近日，北京市教委公布《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的實(shí)施意見》，要求各區(qū),、各中小學(xué)要堅持教育為主、懲罰為輔,，依法依規(guī)及時有效處置學(xué)生欺凌和暴力事件，建立健全應(yīng)對突發(fā)校園欺凌和暴力事件的應(yīng)急處置機(jī)制,。北京市教委公布的《意見》中還提到,，將采取多種措施強(qiáng)調(diào)教育懲戒威懾作用。

長期以來,，由于學(xué)校不準(zhǔn)對學(xué)生進(jìn)行體罰和變相體罰,，在教育教學(xué)的過程中，很多老師已不敢再對學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格管理,，甚至連正常的批評都變得奢侈,，而是一味實(shí)行“賞識教育”。對嚴(yán)重違紀(jì)的學(xué)生,，多是板子高高舉起,，輕輕落下，輕描淡寫處理一下,，以求息事寧人,。這導(dǎo)致有些學(xué)生的不良行為習(xí)慣無法得到及時糾正，助長了他們的惡劣習(xí)氣,，像校園欺凌事件屢禁不止就是例證,。

事實(shí)上，任何一起校園欺凌事件都有一個從輕微到嚴(yán)重的發(fā)展過程。倘若老師能及時運(yùn)用懲戒權(quán),，往往就能將處于萌芽階段的學(xué)生之間的矛盾扼殺于襁褓之中,，起到防微杜漸的作用。在日常生活中,，人們之所以“談懲色變”,，是因?yàn)橥鶎徒涞韧凇绑w罰”,。其實(shí),，兩者是有區(qū)別的。體罰是野蠻地以罰代教,、以暴制暴,，使之不敢再犯；懲戒是文明地以愛育愛,、以善培善,，使之不愿再犯。其實(shí),，歐美,、日韓等國的法律法規(guī)都有關(guān)于教師懲戒權(quán)的規(guī)定。

教育懲戒權(quán)是個爭議話題,，很容易招來質(zhì)疑,。這因?yàn)閼徒浣逃旧砭褪墙逃囊粋€重要組成部分，關(guān)鍵在于懲戒的范圍,、方式和尺度的把握,，把握不當(dāng)，沒有一個細(xì)化,、翔實(shí)的規(guī)定,，懲戒與體罰將處于一種模糊狀態(tài)，既不利于教師履行教育管理職責(zé),，也不利于維護(hù)學(xué)生的身心健康,。此前，青島市政府發(fā)布地方性規(guī)章《青島市中小學(xué)校管理辦法》明確了中小學(xué)可以適當(dāng)懲戒學(xué)生,，但是對于如何“懲戒”仍缺乏明確的規(guī)定,，自然也不便于執(zhí)行。

近些年來上演的校園欺凌事件,，或許正是懲戒教育缺位釀下的苦果,。在“應(yīng)適當(dāng)賦予學(xué)校與教師懲戒權(quán)”呼聲日高的當(dāng)下，北京,、青島等地率先付諸行動,，把懲戒教育寫在學(xué)校管理的規(guī)章上。對此提出反對意見的人并不多,，只是希望進(jìn)一步明確懲戒權(quán)的范圍,、懲戒的方式,、懲戒的度，以及明確恰當(dāng)?shù)膽徒浞绞?，這的確非常必要,。

一方面，要想使教師理直氣壯地使用懲戒權(quán),，那就將懲戒內(nèi)容,、懲戒方式細(xì)化，在設(shè)置懲戒手段時,，要結(jié)合學(xué)校教育的實(shí)際情況進(jìn)行,，既要保證教育懲戒措施合乎法度、行之有效,，堅持適度原則,；另一方面，對于不同年齡段的學(xué)生要用不同的懲戒方式,，比如小學(xué)生可以適用這幾種,，中學(xué)生又可以適用其他幾種方式。明確了懲戒主體,、懲戒方式,、懲戒操作程序、懲戒的適用條件范圍,、懲戒的度等,，才不會出現(xiàn)“誤導(dǎo)”，也才能起到教育效果,。

當(dāng)然,，僅僅明確懲戒范圍等內(nèi)容還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，讓家長參與到懲戒之中,，是破解懲戒被當(dāng)成體罰或者變成體罰難題的重要思路,。讓社會履行應(yīng)有的社會責(zé)任，讓家庭扮演應(yīng)有的家庭角色,，兩者合璧,，更有利于學(xué)生的成長、教育的提升,。將教育懲戒權(quán)導(dǎo)入科學(xué)而合理的軌道,，使之更具實(shí)用性與可操作性；進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，厘清懲戒權(quán)的范圍,、方式、力度。如此,，方能使懲戒權(quán)既發(fā)揮出“因懲而戒”的威懾作用,，又不傷及學(xué)生的人格與自尊。