在剛剛過去的２０１５年,，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站先后發(fā)布了３７條中管干部接受組織調(diào)查信息，幾乎每個月都有中管干部接受組織調(diào)查，其中１１月最多，共有７人。在立案審查的領(lǐng)導(dǎo)干部中，一半以上是根據(jù)巡視移交的問題線索查處的,。

　　作為全面從嚴(yán)治黨的有力支撐和重要手段，巡視制度因其在反腐敗斗爭中發(fā)揮的重要作用，一直受到社會各界關(guān)注,。

　　正因如此,，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上強調(diào)，要強化巡視監(jiān)督,，推動巡視向縱深發(fā)展,。對巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索，要分類處置,、注重統(tǒng)籌,，在件件有著落上集中發(fā)力。

　　中央巡視覆蓋面超過５０％

　?。玻埃保的辏保苍拢玻踩?，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了天津市醫(yī)藥集團(tuán)原黨委書記、董事長張建津嚴(yán)重違紀(jì)案件,。張建津常以商務(wù)接待為名，頻繁出入高檔酒樓,，組織和接受公款宴請,，每餐“燕鮑參翅”等高檔菜肴必點,；遇到風(fēng)聲緊時,，就事先叮囑人把茅臺酒倒入礦泉水瓶，改頭換面后擺上酒桌,。此外,，他還向組織提供虛假情況，試圖干擾巡視,，最終受到黨紀(jì)嚴(yán)肅懲處,。

　　５天后的１２月２７日,，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)出消息,，中國電信集團(tuán)公司原黨組書記、董事長常小兵涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),，目前正接受組織調(diào)查,。這是２０１５年以來，中央紀(jì)委公布的第九名接受組織調(diào)查的央企領(lǐng)導(dǎo),。

　　黨的十八大以來,，中央巡視組用兩年多時間完成了對中管央企的巡視全覆蓋。中管企業(yè)落馬領(lǐng)導(dǎo)干部增速快,，探究背后原因,，一個繞不開的關(guān)鍵詞是：巡視,。

　　２０１５年接受調(diào)查的９名央企高管,，其中６人所在企業(yè)于２０１５年接受巡視,，這６人分別是中石油總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)，中海油原副總吳振芳,，中石化原總經(jīng)理王天普,，武鋼原董事長、黨委書記鄧崎琳,，中國電信原副總經(jīng)理冷榮泉,，中國電信原黨組書記、董事長常小兵,。

　　一段時間以來,，國企特別是央企的監(jiān)督存在空白，有的央企紀(jì)檢組多年不查處一名黨員,，“三重一大”制度形同虛設(shè),，“一言堂”現(xiàn)象普遍存在。黨的十八大以來,，中央強調(diào)全面從嚴(yán)治黨,，黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白,，提出實現(xiàn)巡視的全覆蓋,。

　　大力度巡視中管央企是個新增項目，但巡視組并未厚此薄彼,。

　　黨的十八大以來的巡視工作,，實現(xiàn)了對地方、中管央企和金融單位的巡視全覆蓋,。僅２０１５年,，中央巡視組巡視了４３家央企、１７個中央國家機關(guān)和２１家金融單位,。在接受中央巡視組巡視的金融單位中,，證監(jiān)會被查處兩人，分別為證監(jiān)會原主席助理張育軍和原黨委委員,、原副主席姚剛,。

　　對于央企等單位的拉網(wǎng)式巡視，正代表了２０１５年中央巡視的強硬作風(fēng),，也正因如此,，中央提出的全覆蓋任務(wù)已完成５２％，也才有了下列數(shù)據(jù)：

　　２０１５年,，中央巡視組發(fā)現(xiàn)了反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索３０００余件,、“四風(fēng)”突出問題４００余件，督促查處４５０余名非中管干部違紀(jì)違法問題,；

　　與此同時,，各省區(qū)市巡視組發(fā)現(xiàn)廳級干部問題線索３９９１件，處級干部問題線索１４７６０件,，立案查處廳級干部２６５名,、處級干部１３８６名；５３家中央單位巡視組發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索２１２５件,，涉及局,、處級干部１５１９名；

　　中央組織部專項督察巡視移交了１２０多個選人用人重點問題,，共處理糾正和追究問責(zé)１１００多人,，對巡視發(fā)現(xiàn)的超職數(shù)、超編制配備干部及領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè),、社會團(tuán)體兼職取酬問題進(jìn)行了清理規(guī)范,，在全國范圍內(nèi)核查認(rèn)定超職數(shù)配備副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部４萬多名，通過各種方式消化了１５８００多名,，清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職４０７３６人次,。

　　有分析認(rèn)為，這些數(shù)據(jù)背后,，是中央“有腐必反、有貪必肅”的堅定立場,，是“無禁區(qū),、全覆蓋、零容忍”的鮮明態(tài)度,，同時也反映黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭正在向縱深推進(jìn),。

　　中央紀(jì)委副書記張軍在接受媒體采訪時指出，巡視已經(jīng)成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要平臺,，黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要方式,，上級黨組織對下級黨組織監(jiān)督的重要抓手，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐,。

　　巡視方式方法多重創(chuàng)新

　　要實現(xiàn)全覆蓋,，就必須創(chuàng)新方式方法,，加快巡視的步伐,。

　　２０１５年第一輪巡視首次實行“一托二”，每輪一個組巡視兩個單位,，同類同步安排,、分批集中匯報，提高工作效率和質(zhì)量,；

　?。玻埃保的甑诙喲惨暶拷M再增加１名副組長，形成“一正三副”格局,，進(jìn)一步增強了巡視組多管齊下,、密集出擊的能力；

　?。玻埃保的甑谌喲惨晻r,，巡視組數(shù)量增加到１５個，同時試點“一托三”模式,，一個巡視組同時巡視３個單位,，確保全覆蓋任務(wù)按時完成。

　　“提高巡視發(fā)現(xiàn)問題的客觀性和精準(zhǔn)度,，中央巡視組精心準(zhǔn)備巡視方案,，會同紀(jì)檢、審計,、信訪,、組織人事等機關(guān)和部門,，加強巡視前調(diào)查研究,，通過增加抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項情況,、向知情人了解情況等工作方式，帶著巡視對象的問題線索去巡視,?！敝袊缈圃褐袊芯恐行母泵貢L高波向記者介紹說,。

　　同時，創(chuàng)新也出現(xiàn)在各部門與地方組織的巡視中：

　　財政部巡視組采取巡視與內(nèi)部審計,、離任審計、選人用人監(jiān)督檢查同步開展的做法,，實現(xiàn)專業(yè)檢查與巡視監(jiān)督的成果共享,，收到了“１＋１＞２”的效果,，發(fā)現(xiàn)問題３７７個，向駐部紀(jì)檢組移交問題線索３３條,。

　　國家統(tǒng)計局在開展巡視的同時,，進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，將審計便于發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題線索的優(yōu)勢與巡視談話便于深究問題背后原因的優(yōu)勢結(jié)合起來,；

　　北京市將２０１個區(qū)縣局級單位全部納入市委巡視名單,，將１６個區(qū)縣和掌握人、財,、物等審批權(quán)的市屬委辦局列為常規(guī)巡視對象，在區(qū)縣和市管國有企業(yè),、金融企業(yè)兩個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)巡視“全覆蓋”,；

　　廣東省國資委黨委根據(jù)２１家省屬企業(yè)和２０００多家下屬二、三級企業(yè)的特點,，逐步探索出了“直查式”巡查,、“交叉式”巡查、“嵌入式”巡查和“聯(lián)動式”巡查四種各有針對的巡查模式,，在對省旅控集團(tuán)下屬單位南海旅投公司,、廣晟集團(tuán)、廣新控股集團(tuán)等企業(yè)巡查時收到良好效果,；

　　如果說巡視工作是在對黨的肌體作“體檢”,，那么，經(jīng)過如此“透視”之后,，２０１５年中央所要求的巡視工作便是既要見“癥狀”,，也要挖“病根”。

　　高波向記者介紹說,，中央要求,，巡視要“窺一斑見全豹”，對發(fā)現(xiàn)的普遍性,、傾向性問題進(jìn)行抽象歸納，挖出深層原因,，提出標(biāo)本兼治的對策建議,，報送相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)改革提供“活”情況,。

　　“中央巡視組對國企黨的建設(shè),、干部管理體制、監(jiān)督機制等方面的問題,，總結(jié)提煉后提供給國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)參考,，推動國企做大做強做優(yōu),。”高波說,，目前,，中央巡視機構(gòu)已向黨中央、國務(wù)院和有關(guān)部門提交了落實“兩個責(zé)任”,、治理“裸官”,、加強專項資金管理等專題報告１００多份。

　　據(jù)悉,，《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》等文件正是基于巡視意見制定出臺的,。

　　巡視將重點推進(jìn)全覆蓋

　　２０１５年是中央巡視扎實推進(jìn),、不斷深化的關(guān)鍵一年,。

　　作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，據(jù)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處長羅禮平介紹,，根據(jù)中央部署,，２０１６年的巡視工作將重點推進(jìn)對部門和事業(yè)單位的巡視全覆蓋，確保在黨的十九大召開前,，對中央管理的所有地方,、部門和企事業(yè)單位黨組織全部巡視一遍。下一步全覆蓋任務(wù)還有１００多個,，任務(wù)十分艱巨,。

　　根據(jù)最新出版的《反腐藍(lán)皮書》分析，剩余１３０多家單位和“回頭看”任務(wù),，要在２０１６年至２０１７年通過４輪至５輪巡視完成,，任務(wù)仍十分艱巨。

　　要完成這項任務(wù),，《反腐藍(lán)皮書》給出的建議是“深入開展專項巡視,，更加突出機動靈活的特點，通過‘點穴式’‘回訪式’循著問題線索而去,，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn),，定點突破，進(jìn)一步擴(kuò)大巡視覆蓋面,。繼續(xù)探索‘一托二’等工作方式,，增強巡視組多管齊下、密集出擊的能力”,。

　　在高波看來,，巡視工作之所以取得顯著成績，關(guān)鍵就是黨中央高度重視,，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組狠抓落實,，不斷往前推進(jìn),。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，一刻不能放松,。展望未來,，巡視工作仍面臨不少壓力和挑戰(zhàn)，必須保持政治定力,，全面履行黨章賦予的職責(zé),，聚焦全面從嚴(yán)治黨，突出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，堅持紀(jì)在法前,、紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法分開,，緊扣“六大紀(jì)律”和“四個著力”,，盯住“三個重點”，按照“立高線,、守底線”的要求,，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)問題,、形成震懾,，為全面從嚴(yán)治黨和全面深化改革提供有力支撐。

　　同時,，中國政法大學(xué)法治政府研究院副院長王敬波向記者分析說,，《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的頒布實施，為巡視工作的開展提供了基本遵循和制度保障,，但隨著巡視實踐的深入發(fā)展,，巡視工作還將面臨許多新情況，要進(jìn)一步加強條例配套制度建設(shè),，逐步構(gòu)建完善的巡視制度體系,，以制度指導(dǎo)工作實踐。

　　“要充分運用法治思維和法治方式規(guī)范巡視行為,，嚴(yán)格按照紀(jì)律和法律的尺度開展巡視,，既不能去行使依法依規(guī)不該由自己行使的權(quán)力，也不許去干預(yù)依法依規(guī)自己不能干預(yù)的事情,，自覺維護(hù)制度的嚴(yán)肅性,、權(quán)威性?！蓖蹙床ㄕf?！跤浾摺≮w麗　實習(xí)生　王坤