核心看點:服務外包作為基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術產(chǎn)生的新興業(yè)態(tài)在全球蓬勃發(fā)展,已經(jīng)成為推動服務全球化和服務貿(mào)易增長的主要引擎,?！秶H服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》近日印發(fā),這是我國服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計,它的頒布實施對于指導服務外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,、不斷提升國際競爭力具有重大戰(zhàn)略意義,。基于此《規(guī)劃》,提升服務外包產(chǎn)業(yè)競爭力可在五方面努力,。

“十三五”時期,是我國服務外包加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期,。全球經(jīng)濟復蘇進程加快,有利于美國和歐盟擴大全球外包市場;新技術和新產(chǎn)業(yè)革命推動全球創(chuàng)新加速,有利于擴大知識流程外包市場;大數(shù)據(jù)、云計算,、物聯(lián)網(wǎng),、移動互聯(lián)、人工智能等新一代信息技術和數(shù)字技術不斷涌現(xiàn)和應用,為服務外包創(chuàng)新發(fā)展提供了技術條件,。但也必須清楚地看到,世界各國爭相發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)將導致全球市場競爭更加激烈,。為此,要求我們扎實推進服務外包供給側(cè)結(jié)構性改革、補上發(fā)展短板,加快技術創(chuàng)新,、服務模式創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新,推動服務外包標準化,、數(shù)字化、智能化,、融合化發(fā)展,努力構建在岸與離岸互動發(fā)展,、東中西部融合發(fā)展,、內(nèi)外資企業(yè)共同發(fā)展的服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,全面提升服務外包國際競爭力。

《國際服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》科學制定了到2020年我國服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標,并提出了“推進創(chuàng)新驅(qū)動,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構,、推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化國際市場布局,、培育壯大市場主體,、強化復合型人才培養(yǎng)、提高標準化水平”的重點任務,從而明確了我國服務外包發(fā)展的五個思路,。

第一,以創(chuàng)新驅(qū)動為引領,推動服務外包價值鏈向高端躍升,。應著力提高軟件研發(fā)、集成電路設計,、云計算等信息技術外包的整體解決方案和系統(tǒng)集成能力;拓展金融,、供應鏈管理、電子商務平臺等業(yè)務流程外包的價值增值空間;擴大數(shù)據(jù)分析,、工業(yè)設計,、工程技術、管理咨詢,、醫(yī)藥和生物技術研發(fā)、文化創(chuàng)意等知識流程外包的規(guī)模效益,。鼓勵外包企業(yè)加大創(chuàng)新投入,在技術研發(fā),、交付模式、業(yè)務流程,、經(jīng)營管理等方面創(chuàng)新變革,支持有條件的外包企業(yè)參與國家重大科技招標項目,提升系統(tǒng)設計,、整體解決方案等高端服務能力。加強服務外包園區(qū)大數(shù)據(jù),、云計算等創(chuàng)新平臺,、創(chuàng)客空間的建設,推動眾包、眾創(chuàng),、眾籌等社會創(chuàng)新模式,。強化服務外包標準體系建設,在重點領域制定一批具有國際領先水平的標準,提高主導權和話語權。

第二,以提高企業(yè)國際競爭力為導向,構建協(xié)同發(fā)展,、互利共贏,、競爭有序的服務外包企業(yè)生態(tài)。注重發(fā)揮領軍企業(yè)在接包,、品牌,、創(chuàng)新、標準,、網(wǎng)絡渠道等方面的優(yōu)勢,帶動中小外包企業(yè)參與國際競爭,打造中國服務外包整體品牌,。支持服務外包企業(yè)通過國內(nèi)企業(yè)重組快速壯大規(guī)模,通過開展國際并購獲取關鍵技術,、高端人才、品牌渠道等戰(zhàn)略資源,提升核心競爭優(yōu)勢,。同時,注重發(fā)揮外資企業(yè)優(yōu)勢,加強吸引跨國公司的信息技術,、研發(fā)設計、物流供應鏈管理,、財務結(jié)算,、專業(yè)咨詢等服務機構,鼓勵在華跨國公司向內(nèi)資企業(yè)外包服務。此外,還應進一步放寬市場準入,改善營商環(huán)境,提高出口退稅效率,降低稅費及房租,、水電,、土地價格,切實降低企業(yè)綜合成本。同時加大在技術研發(fā),、引進人才,、國際資質(zhì)認證、培訓教育等方面的財政補貼力度,。

第三,以專業(yè)化,、國際化、高端化為目標,加快服務外包人才體系建設,。注重發(fā)揮高等教育的基礎性和支撐性作用,支持985,、211院校設置服務外包相關專業(yè)。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技能人才培養(yǎng)相結(jié)合的培訓機制,發(fā)揮服務外包企業(yè),、培訓基地,、培訓學院的作用,共同推動崗前培訓、崗位培訓,、委托培訓,、定制培訓、線上線下培訓等多樣化模式,。不斷完善國際化高端人才的引進政策和激勵機制,。

第四,以在岸促離岸為抓手,推動國際國內(nèi)服務外包市場融合發(fā)展。國際金融危機之后,由于國際市場大幅萎縮,一批外包企業(yè)將重點轉(zhuǎn)移到在岸業(yè)務,增強了規(guī)模效益和實力,。我國在岸市場規(guī)模巨大,對于夯實服務外包企業(yè)基礎,、做大做強提供了有利條件。隨著《中國制造2025》的推進,網(wǎng)絡智能制造,、服務型制造,、綠色制造的發(fā)展將釋放大量的軟件與信息服務市場需求;數(shù)字化和信息化在政府、醫(yī)療,、教育等部門的廣泛應用也將產(chǎn)生大量外包服務,。應引導支持外包企業(yè)服務國內(nèi)市場,培育一批專業(yè)化、品牌化的優(yōu)質(zhì)服務供應商,為承接離岸外包奠定有利基礎。

第五,以“一帶一路”建設為契機,形成發(fā)達國家與發(fā)展中國家雙向拓展的全球市場戰(zhàn)略布局,。應在繼續(xù)保持傳統(tǒng)發(fā)包市場主導地位的同時,穩(wěn)步開拓“一帶一路”市場,。利用基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作,、裝備合作的重大項目,帶動研發(fā)設計,、信息技術、供應鏈管理,、廣告創(chuàng)意,、金融等服務外包。利用沿線自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢,強化境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺載體的服務配套功能,不斷擴大服務外包規(guī)模,。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長 王曉紅)