新華社北京1月24日電題：新常態(tài)下更要繃緊耕地保護這根弦

新華社記者王立彬

“所貴惟賢，所寶惟谷,?！碑斍拔覈?jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新型工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化深入推進,，實現(xiàn)耕地占補平衡難度日趨加大，耕地保護面臨多重壓力,。在此形勢下,，貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》，要求我們立足基本國情,，緊抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線,，處理好政府管控與市場激勵間的關(guān)系，時刻繃緊耕地保護這根弦,。

“五谷者,，萬民之命,，國之重寶?！奔Z食生產(chǎn)是安天下,、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,，是糧食生產(chǎn)的主要載體,。皮之不存，毛將焉附,？沒有耕地,，就沒有口糧。耕地紅線是糧食安全的大壩,。耕地保護不容放松,，因為人多地少的基本國情不會改變。作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基,，耕地還是農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的基石,，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民切身利益，關(guān)系到農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán),。目前我國糧食連年增產(chǎn),，庫存高企，對忽視糧食安全,、輕視耕地保護的苗頭要高度警惕,。越是要推動糧食去庫存，越要頭腦清醒,，不容許在耕地保護上出現(xiàn)絲毫閃失,。

進一步加強耕地保護工作，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議,、中央農(nóng)村工作會議部署，今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年,。農(nóng)業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán),，國家將對耕地保護實施退耕還林還草還濕，開展污染耕地治理,，調(diào)減一部分不穩(wěn)定耕地,。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，本質(zhì)是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗,、主要滿足“量”的需要,，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變,，耕地保護“量”的方面不可退讓,，質(zhì)量提高和生態(tài)保護“質(zhì)”的方面要加碼,。要下大力氣扭轉(zhuǎn)我國耕地質(zhì)量總體不高、局部退化的局面,，要下大力氣開展退化耕地,、污染耕地綜合治理修復(fù)，要下大力氣推進耕地休養(yǎng)生息,、減肥減藥、高效種植,。數(shù)量,、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”要求,，意味著今后一個時期耕地保護只能進尺,，不可退寸。

正確處理耕地保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,，對可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要,。“土地閘門”與“貨幣閘門”,，是我國宏觀調(diào)控的重要手段,。進一步加強耕地保護，強化,、優(yōu)化土地供應(yīng)“閘門”作用,，在補救建設(shè)占用耕地對糧食生產(chǎn)能力的減少外，還有利于“倒逼”土地利用方式轉(zhuǎn)變,，促進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,。在“三去一降一補”中，要把好用地關(guān),，不許過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃,，讓低水平重復(fù)建設(shè)無立足之“地”。對退出企業(yè),、兼并重組,、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)、停建項目涉及土地資產(chǎn)處置,，要完善支持政策,，幫助企業(yè)利用存量土地脫困升級，在減輕耕地占用壓力同時,，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“落地生根”,，推動經(jīng)濟“脫虛向?qū)崱薄?/p>

新常態(tài)下進一步加強耕地保護,，要讓市場機制在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，同時更好地發(fā)揮政府的作用,。耕地保護是關(guān)系國計民生的大事,，在用好行政、法律手段同時,，要充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用,。要在嚴格管控同時，激勵,、約束多措并舉,，調(diào)動各方面積極性。要整合相關(guān)資金,，通過市場機制,、利益調(diào)節(jié)，建立耕地保護獎補機制,，對承擔耕地保護任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、新型經(jīng)營主體和農(nóng)民要進行獎補。一定要讓保護耕地的地方“不吃虧”,，讓保護耕地的集體和農(nóng)民“得實惠”,。