專家表示,，在引導消費增長方面,，供給端改革的思路確立,，將不再像過去那樣強調(diào)在需求端的消費刺激政策,，而是將更加注重新消費模式的供給以及消費環(huán)境的改善,。下一步,，智能消費,、綠色消費,、健康消費和安全消費等將重點培育,。其中包括進一步降低流通成本,、促進服務業(yè)線上線下融合發(fā)展等在內(nèi)的內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域改革加速推進，將成為消費新政的主要著力點,。

　　企穩(wěn) 多省前三季消費增長提速

　　記者梳理發(fā)現(xiàn),，第三季度，重慶,、河南,、福建三省消費增速并列全國首位,，增速均為12.3%。湖北,、安徽兩省消費增速排在其后,，為12.1%。截至三季度,，社會消費品零售總額呈兩位數(shù)增長的有15個省市自治區(qū),。

　　從國家統(tǒng)計局公布的消費數(shù)據(jù)來看，10月份,，社會消費品零售總額同比名義增長11.0%,，增速比上月提高0.1個百分點，穩(wěn)中有升,。

　　清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心(CCWE)主任李稻葵指出，社會消費品零售總額同比增速已經(jīng)觸底,，第三季度以來已經(jīng)緩慢進入上升通道,。

　　此外，進入新常態(tài)之后的中國經(jīng)濟,，消費結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整和優(yōu)化,。李稻葵指出，一是消費占GDP的比重持續(xù)上升,，據(jù)CCWE測算,，目前我國居民消費占GDP的比重已經(jīng)上升到45%左右。二是受“互聯(lián)網(wǎng)+”迅猛發(fā)展帶動,，網(wǎng)上消費額高速增長,，占零售總額的比重不斷提升，未來該比重還會進一步上升,。三是鄉(xiāng)村零售的增速已經(jīng)連續(xù)多月高于城鎮(zhèn)零售的增速,，與此相對應的是，農(nóng)村居民人均純收入增速近年來持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民可支配收入增速,，說明城鄉(xiāng)收入分配在持續(xù)改善,，城鄉(xiāng)收入差距和消費水平差距在縮小。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長徐洪才指出,，信息消費,、養(yǎng)老消費、文化消費,、健康消費,、體育消費等新的消費熱點在逐步形成，一定程度上彌補了住房,、汽車等傳統(tǒng)消費,。此外,，餐飲業(yè)消費有所恢復，上漲的情況比較好,，這也是今年消費的一個新變化,。

　　不過，“在整體經(jīng)濟低迷的背景下,，預計收入難以實現(xiàn)大幅增加,，消費增速也很難實現(xiàn)大幅上升?！北本┐髮W經(jīng)濟研究所常務副所長蘇劍對《經(jīng)濟參考報》記者表示,。

　　確立 以供給端改革促消費

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)明確提出“消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大”這一“十三五”發(fā)展目標，并指出,，發(fā)揮消費對增長的基礎作用,，著力擴大居民消費，引導消費朝著智能,、綠色,、健康、安全方向轉(zhuǎn)變,，以擴大服務消費為重點帶動消費結(jié)構(gòu)升級,。促進流通信息化、標準化,、集約化,。

　　11日召開的國務院常務會議指出，創(chuàng)新消費品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)供給,，能夠釋放內(nèi)需潛力,，推動工業(yè)升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升。會議確定,，通過破除體制機制障礙,、優(yōu)化消費環(huán)境、加大金融支持和暢通商品進口等方面推進,。

　　其中,，“以改革創(chuàng)新破除制約消費擴大的體制機制障礙”位列首位，會議提出,，加快教育,、衛(wèi)生、文化等事業(yè)單位分類改革,，該轉(zhuǎn)企的盡快轉(zhuǎn)企,，全面放寬民間資本的市場準入，分領(lǐng)域逐步減少、放寬,、放開對外資的限制,，支持新技術(shù)新工藝新材料應用，增加優(yōu)質(zhì)新型產(chǎn)品和生活服務等有效供給,。以加快戶籍制度改革帶動住房,、家電等消費。

　　國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林近日表示,，隨著居民收入提高,、消費結(jié)構(gòu)升級，越來越多的新消費在涌現(xiàn),，但國內(nèi)的供給能力適應不了居民消費結(jié)構(gòu)升級的需要,，不能滿足對優(yōu)質(zhì)消費品和服務的需要，越來越多的中國升級性消費需求在外溢,。這完全是供給端的問題,。所以要努力創(chuàng)造新供給，這種新供給不僅是從無到有,，還有一個從低質(zhì)到優(yōu)質(zhì)的轉(zhuǎn)變,。

　　中國建設銀行首席經(jīng)濟學家黃志凌表示，無論是消費水平和消費能力,，還是消費欲望，我國都不存在消費需求約束,。而供給結(jié)構(gòu)升級緩慢,、創(chuàng)新能力不足等問題抑制居民現(xiàn)實消費需求的問題日益突出。有效供給能力不足的結(jié)果是,，本來旺盛的現(xiàn)實消費,，要么“儲幣待購”，要么通過境外購買來滿足,，產(chǎn)生“需求外溢”,。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，2014年,，我國在境外包括購物,、交通、旅游等消費在5000億美元左右,，占到整個社會消費總額的10%以上,。

　　此外，供給方式有待進一步改善優(yōu)化,、供需信息不對稱導致潛在消費需求難以轉(zhuǎn)換為有效需求,。公共產(chǎn)品與服務供給不足也制約了消費需求增長，例如水、電,、交通,、通訊等基礎設施不足，導致農(nóng)村家電,、汽車,、網(wǎng)絡信息等相關(guān)消費需求未能完全釋放。

　　在方正證券高級研究員楊為敩看來,，我國目前的消費主體是80后,，這代人更加重視個性化消費以及商品的品牌影響力和附加值。而目前在國內(nèi)的消費品市場上,，商品供給明顯跟不上日新月異的消費理念,，這也是為何利率及商品價格下降對短期經(jīng)濟及消費市場刺激不大的重要原因。供給政策是恢復短期經(jīng)濟彈性乃至釋放潛在增長率的更優(yōu)方式,。

　　著力 降流通成本引領(lǐng)消費新政

　　11日召開的國務院常務會議還提出,，建立全國統(tǒng)一的信用信息共享平臺；加大財稅,、金融等政策支持,，發(fā)展消費信貸，將消費金融公司試點推廣至全國,；擴大群眾歡迎的日用消費品等進口,，增設口岸進境免稅店等。

　　《經(jīng)濟參考報》記者從商務部等相關(guān)部門獲悉,，下一步,，將按照《建議》中部署的內(nèi)容，重點培育智能消費,、綠色消費,、健康消費和安全消費等。其中,，包括進一步降低流通成本,、促進服務業(yè)線上線下融合發(fā)展等在內(nèi)的內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域改革加速推進，將成為引導消費的主要著力點,。

　　商務部部長高虎城日前表示,，目前，我國社會物流成本明顯高于發(fā)達國家平均水平,，成本高,、效率低的問題依然突出。要從根本上解決這一問題,，關(guān)鍵是加快推進流通現(xiàn)代化進程,，具體包括提高流通信息化水平，加強流通標準化建設，促進流通集約化發(fā)展等,。

　　各地也在醞釀儲備引導新消費發(fā)展的相關(guān)舉措,。四川省商務廳副廳長李維民表示，四川省今年將促消費列為經(jīng)濟工作首位,，在擴大消費滿足市場消費需求方面,，主要舉措包括不斷調(diào)整流通的組織形態(tài)和經(jīng)營業(yè)態(tài)；做大做強一批流通骨干企業(yè),；完善城鄉(xiāng)流通體系,；鼓勵電子商務方式促進零售創(chuàng)新，培育有本土特色的電商平臺等,。上海則正在論證打造世界級消費城市,。

　　目前，包括上海,、南京等地在內(nèi)的試點城市的內(nèi)貿(mào)流通體制改革綜合試點方案已經(jīng)基本成型,，內(nèi)貿(mào)流通改革已經(jīng)在緊鑼密鼓展開。