【探因】

競爭相對(duì)有限

居民議價(jià)乏力

把停車服務(wù)價(jià)格交給市場決定，為何導(dǎo)致了“市場失靈”,？

對(duì)此，廣東省消委會(huì)副會(huì)長廖俊君解釋說,，當(dāng)前廣州等大城市“車多位少”矛盾突出,，停車服務(wù)屬于有限競爭領(lǐng)域，具有商品唯一性,、經(jīng)營壟斷性等特點(diǎn),，消費(fèi)者可選擇、可轉(zhuǎn)移的余地不大,。因此,，該類服務(wù)的價(jià)格不宜完全市場化決定。

廖俊君分析,，現(xiàn)有住宅小區(qū)停車位產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,，可分專有產(chǎn)權(quán)和共有產(chǎn)權(quán)兩類，這就決定了不同的定價(jià)調(diào)價(jià)機(jī)理,。其中,，專有產(chǎn)權(quán)又分為建設(shè)單位專有和業(yè)主專有兩種，前者當(dāng)然可由建設(shè)單位依法自定用途,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行市場調(diào)節(jié)，而后者則需由業(yè)主決定。共有產(chǎn)權(quán)又分為業(yè)主共有和其他共有,，情況更加復(fù)雜,。“例如,，很多小區(qū)的停車位是在業(yè)主共有用地上劃出來的,，政府放開限價(jià)后，開發(fā)商或物業(yè)趁機(jī)自行提價(jià)的話,，等于把本來就是你的東西抬高價(jià)格賣給你,。”

還有一個(gè)問題,，是目前廣州各住宅小區(qū)普遍沒有成立業(yè)主委員會(huì),，居民社區(qū)自治意愿和能力極為低下。實(shí)行完全市場調(diào)節(jié),，必然形成由物業(yè)公司“一家說了算”的局面,，極易引發(fā)消費(fèi)糾紛和社會(huì)矛盾。

以越秀區(qū)淘金花園為例,，以前小區(qū)的停車費(fèi)為每天封頂16元,，但去年8月新政出臺(tái)后，小區(qū)物管立即單方面漲價(jià),，停3個(gè)小時(shí)收10元,，超過3個(gè)小時(shí)則每小時(shí)收5元，上不封頂,。

如此算來,，停車一天，費(fèi)用漲了好幾倍,。業(yè)主紛紛投訴,，在媒體和物價(jià)部門介入后，物管公司暫時(shí)收回了漲價(jià)決定,。對(duì)于以后停車費(fèi)是否還會(huì)漲,，業(yè)主潘小姐感到憂慮：“業(yè)委會(huì)始終沒成立起來，還是沒法行使議價(jià)的權(quán)力,?！?/p>

【求解】

實(shí)行分類管理

鼓勵(lì)業(yè)主參與

當(dāng)前大城市停車服務(wù)矛盾的根源，在于供給嚴(yán)重不足,。據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù),，截至2015年9月，廣州市在冊規(guī)范停泊位約66萬個(gè),，缺口超過150萬個(gè),，汽車與停車位的平均比例約為1∶0.3,。這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家1∶1.3的比例。

實(shí)際上,，這種供需的矛盾還在擴(kuò)大,。廣州每年新入戶的車輛達(dá)12萬輛，這還不包括入穗外地車,。廣東省消委會(huì)消費(fèi)指導(dǎo)部副主任陳振熙認(rèn)為,，擴(kuò)大供給、保障需求是解決停車消費(fèi)矛盾的根本出路,。

而現(xiàn)階段,，停車收費(fèi)價(jià)格管理完全放開的條件還不夠成熟。在廣東經(jīng)綸律師事務(wù)所高級(jí)合伙人朱少波看來,，分類管理,、逐步放開，是確保停車消費(fèi)良性發(fā)展的較好途徑,?！敖ㄗh政府及有關(guān)部門廣泛聽取意見，重新評(píng)估停車場收費(fèi)定價(jià)管理新政,。例如,，對(duì)商場、賓館等競爭性相對(duì)充分的商業(yè)配套停車場,，可以采取市場調(diào)節(jié)價(jià)管理,；而對(duì)需求偏剛性和固化的住宅小區(qū)，則可以繼續(xù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理,?！?/p>

朱少波還建議，應(yīng)通過機(jī)制改革推進(jìn)停車收費(fèi)服務(wù)依法治理,，引導(dǎo)小區(qū)業(yè)主集體參與價(jià)格協(xié)商，積極促進(jìn)社會(huì)協(xié)同共治,，規(guī)范經(jīng)營者定價(jià)調(diào)價(jià)行為,。“這將是解決矛盾糾紛,、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的有力保障,。”

位于五羊新城的豐景大廈,，由于業(yè)委會(huì)發(fā)揮了關(guān)鍵作用,，調(diào)價(jià)進(jìn)行得順利平靜。小區(qū)業(yè)委會(huì)主任周活寧介紹,，2004年換掉了企圖一直漲價(jià)的物管之后,，業(yè)主委員會(huì)開始制定停車收費(fèi)規(guī)則,。“10多年里,，從最早的每月250元,，緩慢提升到了現(xiàn)在的每月500元?！敝芑顚幷f,，“200多戶住戶的意見，都征詢了,，他們對(duì)這種漲幅也表示滿意,。由業(yè)委會(huì)說了算，哪怕定價(jià)意見平衡不了,，也能召開業(yè)主大會(huì),，大家投票表決?！?/p>

鑒于絕大部分小區(qū)沒有成立業(yè)主委員會(huì),，業(yè)主、消費(fèi)者缺乏參與公共決策的依托和渠道,，廣東省消委會(huì)建議,，政府及有關(guān)部門應(yīng)積極鼓勵(lì)、支持社區(qū)成立業(yè)主委員會(huì),，培養(yǎng)居民自治精神和法治意識(shí),，調(diào)動(dòng)居民參與停車服務(wù)收費(fèi)等公共事務(wù)決策的積極性。（記者 賀林平）

廣州路邊停車咪表泊位暫停收費(fèi)（鏈接）

今天(29日)下午,，廣州市交委通報(bào),，從4月1日起，廣州中心城區(qū)城市道路5295個(gè)咪表泊位暫停經(jīng)營和收費(fèi),，市民在這些暫停收費(fèi)的咪表泊位上停車無需交費(fèi),。

目前，廣州路邊停車咪表泊位盡管也是劃區(qū)域分級(jí)收費(fèi),，但大部分停車收費(fèi)高昂,，達(dá)到16元/小時(shí)。按照相關(guān)規(guī)定,，廣州市城市道路咪表泊位實(shí)行特許經(jīng)營,。越秀、荔灣,、海珠,、天河、白云和黃埔6個(gè)中心城區(qū),，現(xiàn)有城市道路咪表路段195條,、泊位5932個(gè),。

廣州市交委解釋說，廣州電子泊車管理有限公司,、廣州德生咪表管理有限公司簽訂的中心城區(qū)城市道路停車泊位經(jīng)營權(quán)出讓合同,，將于今年3月31日期滿，經(jīng)營權(quán)由政府收回,。經(jīng)廣州市人民政府同意,，自4月1日起，在本市確定城市道路咪表泊位新的管理措施之前的過渡期內(nèi),，合同期滿的原咪表泊位暫停經(jīng)營和收費(fèi),，市民可免費(fèi)停車，但須

按相關(guān)標(biāo)識(shí)要求使用泊位,。

同時(shí),，廣州市將對(duì)原咪表泊位分批次進(jìn)行評(píng)估、優(yōu)化調(diào)整,，同時(shí)繼續(xù)依法依規(guī)加強(qiáng)路面交通秩序監(jiān)管,，打擊各類違法占用、違規(guī)收費(fèi),、私劃泊位等行為,。交通部門將通過“互聯(lián)網(wǎng)+停車”技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)醫(yī)院等重點(diǎn)區(qū)域周邊停車資源共享及停車信息誘導(dǎo)工作,，方便市民選擇就近停車,。（記者李剛）