共享單車的異軍突起，可能讓社會治理有點措手不及,。它隨停隨走,、高效循環(huán)，切實有效地解決了出行中的“最后一公里”問題,。但難題與驚喜一同到來,，遠超市場需求的投放以及亂停亂放,，導(dǎo)致道路資源緊張,；城市道路規(guī)劃，與騎行人次的爆發(fā)不匹配,；沉淀的押金數(shù)目越來越龐大,，也可能會引發(fā)商業(yè)風(fēng)險。

共享單車有很強的生命力,，但它的發(fā)展也不能建立在犧牲城市公共道路資源使用效率的基礎(chǔ)上,。如何解決共享單車提出的命題,，對公共治理的精準度是一個挑戰(zhàn)。近日,，交通部等10部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，較好地把握了行業(yè)發(fā)展與公共利益的平衡，既提出“實施鼓勵發(fā)展政策”,，又堅持問題導(dǎo)向,，從規(guī)范停放、推行實名制,、加強資金安全和信用管理等諸多方面,，一一回應(yīng)了共享單車發(fā)展中的真問題，為其后續(xù)發(fā)展確立了更清晰的行車道,。

對待創(chuàng)新,，難的不是舉雙手贊同也不是一票否決，而是如何提供恰如其分的包容度,。這份指導(dǎo)意見,，給出“因地制宜、因城施策,，探索符合本地實際的發(fā)展模式”的建議,，并非泛泛而談，也不是把難題踢給下面?，F(xiàn)實中,，有的城市共享單車方興未艾，有的城市可能已經(jīng)處于飽和的臨界點,，發(fā)展的水位不同,，治理的思路也自當(dāng)不一樣。

實現(xiàn)對新事物的精準治理,，首先要從源頭上厘清相關(guān)法律權(quán)利和責(zé)任,。共享單車雖然很短時間內(nèi)就遍布國內(nèi)街頭，登陸海外市場,，為人們所熟悉并接受,，但一些基本的治理權(quán)限和法律責(zé)任問題，仍存在空白,。比如,，能不能不經(jīng)所在城市同意就進入？當(dāng)?shù)卣袥]有權(quán)限控制總量,？共享單車使用過程中發(fā)生意外,，平臺公司應(yīng)該負什么責(zé)任？這份指導(dǎo)意見以文件的形式,，進一步界定政府,、企業(yè)與個人在管理,、服務(wù)與使用過程中的權(quán)責(zé)關(guān)系，是規(guī)范共享單車行業(yè)發(fā)展的重要一步,。

互聯(lián)網(wǎng)時代,，許多技術(shù)應(yīng)用是集成式的，往往用起來容易規(guī)范起來難,。共享單車就是如此,，充值、掃碼,、蹬車,，幾個動作就牽涉到資金安全、信息安全,、道路安全,，人民銀行、工信部,、公安部,、交通部都在鏈條之上，“自行車就歸道路交通部門管”的傳統(tǒng)治理思路已經(jīng)不適用,。堅持“多方共治”,，正是精準治理的題中之義。

其實,，不少城市共享單車已經(jīng)海量,，靠部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)還不夠，還需要充分動用現(xiàn)代技術(shù)手段,，實現(xiàn)線下治理的“線上化”,。當(dāng)停車需要與信用記錄掛鉤，當(dāng)意外傷害需要理賠,，實名制注冊和使用就必不可少,；為了保證共享單車的有序發(fā)展，大數(shù)據(jù),、電子圍欄等技術(shù)也勢在必行,。在很大程度上，從網(wǎng)絡(luò)約車到共享單車,，技術(shù)的出現(xiàn)在倒逼著治理的跟進,。而讓技術(shù)改進和治理改善相得益彰，也是更高層面的共治,。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,，層出不窮的新技術(shù),、新應(yīng)用,，不僅是社會發(fā)展的催化劑,，也成為了公共治理的磨刀石。尤其是在共享經(jīng)濟,、互聯(lián)網(wǎng)支付這樣的領(lǐng)域,，我國已經(jīng)成了領(lǐng)頭羊，在治理方面沒有別人的經(jīng)驗可以參考,。不過,，學(xué)騎車的經(jīng)驗告訴我們，看10本說明書,，不如真正騎一次車,。沒有參考書可翻，就邊發(fā)展邊治理,，這沒什么可怕的,。只要以精準治理取代“一放就亂、一管就死”的粗放管理,，用治理的提速去回應(yīng)創(chuàng)新的加速度,，相信我們一定能找出社會創(chuàng)新與規(guī)范發(fā)展之間的最優(yōu)解。