近日，據(jù)銀監(jiān)會透露，今年1月至6月,，在各級銀監(jiān)部門公開的1334張罰單中,，涉及村鎮(zhèn)銀行的罰單有131張,，罰沒金額超過2500萬元,。村鎮(zhèn)銀行被罰名目各異，其中利用自身業(yè)務(wù)資質(zhì)在票據(jù)大案中充當“二傳手”的案例為數(shù)不少,，個別案例涉案金額較大,。村鎮(zhèn)銀行自2007年成立以來，發(fā)展已頗具規(guī)模,，對改善“三農(nóng)”,、小微企業(yè)和偏遠地區(qū)的金融服務(wù)供給，發(fā)揮了重要作用,。但部分村鎮(zhèn)銀行管理混亂,、違規(guī)經(jīng)營積累的風險隱患必須引起警惕、加強監(jiān)管,。

本應(yīng)耕耘田間地頭的村鎮(zhèn)銀行中,，竟然有個別機構(gòu)參與倒賣票據(jù)，這是部分金融領(lǐng)域“脫實向虛”,、金融機構(gòu)內(nèi)控薄弱和金融監(jiān)管亟待加強的一個縮影,。近幾年來，金融體系中的資金并沒有全部流向嗷嗷待哺的企業(yè),，而是有相當數(shù)量游離于實體經(jīng)濟之外,，上演以錢玩錢的資本游戲。其中,，有些金融機構(gòu)扮演了重要角色,。

因此，防范和化解金融風險,，促進金融行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展,，首要的任務(wù)是重新認識金融的本質(zhì)，厘清金融行業(yè)與實體經(jīng)濟的關(guān)系,。在剛剛閉幕的全國金融工作會議上，習近平總書記就做好金融工作提出四項重要原則,，其中第一項就是要求回歸本源,，服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。應(yīng)當說,，滿足實體經(jīng)濟的融資需求,，滿足人民群眾的金融服務(wù)需要，才是金融行業(yè)發(fā)展的原動力,。舍棄這一根本,，金融行業(yè)必將是無本之木，或許能夠茂盛一時,，但終歸難以保持長久繁榮,。正如習近平總書記所說,，為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨,，也是防范金融風險的根本舉措,。

金融機構(gòu)具有脆弱性，金融風險具有傳染性,，金融行業(yè)具有外部性,，這些特點決定了金融行業(yè)需要非常嚴格的監(jiān)管。一家注冊資本僅有3000萬元的村鎮(zhèn)銀行,，可以牽涉到案值達到9億元的票據(jù)大案,；一個小小的銀行分理處，可以制造出數(shù)額高達幾十億元的銀行理財“飛單”,；一款簡單的互聯(lián)網(wǎng)金融理財產(chǎn)品,，背后可能牽涉虛假貸款合同，坑害萬千中小投資者,；一枚漏洞百出的“蘿卜章”,，可能危害銀行間債券市場多年來積累的信用……凡此種種，充分說明加強金融監(jiān)管的必要,、改善金融監(jiān)管的緊迫,。

實際上，加強和改善金融監(jiān)管的要求提了好多年,，之所以還要繼續(xù)強調(diào)預防金融風險,，一個重要原因是個別金融子行業(yè)的監(jiān)管措施沒有執(zhí)行到位，各個金融子行業(yè)之間的監(jiān)管協(xié)作沒有落到實處,。過去一段時間,，資本市場多次出現(xiàn)保險資金爭奪上市公司股權(quán)的案例，反映出部分穿越于保險和證券兩個市場的金融業(yè)從業(yè)者沒有得到有效的協(xié)調(diào)監(jiān)管,。從這個意義上講,，設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，通過金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的加強和提升,，可以有效防止九龍治水,、各自為戰(zhàn)，避免監(jiān)管不足或監(jiān)管過度,，能夠更好應(yīng)對金融機構(gòu)綜合化經(jīng)營過程中產(chǎn)生的流動性風險,、信用風險、操作風險,，有序引導資本服務(wù)實體經(jīng)濟,。

“宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井?！狈乐拱l(fā)生系統(tǒng)性金融風險是金融工作的永恒主題,。各級金融管理部門必須明確風險沒有及時發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)風險沒有及時提示和處置就是瀆職,，健全風險監(jiān)測預警和早期干預機制,，加強金融監(jiān)管信息共享，推進監(jiān)管統(tǒng)籌互聯(lián),。惟其如此,，才能做好新常態(tài)下的金融工作，迎來金融行業(yè)健康大發(fā)展,。