推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開

——在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議上的工作報告

（2017年1月6日）

王岐山

我代表十八屆中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第七次全體會議作工作報告，請予審議,。

這次全會的任務(wù)是：深入貫徹黨的十八屆六中全會精神,，總結(jié)2016年紀(jì)律檢查工作,，部署2017年任務(wù),。今天上午，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話,，為做好新形勢下黨的紀(jì)律檢查工作指明了方向,。各級紀(jì)律檢查機關(guān)要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神作為重大政治任務(wù),，忠誠履行黨章賦予的職責(zé),，把黨中央決策部署落到實處。

一,、 2016年工作回顧

2016年,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,，黨和國家事業(yè)取得新成就,。黨的十八屆三中、四中,、五中,、六中全會把全面建成小康社會、全面深化改革,、全面依法治國,、全面從嚴(yán)治黨具體而深入地展開，完整體現(xiàn)了黨中央貫徹落實黨的十八大精神的戰(zhàn)略謀劃,，是對實踐經(jīng)驗的總結(jié),，是再動員、再部署,、再出發(fā),。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入貫徹六中全會精神，落實中央紀(jì)委六次全會部署,，自覺執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,，紀(jì)檢監(jiān)察工作邁出新步伐。

（一）深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，在全面從嚴(yán)治黨中堅守職責(zé)定位

把習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為思想武器和行動指南,。中央紀(jì)委常委會牢固樹立政治意識、大局意識,、核心意識,、看齊意識，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威,。把貫徹落實六中全會精神同開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，密切聯(lián)系黨史,、國史、中華文明史和世情、國情,、黨情,，結(jié)合黨的十八大以來治國理政、管黨治黨新實踐,，全面,、科學(xué)、系統(tǒng),、準(zhǔn)確地領(lǐng)會,，深刻把握講話蘊含的思想理論脈絡(luò)和歷史文化源流。堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng),，把自己擺進(jìn)去,，學(xué)思踐悟、悟懂通透,，內(nèi)化于心,、外化于行，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，把全面從嚴(yán)治黨,、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。

營造全面從嚴(yán)治黨的輿論氛圍,。組織編輯學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》,、《習(xí)近平關(guān)于巡視工作論述摘編》，把《學(xué)思踐悟》專欄辦成交流學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列重要講話精神的園地,，潤物細(xì)無聲,，傳播正能量。融入全黨宣傳工作格局,，電視專題片《永遠(yuǎn)在路上》引起黨內(nèi)外強烈反響,，《中國傳統(tǒng)中的家規(guī)》、《廉潔文化公開課》等專題專欄辦出了影響,。不斷提高中央紀(jì)委網(wǎng)報刊的綜合傳播力,，中央紀(jì)委網(wǎng)站堅持鮮明的政治導(dǎo)向,，闡釋黨中央全面從嚴(yán)治黨部署,，增強透明度，敢于亮劍,，詮釋中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵,，連續(xù)3年被評為中國最優(yōu)秀黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)站；中國紀(jì)檢監(jiān)察報,、中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志的影響力,，在全國報刊中名列前茅。編發(fā)嚴(yán)重違紀(jì)中管干部及其配偶、子女懺悔錄,，強化警示教育,，為管黨治黨營造良好社會環(huán)境。

堅定正確政治方向,，做合格共產(chǎn)黨員,。中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭講黨課、參加所在黨支部組織生活,，強調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍是政治工作隊伍,，必須提高政治覺悟和思想政治工作水平。把學(xué)習(xí)教育重點放在“做合格共產(chǎn)黨員”上,，提高政治站位,、站穩(wěn)政治立場、查找政治偏差,。制作播出《打鐵還需自身硬》專題片,，印發(fā)違紀(jì)違法紀(jì)檢監(jiān)察干部自我剖析材料，以身邊人身邊事為鏡鑒,，開展黨章黨紀(jì)教育,。

（二）堅持依規(guī)治黨和依法治國相統(tǒng)一，推動黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察全覆蓋

修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例,，推動新形勢下的制度創(chuàng)新,。習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委六次全會上要求健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，把修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例納入六中全會重要議題,。中央紀(jì)委召開7次專題會議,，分20多個專題深入研究，總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗,，針對突出問題,，圍繞理論、思想,、制度構(gòu)建體系,，圍繞權(quán)力、責(zé)任,、擔(dān)當(dāng)設(shè)計制度,，把“重音”放在堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上，加強自上而下的組織監(jiān)督,。第一次用專章規(guī)定黨的中央組織監(jiān)督職責(zé),，強化黨委（黨組）主體責(zé)任、黨的工作部門的監(jiān)督任務(wù),，明確紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān),，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，為全面從嚴(yán)治黨提供重要制度保障。

制定深化國家監(jiān)察體制改革方案,，確定時間表,、路線圖，推動試點先行,。黨中央把深化國家監(jiān)察體制改革作為事關(guān)全局的重大政治體制改革,，構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家反腐敗機構(gòu)，加強黨和國家的自我監(jiān)督,。中央政治局,、中央政治局常委會和中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組6次專題研究，審議通過改革和試點方案,，決定整合反腐敗力量,，設(shè)立國家監(jiān)察委員會，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,；黨的紀(jì)律檢查機關(guān)和監(jiān)察機關(guān)合署辦公,，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系,；成立中央深化國家監(jiān)察體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由全國人大常委會作出相關(guān)決定，在北京市,、山西省,、浙江省部署開展改革試點。中央紀(jì)委堅決貫徹黨中央要求,，召開20多次會議研究制定改革和試點方案,，深入試點地區(qū)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題,。試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，試點地區(qū)黨委和紀(jì)委加強組織領(lǐng)導(dǎo),，推動檢察機關(guān)反貪污賄賂等部門轉(zhuǎn)隸,，確保思想不亂、工作不斷,、隊伍不散,。會同全國人大機關(guān)成立工作專班，研究將行政監(jiān)察法修改為國家監(jiān)察法,。監(jiān)察委員會作為監(jiān)督執(zhí)法機關(guān),，履行監(jiān)督、調(diào)查,、處置職責(zé)，賦予談話、詢問,、留置等調(diào)查權(quán)限,，體現(xiàn)全面深化改革、全面依法治國,、全面從嚴(yán)治黨的有機統(tǒng)一,。

頒布問責(zé)條例，堅持失責(zé)必問,。把權(quán)力和義務(wù),、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)統(tǒng)一起來，明確問責(zé)的對象,、內(nèi)容和方式方法,，為強化問責(zé)提供制度利器。中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志約談省區(qū)市,、中央部門和中央企業(yè),、中央金融機構(gòu)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，督促落實管黨治黨責(zé)任,。各級黨委和紀(jì)委貫徹執(zhí)行問責(zé)條例,，對黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化、管黨治黨不嚴(yán)不實,、“四風(fēng)”和腐敗問題頻發(fā),、巡視整改不落實等進(jìn)行問責(zé)，推動失責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài),。嚴(yán)肅查處遼寧省委換屆、省人大常委會換屆以及全國人大代表選舉中出現(xiàn)的系統(tǒng)性拉票賄選問題,，共查處955人,，其中中管干部34人，并通報全黨,。對民政部黨組,、駐民政部紀(jì)檢組管黨治黨不力、發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置嚴(yán)肅問責(zé),，原黨組書記,、派駐紀(jì)檢組組長受到責(zé)任追究。2016年,，全國共有990個單位黨組織和1.7萬名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé),。中央紀(jì)委分兩批通報14起責(zé)任追究的典型問題。

完善制度,、健全機制,，派駐機構(gòu)的監(jiān)督作用顯著增強,。中央紀(jì)委完成47家派駐紀(jì)檢組組建工作，選好干部,、配強班子,。舉辦派駐紀(jì)檢組組長副組長培訓(xùn)班，總結(jié)推廣新設(shè)7家紀(jì)檢組工作經(jīng)驗,，發(fā)揮綜合派駐的監(jiān)督作用,。加強對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取匯報,、約談紀(jì)檢組組長,。派駐紀(jì)檢組建立與被監(jiān)督單位黨組（黨委）和機關(guān)黨委、紀(jì)委協(xié)調(diào)機制,，認(rèn)真處置巡視移交等問題線索,，加大“四風(fēng)”問題查處力度。2016年,，中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組共談話函詢2600件次,，立案780件，給予紀(jì)律處分730人,，分別增長134%,、38%、 56%,。