（九）加強基礎設施建設。各級財政支持的各類小型項目,，優(yōu)先安排農村集體經濟組織,、農民合作組織等作為建設管護主體，強化農民參與和全程監(jiān)督,。鼓勵推廣政府和社會資本合作模式,，支持新型農業(yè)經營主體和工商資本投資土地整治和高標準農田建設。鼓勵新型農業(yè)經營主體合建或與農村集體經濟組織共建倉儲烘干,、晾曬場,、保鮮庫、農機庫棚等農業(yè)設施,。支持龍頭企業(yè)建立與加工能力相配套的原料基地,。統(tǒng)籌規(guī)劃建設農村物流設施，重點支持一村一品示范村鎮(zhèn)和農民合作社示范社建設電商平臺基礎設施,，逐步帶動形成以縣,、鄉(xiāng)、村、社為支撐的農村物流網絡體系,。新型農業(yè)經營主體所用生產設施,、附屬設施和配套設施用地，符合國家有關規(guī)定的,，按農用地管理,。各縣（市、區(qū),、旗）根據(jù)實際情況,，在年度建設用地指標中優(yōu)先安排新型農業(yè)經營主體建設配套輔助設施，并按規(guī)定減免相關稅費,。對新型農業(yè)經營主體發(fā)展較快,、用地集約且需求大的地區(qū)，適度增加年度新增建設用地指標,。通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余的用地指標,，優(yōu)先支持新型農業(yè)經營主體開展生產經營。允許新型農業(yè)經營主體依法依規(guī)盤活現(xiàn)有農村集體建設用地發(fā)展新產業(yè),。新型農業(yè)經營主體發(fā)展農產品初加工用電執(zhí)行農業(yè)生產電價,。推進農業(yè)水價綜合改革，建立農業(yè)用水精準補貼機制和節(jié)水獎勵機制,，在完善水價形成機制的基礎上,，對符合條件的新型農業(yè)經營主體給予獎補。

（十）改善金融信貸服務,。綜合運用稅收,、獎補等政策，鼓勵金融機構創(chuàng)新產品和服務,，加大對新型農業(yè)經營主體,、農村產業(yè)融合發(fā)展的信貸支持。建立健全全國農業(yè)信貸擔保體系,，確保對從事糧食生產和農業(yè)適度規(guī)模經營的新型農業(yè)經營主體的農業(yè)信貸擔保余額不得低于總擔保規(guī)模的70%,。支持龍頭企業(yè)為其帶動的農戶、家庭農場和農民合作社提供貸款擔保,。有條件的地方可建立市場化林權收儲機構,，為林業(yè)生產貸款提供林權收儲擔保的機構給予風險補償。穩(wěn)步推進農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點,，探索開展糧食生產規(guī)模經營主體營銷貸款和大型農機具融資租賃試點，積極推動廠房,、生產大棚,、漁船、大型農機具、農田水利設施產權抵押貸款和生產訂單,、農業(yè)保單融資,。鼓勵發(fā)展新型農村合作金融，穩(wěn)步擴大農民合作社內部信用合作試點,。建立新型農業(yè)經營主體生產經營直報系統(tǒng),，點對點對接信貸、保險和補貼等服務,，探索建立新型農業(yè)經營主體信用評價體系,，對符合條件的靈活確定貸款期限，簡化審批流程,，對正常生產經營,、信用等級高的可以實行貸款優(yōu)先等措施。積極引導互聯(lián)網金融,、產業(yè)資本依法依規(guī)開展農村金融服務,。

（十一）擴大保險支持范圍。鼓勵地方建立政府相關部門與農業(yè)保險機構數(shù)據(jù)共享機制,。在糧食主產省開展適度規(guī)模經營農戶大災保險試點,，調整部分財政救災資金予以支持，提高保險覆蓋面和理賠標準,。落實農業(yè)保險保額覆蓋直接物化成本,，創(chuàng)新“基本險+附加險”產品，實現(xiàn)主要糧食作物保障水平涵蓋地租成本和勞動力成本,。推廣農房,、農機具、設施農業(yè),、漁業(yè),、制種保險等業(yè)務。積極開展天氣指數(shù)保險,、農產品價格和收入保險,、“保險+期貨”、農田水利設施保險,、貸款保證保險等試點,。研究出臺對地方特色優(yōu)勢農產品保險的中央財政以獎代補政策。逐步建立專業(yè)化農業(yè)保險機構隊伍,，提高保險機構為農服務水平,，簡化業(yè)務流程，搞好理賠服務,。支持保險機構對龍頭企業(yè)到海外投資農業(yè)提供投融資保險服務,。擴大保險資金支農融資試點。穩(wěn)步開展農民互助合作保險試點，鼓勵有條件的地方積極探索符合實際的互助合作保險模式,。完善農業(yè)再保險體系和大災風險分散機制,，為農業(yè)保險提供持續(xù)穩(wěn)定的再保險保障。

（十二）鼓勵拓展營銷市場,。支持新型農業(yè)經營主體參與產銷對接活動和在城市社區(qū)設立直銷店（點）,。落實鮮活農產品運輸綠色通道、免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅和支持批發(fā)市場建設等政策,。鼓勵有條件的地方對新型農業(yè)經營主體申請并獲得專利,、“三品一標”認證、品牌創(chuàng)建等給予適當獎勵,。加快實施“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)行動,，支持新型農業(yè)經營主體帶動農戶應用農業(yè)物聯(lián)網和電子商務。采取降低入場費用和促銷費用等措施,，支持新型農業(yè)經營主體入駐電子商務平臺,。實施信息進村入戶入社工程，建立農業(yè)信息監(jiān)測分析預警體系,，為新型農業(yè)經營主體提供市場信息服務,。組織開展農民手機應用技能培訓，提高新型農業(yè)經營主體和農民發(fā)展生產的能力,。

（十三）支持人才培養(yǎng)引進,。依托新型職業(yè)農民培育工程，整合各渠道培訓資金資源,，實施現(xiàn)代青年農場主培養(yǎng)計劃,、農村實用人才帶頭人培訓計劃以及新型農業(yè)經營主體帶頭人輪訓計劃，力爭到“十三五”時期末輪訓一遍,，培養(yǎng)更多愛農業(yè),、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民,。辦好農業(yè)職業(yè)教育,，鼓勵新型農業(yè)經營主體帶頭人通過“半農半讀”、線上線下等多種形式就地就近接受職業(yè)教育,，積極參加職業(yè)技能培訓和技能鑒定,。鼓勵有條件的地方通過獎補等方式，引進各類職業(yè)經理人,，提高農業(yè)經營管理水平,。將新型農業(yè)經營主體列入高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃、大學生村官計劃服務崗位的拓展范圍,。鼓勵農民工,、大中專畢業(yè)生,、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領辦新型農業(yè)經營主體,。深入推行科技特派員制度，鼓勵科研人員到農民合作社,、龍頭企業(yè)任職兼職,，完善知識產權入股、參與分紅等激勵機制,。建立產業(yè)專家?guī)头龊娃r技人員對口聯(lián)系制度,，發(fā)揮好縣鄉(xiāng)農民合作社輔導員的指導作用。

四,、 健全政策落實機制

（十四）加強組織領導,。地方各級黨委和政府要高度重視培育和發(fā)展新型農業(yè)經營主體，抓緊制定符合當?shù)貙嶋H的具體措施和實施意見,，加強對扶持政策落實的督促指導,。各有關部門要加強協(xié)作配合，形成工作合力,，結合各自職責抓好貫徹落實,。要加強農村經營管理體系建設，鼓勵各地采取安排專兼職人員,、招收大學生村官等多種途徑,，充實基層經營管理工作力量，保障必要工作條件,，確保支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展的各項工作抓細抓實,。

（十五）搞好服務指導。加強調查研究,，及時掌握新型農業(yè)經營主體發(fā)展的新情況新問題,，宣傳政策，搞好服務,，促進其健康發(fā)展,。完善家庭農場認定辦法，落實農民合作社年度報告公示制度,，開展重點龍頭企業(yè)運行監(jiān)測,。鼓勵有條件的地方建立新型農業(yè)經營主體名錄并向社會公布，探索建立新型農業(yè)經營主體會計代理和財務審計制度,，引導新型農業(yè)經營主體規(guī)范運行,。

（十六）狠抓考核督查。將落實培育新型農業(yè)經營主體政策情況納入工作績效考核,，并建立科學的政策績效評估監(jiān)督機制,。暢通社會監(jiān)督渠道,，適時開展督查，對政策落實到位的地方和部門予以表揚,，對工作不力的予以督促整改,。進一步建立和完善新型農業(yè)經營主體統(tǒng)計調查、監(jiān)測分析和定期發(fā)布制度,。

（十七）強化法制保障,。加快推進農村金融立法工作，確保農村改革與立法銜接,。切實維護新型農業(yè)經營主體的合法權益,，引導其誠信守法生產經營，為新型農業(yè)經營主體健康發(fā)展提供法制保障,。（完）