釋疑

監(jiān)察委成立 反腐熱詞雙規(guī)會(huì)消失嗎,？

在中央頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,，新生的監(jiān)察委員會(huì)又要如何設(shè)立和運(yùn)轉(zhuǎn)? 試點(diǎn)省市的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)會(huì)有哪些,？ 反貪反瀆等部門轉(zhuǎn)隸后，是否如外界猜測(cè)的那樣檢察院被“削弱”,？監(jiān)察委員會(huì)成立后,，反腐熱詞“雙規(guī)”或會(huì)消失？相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)此進(jìn)行了釋疑,。

設(shè)立監(jiān)察委為何要從人大產(chǎn)生,？

中紀(jì)委特邀監(jiān)察員,、中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德表示,，我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，全國(guó)人大是最高權(quán)力機(jī)關(guān),。監(jiān)察委員會(huì)由人大產(chǎn)生,、向人大報(bào)告工作并對(duì)人大負(fù)責(zé)，是符合憲法基本原則的,。地方各級(jí)都有人大,，所以監(jiān)察委員會(huì)也要在地方各級(jí)設(shè)立。同時(shí),，這里頭還涉及改革國(guó)家監(jiān)察體制的憲法依據(jù)問題,。

依據(jù)憲法，在全國(guó)人大閉會(huì)期間,，全國(guó)人大常委會(huì)可以行使全國(guó)人大的權(quán)力,，包括做出設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)的決定。

十八大以來(lái)反腐已形成“壓倒態(tài)勢(shì)”

為什么還要改革并新建監(jiān)察委,？

中國(guó)反腐敗司法研究中心主任吳建雄表示,，啟動(dòng)監(jiān)察體制改革，解決的是治本問題,，著力構(gòu)建一個(gè)不敢腐,、不能腐、不想腐的體制和機(jī)制,。此次提出的資源整合方案,，以助統(tǒng)一事權(quán)。過去3年多的反腐中,，紀(jì)檢體制已進(jìn)行了大幅改革,，通過重構(gòu)巡視制度、改革派駐機(jī)構(gòu),、加強(qiáng)紀(jì)委的垂直管理,，讓紀(jì)委在黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。但與紀(jì)委合署辦公的監(jiān)察部門，并沒有突破原有行政監(jiān)察范圍,，監(jiān)察監(jiān)督還有 “空白”，對(duì)政府行政部門之外的公職人員不能監(jiān)察監(jiān)督,。而檢察機(jī)關(guān)也同樣難以獨(dú)立,、充分、高效地發(fā)揮職務(wù)犯罪偵查的功能作用,。

同時(shí),，紀(jì)委和檢察,，兩個(gè)單位一個(gè)是執(zhí)紀(jì),、一個(gè)是執(zhí)法,，取證要求和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，此外,，紀(jì)委辦案,，拿到檢察院還要再辦一次，這又涉及證據(jù)移交,，很繁瑣。

設(shè)立監(jiān)察委員會(huì),，還要解決多頭管理以及舉報(bào)問題,。幾個(gè)部門同在一個(gè)體系下,，工作銜接要方便得多,。老百姓想舉報(bào)公職人員貪腐，也不用一份材料到處寄,、滿天飛,，避免重復(fù)和浪費(fèi)。

反貪反瀆等部門轉(zhuǎn)隸后 檢察院被“削弱”,？

中國(guó)反腐敗司法研究中心主任吳建雄表示,，從短期看，檢察院確實(shí)要適應(yīng),。畢竟反貪反瀆的工作，已經(jīng)有多年的積累和發(fā)展了,。但從大局看,，一定是利大于弊。我個(gè)人認(rèn)為,，在國(guó)家監(jiān)督體系中,，法律監(jiān)督職能是很重要的一塊,，檢察院的空間還是很大的。監(jiān)督不僅體現(xiàn)在刑事訴訟,、民事訴訟和行政訴訟領(lǐng)域,，而且在反腐敗斗爭(zhēng)中仍然發(fā)揮著重要的職能作用。

這么多年,，檢察院的屬性定位一直是理論界的爭(zhēng)論點(diǎn)和司法實(shí)務(wù)界的困惑點(diǎn),，隨著這次監(jiān)察體制改革，對(duì)檢察院來(lái)說也是角色回歸,。

監(jiān)察委成立后 反腐熱詞“雙規(guī)”會(huì)消失嗎,？

西南政法大學(xué)教授高一飛表示，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)的成立,，為廢除“雙規(guī)”“兩指”提供了條件,，因?yàn)樵诒O(jiān)察委員會(huì)組織架構(gòu)下，黨的紀(jì)律檢查委員會(huì),、監(jiān)察委員會(huì)合署辦公,，一旦需要類似于“雙規(guī)”“雙指”的措施，可以由監(jiān)察委員會(huì)下設(shè)的偵查機(jī)關(guān)直接采取刑事強(qiáng)制措施,。

國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)如何防止內(nèi)部腐?。?/p>

中紀(jì)委特邀監(jiān)察員,、中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德表示,，監(jiān)察委,，它不會(huì)成為一個(gè)超級(jí)機(jī)構(gòu)，它由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,，首先要接受人民代表大會(huì)的監(jiān)督,。

此外,，改革中通過對(duì)監(jiān)察委與司法部門銜接之間流程的設(shè)計(jì),，也使監(jiān)察委調(diào)查貪腐案件的職能與司法監(jiān)督的職能形成制衡和監(jiān)督關(guān)系,。另外,，還有黨的監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督以及監(jiān)察委員會(huì)的自我監(jiān)督。