從嚴治黨,，必須從根本上解決管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位問題,，把強化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程,。

習近平在十八屆中央紀委五次、六次全會上對健全完善黨內(nèi)監(jiān)督制度提出要求,。他強調(diào),，黨內(nèi)監(jiān)督 “圍繞責任設(shè)計制度，圍繞制度構(gòu)建體系,，”,，做到責任清晰、主體明確,、制度管用,、行之有效。

習近平指出,，完善監(jiān)督制度,，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計。黨要管黨,、從嚴治黨,，“管”和“治”都包含監(jiān)督,。黨委監(jiān)督是全方位的監(jiān)督,，包括對黨員的批評教育,、組織處理,、紀律處分等工作，黨委要任命干部,，更要監(jiān)督干部,。紀委監(jiān)督重點是履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責,。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù),，第一位的是黨委監(jiān)督,，不能一談到監(jiān)督就只想到紀委或推給紀委。

黨內(nèi)監(jiān)督必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、強化責任擔當。即，有權(quán)必有責,、有責要擔當,，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究,。

習近平指出,，黨的執(zhí)政是全面執(zhí)政，從立法,、執(zhí)法到司法,，從中央部委到地方、基層,，都在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下,。我國公務(wù)員隊伍中黨員比例超過80%，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中黨員比例超過95%,。因此,，監(jiān)督國家公務(wù)員正確用權(quán)、廉潔用權(quán)是黨內(nèi)監(jiān)督的題中應(yīng)有之義,。要做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計,，既加強黨的自我監(jiān)督，又加強對國家機器的監(jiān)督,。

習近平指出,，堅持民主集中制是強化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。當前,，黨內(nèi)集中不夠和民主不夠的問題同時存在,。有的軟弱渙散，我行我素,、各行其是,，黨的路線方針政策落實不到位；有的獨斷專行,，搞家長制,、“一言堂”，個人凌駕于組織之上,，黨內(nèi)民主得不到充分保障,，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的權(quán)力受不到有效制約。不能“你有你的關(guān)門計,，我有我的跳墻法”,。強化黨內(nèi)監(jiān)督，必須堅持,、完善,、落實民主集中制,，把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機結(jié)合起來，把上級對下級,、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督充分調(diào)動起來,，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效,。

加強黨內(nèi)監(jiān)督,，要強化巡視監(jiān)督，發(fā)揮從嚴治黨利器作用,。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,。要重點檢查被巡視黨組織是否維護黨章權(quán)威、貫徹從嚴治黨方針,、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議,，是否存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責任缺失,、從嚴治黨不力等問題,，督促其擔負起管黨治黨責任。要以黨的紀律為尺子,，重點檢查政治紀律執(zhí)行情況,，著力發(fā)現(xiàn)腐敗、紀律,、作風和選人用人方面的突出問題,，更好發(fā)揮震懾遏制治本作用。要以貫徹執(zhí)行巡視工作條例為契機,，提高依規(guī)依紀巡視能力,，推動巡視工作制度化、規(guī)范化,。

黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,，以黨章為根本遵循，全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神,，圍繞理論,、思想、制度構(gòu)建體系,，圍繞權(quán)力,、責任、擔當設(shè)計制度,，適應(yīng)新形勢下黨內(nèi)監(jiān)督的需要,，把黨的十八大以來的新實踐新經(jīng)驗，以黨內(nèi)法規(guī)的形式予以制度化,、規(guī)范化,。

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》共8章,、47條，分三大板塊：第一章是總則,，構(gòu)成第一板塊,，列了9條,，主要明確立規(guī)目的和依據(jù),，闡述黨內(nèi)監(jiān)督指導(dǎo)思想、基本原則,、監(jiān)督內(nèi)容,、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式以及強化自我監(jiān)督,、構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督體系等重要問題,。第二章至第五章構(gòu)成第二板塊，是條例的主體部分,，列了27條,，分別就黨的中央組織、黨委(黨組),、黨的紀律檢查委員會,、基層黨組織和黨員這四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責以及相應(yīng)監(jiān)督制度作出規(guī)定。其中,，將黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章,，是對現(xiàn)行條例的突破，體現(xiàn)黨中央以身作則,、以上率下,。第六章至第八章構(gòu)成第三板塊，列了11條,，分別就黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合,、整改和保障、附則等作出規(guī)定,。習近平指出,，條例沒有對中央部委和地方黨委制定實施細則作出授權(quán)規(guī)定，體現(xiàn)全黨必須一體執(zhí)行,，防止搞變通,、打折扣。

信任不能代替監(jiān)督,。黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū),、沒有例外。習近平強調(diào),，黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部是監(jiān)督的重點對象,。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,，破解一把手監(jiān)督難題。一把手違紀違法最易產(chǎn)生催化,、連鎖反應(yīng),，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性,、塌方式腐敗,。領(lǐng)導(dǎo)干部責任越重大、崗位越重要,，就越要加強監(jiān)督,。

強化黨內(nèi)監(jiān)督的目的，在于保證黨立黨為公,、執(zhí)政為民,，強化國家監(jiān)察是為了保證國家機器依法履職、秉公用權(quán),，強化群眾監(jiān)督是為了保證權(quán)力來自人民,、服務(wù)人民。要把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察,、群眾監(jiān)督結(jié)合起來,，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督,、審計監(jiān)督,、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來,，形成監(jiān)督合力,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

8,、 扎實做好黨的基層組織建設(shè)工作,。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖,。習近平指出：“貫徹黨要管黨,、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層,、打基礎(chǔ)的工作,，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘?！?/p>

在組織設(shè)置上,，針對在市場體制下的新情況，要在非公經(jīng)濟組織,、社會領(lǐng)域,、城鄉(xiāng)結(jié)合部,、流動人口聚集地加強黨的工作，“越是情況復(fù)雜,、基礎(chǔ)薄弱的地方,，越要健全黨的組織、做好黨的工作,，做好全覆蓋,，固本強基，防止‘木桶效應(yīng)’”,。

在組織功能上,，要重視基層黨組織的功能定位，要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式工作方式,。要“建立嚴密的基層黨組織工作制度，推動服務(wù)群眾,、做群眾工作制度化,、常態(tài)化、長效化,，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展,、服務(wù)民生、服務(wù)群眾,、服務(wù)黨員上來,，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式,、活動方式更加符合服務(wù)群眾的需要,。”

在黨員隊伍管理上,， “黨要管黨,、從嚴治黨必須落實到黨員隊伍的管理中去?！?/p>

在發(fā)展黨員問題上,，“黨組織要嚴格把關(guān)，把政治標準放在首位,，確保政治合格,。”要重視從青年工人,、農(nóng)民,、知識分子中發(fā)展黨員。 “要嚴格黨員日常教育和管理,，使廣大黨員平常時候看得出來,、關(guān)鍵時刻站得出來,、危急關(guān)頭豁得出來，充分發(fā)揮先鋒模范作用,?！?/p>

四、 總結(jié),、探索從嚴治黨規(guī)律,，回答了全面從嚴治黨怎么抓的問題

從嚴治黨是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。落實全面從嚴治黨,，把黨建設(shè)成領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義的堅強核心,，必須認真總結(jié)我黨從嚴治黨的經(jīng)驗，深入把握從嚴治黨的規(guī)律,。習近平指出：“隨著世情,、國情、黨情的不斷變化,，影響從嚴治黨的因素更加復(fù)雜,，我們要深入基層、深入實際,，深入研究管黨治黨實踐,，通過縱向和橫向的比較，進行去偽存真,、由表及里的分析,，正確把握掩蓋在紛繁表面現(xiàn)象后面的事物本質(zhì)，深化對從嚴治黨規(guī)律的認識,?！边@就回答了全面從嚴治黨“怎么抓”的問題。

十八大以來,，習近平同志為核心的黨中央對從嚴治黨規(guī)律進行了有益探索,。

1、 緊緊圍繞黨的中心工作加強黨的建設(shè),。

早在新民主主義革命時期,，我黨就把黨的建設(shè)與統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭作為中國民主主義革命的“三大法寶”,。十八大以來,，黨堅持一個中心兩個基本點的基本路線不動搖，堅持創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,，推動經(jīng)濟,、政治、文化,、社會,、生態(tài)文明的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，帶領(lǐng)人民為實現(xiàn)中國夢而奮斗,。在這個過程中,，堅持以黨的事業(yè)是否成功、以人民是否支持來評判從嚴治黨效果,，把對民族的責任,、對人民的責任、對黨的責任,，落腳到從嚴治黨,、使黨始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心上，實現(xiàn)黨的建設(shè)與黨的中心工作的良性互動,。習近平指出,，這“不僅直接關(guān)系黨的命運，而且直接關(guān)系國家的命運,、人民的命運、民族的命運,?！?/p>

2、 繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結(jié)合,。

中國共產(chǎn)黨在長期領(lǐng)導(dǎo)革命,、建設(shè)實踐過程中形成了一系列優(yōu)良傳統(tǒng)，如注重思想建設(shè)和黨性修養(yǎng),，堅持解放思想,、實事求是、與時俱進的思想路線,，堅持任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)涞母刹繕藴?，堅持理論?lián)系實際、密切聯(lián)系群眾以及批評與自我批評的作風,，提倡艱苦奮斗,，黨內(nèi)互稱同志，不稱官銜,，等等,。這些優(yōu)良傳統(tǒng)已經(jīng)被證明是符合國情黨情、符合政黨政治發(fā)展規(guī)律的，是我黨的寶貴財富,。但是,，時代畢竟在發(fā)展，優(yōu)良傳統(tǒng)的某些具體表現(xiàn)形式需要與時俱進,。比如,，德才兼?zhèn)涞木唧w表現(xiàn)，在不同時代有不同要求,，聯(lián)系群眾的具體渠道,、形式和制度化程度在不同時期有所不同；黨的領(lǐng)導(dǎo)方式,、執(zhí)政方式,、工作方式在不同條件下需要不斷改進與創(chuàng)新，等等,。改革創(chuàng)新原本就不是無本之木,、無源之水，而是與繼承黨的傳統(tǒng)相通的,。

3,、 依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合。

我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨,，信念堅定,、紀律嚴明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、政治優(yōu)勢和力量所在,。共產(chǎn)黨人的根本,，就是對馬克思主義的信仰，對共產(chǎn)主義和社會主義的信念,，對黨和人民的無限忠誠,。黨員干部如果理想信念動搖，就會精神懈怠,、意志消沉,，淡化黨的觀念、漠視黨的紀律,，最終會滑向違紀甚至違法,。

全面從嚴治黨，光靠紀律是守不住的,，必須立根固本,，樹立高尚精神追求，筑牢思想道德防線,，努力解決好“不想”的問題,，要靠理想信念宗旨引領(lǐng),，靠嚴明紀律規(guī)矩保障?！吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》突出了共產(chǎn)黨的德,，即黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風,，這為黨員劃出高線,，又突出黨規(guī)黨紀特色，使之成為管黨治黨的尺子,、黨員不可逾越的底線,，充分體現(xiàn)了依規(guī)治黨與以德治黨有機結(jié)合。

4,、 依規(guī)治黨與依法治國相結(jié)合,。

在全面推進依法治國的過程，必須銜接好黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)與國家法律體系建設(shè)的關(guān)系,。黨內(nèi)法規(guī)是從嚴治黨的依據(jù),，憲法和法律是黨依法執(zhí)政、治理國家的依據(jù),。習近平深刻指出,，法律是規(guī)范全體公民行為的，黨規(guī)只對全體共產(chǎn)黨有約束力,。黨的執(zhí)政地位和先鋒隊性質(zhì)決定了,，黨規(guī)黨紀嚴于國家法律”；“黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù),，也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障,。”推進全面依法治國,，必須形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進,、相互保障的格局,。

黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國，必須把依規(guī)治黨與依法治國結(jié)合起來,，完善以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè),，完善黨委依法決策機制，發(fā)揮黨的政策和國家法律各自的優(yōu)勢,。在黨和人大政府政協(xié)等機構(gòu)的關(guān)系上,，黨要依法實施領(lǐng)導(dǎo)，黨員要成為帶頭實施法律的模范,。十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》明確要求上述機構(gòu)中的黨組織,，要“嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度。”

5,、 遵守紀律與基層創(chuàng)新相結(jié)合,。

黨的紀律和規(guī)矩，是黨組織與黨員在黨內(nèi)政治生活中必須遵循的行為準則,，是確保黨內(nèi)政治生活健康有序,、風清氣正，保證黨的大政方針能夠得到執(zhí)行,，防止政策在實施過程中走樣變形的底線,。基層創(chuàng)新是保持黨的生機活力的源泉,。遵守紀律與基層創(chuàng)新相結(jié)合,，黨才能既有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào),，又生動活潑,，充滿活力。改革開放以來的全部歷史都證明,，很多新問題都是在基層率先被發(fā)現(xiàn),，并在基層實踐中進行創(chuàng)新、實踐,，最終總結(jié),、提升為黨的政策的。因此,，在保持黨的大政方針,、政治方向一致的前提下，鼓勵基層創(chuàng)新,，激發(fā)基層的創(chuàng)造活力,，對不斷出現(xiàn)的新情況新問題勇于探索，這是加強黨的建設(shè),，提高黨的凝聚力,、戰(zhàn)斗力、吸引力的不二選擇,。

6,、 總結(jié)黨自身建設(shè)的經(jīng)驗與借鑒世界其他政黨經(jīng)驗相結(jié)合。

中國共產(chǎn)黨重視和善于總結(jié)經(jīng)驗?，F(xiàn)在,，黨已經(jīng)完成了兩大歷史性轉(zhuǎn)變，即從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨,，轉(zhuǎn)變成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨,；從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨,，轉(zhuǎn)變成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。站在新的歷史起點上,，黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革,，擴大對外開放，黨自身也面臨黨建制度改革,，黨自身也必須具有開放性,，必須在不斷總結(jié)自身建設(shè)經(jīng)驗的同時，善于總結(jié)世界上其他政黨,，尤其是許多大黨老黨失去執(zhí)政地位的教訓(xùn),，從中探索政黨政治的一般規(guī)律，促進黨的自身建設(shè),，鞏固黨的執(zhí)政地位,。習近平強調(diào)：要“把總結(jié)自身經(jīng)驗和借鑒世界其他政黨經(jīng)驗結(jié)合起來，增強從嚴治黨的系統(tǒng)性,、預(yù)見性,、創(chuàng)造性、實效性,，使從嚴治黨的一切努力都集中到增強黨自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高能力上來,，集中到提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性上來,?！?nbsp;

（作者為中央黨校黨建部教授、博士生導(dǎo)師）