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發(fā)改委:考慮差異獎懲并舉
記者:國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局,、環(huán)境保護部、中央組織部等部門制定了《綠色發(fā)展指標體系》《生態(tài)文明建設(shè)考核目標體系》,,您能否就這兩個體系作一介紹,?在設(shè)計上主要有哪些考慮?
張勇:《綠色發(fā)展指標體系》《生態(tài)文明建設(shè)考核目標體系》分別作為年度評價和五年考核的依據(jù),。
《綠色發(fā)展指標體系》包含考核目標體系中的主要目標,,增加有關(guān)措施性、過程性的指標,,包括資源利用,、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量,、生態(tài)保護,、增長質(zhì)量、綠色生活,、公眾滿意程度等7個方面,,共56項評價指標,側(cè)重于工作引導(dǎo),。
《生態(tài)文明建設(shè)考核目標體系》以“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的資源環(huán)境約束性目標為主,,體現(xiàn)少而精、避免目標泛化,,使考核工作更加聚焦,。在目標設(shè)計上,包括資源利用,、生態(tài)環(huán)境保護,、年度評價結(jié)果、公眾滿意程度,、生態(tài)環(huán)境事件等5個方面,,共23項考核目標,;在目標賦分上,對環(huán)境質(zhì)量等體現(xiàn)人民獲得感的目標賦予較高的分值,,對約束性,、部署性等目標依據(jù)其重要程度,分別賦予相應(yīng)的分值,;在目標得分上,,體現(xiàn)“獎罰分明”“適度偏嚴”,對超額完成目標的地區(qū)按照超額比例進行加分,,對3項約束性目標未完成的地區(qū)考核等級直接確定為不合格,。
需說明的是,現(xiàn)在的《綠色發(fā)展指標體系》《生態(tài)文明建設(shè)考核目標體系》主要是針對“十三五”時期,,今后將根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展五年規(guī)劃及生態(tài)文明建設(shè)進展情況適時進行調(diào)整,。
記者:生態(tài)文明建設(shè)目標考核是綜合性的考核,可否替代現(xiàn)有的專項考核,?
張勇:生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核,,在現(xiàn)有專項考核的基礎(chǔ)上綜合開展,目前不替代專項考核,,主要考慮是:現(xiàn)有資源環(huán)境專項考核涉及面廣,、專業(yè)性強,開展方式,、方法,、時間等差異較大,一時還難以通過綜合性的考核完全替代,;黨中央,、國務(wù)院之前已對有關(guān)專項考核均有明確規(guī)定,繼續(xù)開展專項考核有利于保持相關(guān)工作的深入推進,,對生態(tài)文明建設(shè)目標考核形成有力的支撐,;生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核,采用有關(guān)專項考核認定的數(shù)據(jù),,不進行現(xiàn)場考核,,以減輕地方負擔(dān)。
考核體現(xiàn)差異化原則,,結(jié)果將作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部評價,、獎懲任免的重要依據(jù)
記者:我國各地區(qū)的情況不一、差異很大,,評價考核工作對此是怎么考慮的,?
張勇:《辦法》在強調(diào)各地區(qū)落實中央生態(tài)文明建設(shè)總體要求的同時,也對差異化考核進行了考慮,主要體現(xiàn)在兩個方面: 在目標分解上,,《辦法》要求有關(guān)部門要結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平,、資源環(huán)境稟賦等因素,將考核目標科學(xué)合理分解到各省,、區(qū),、市;在結(jié)果應(yīng)用上,,今后將考核結(jié)果納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價時,,會充分考慮各地區(qū)的區(qū)位特點和發(fā)展定位,予以差別對待,。
記者:對《辦法》的貫徹實施有哪些考慮,,以保證達到預(yù)期的效果?
張勇:生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核是一項新的工作,,綜合性,、系統(tǒng)性很強,評價考核牽頭部門將加強與各有關(guān)部門,、各地區(qū)的協(xié)調(diào)配合,,抓好辦法的落實。
一是科學(xué)分解目標,。“十三五”規(guī)劃《綱要》等文件確定了到2020年我國生態(tài)文明建設(shè)的總體目標,,各有關(guān)部門充分考慮各地區(qū)的實際和差異,,已經(jīng)或正在將考核目標分解下去,使各地區(qū)既有壓力,、又有動力,,通過努力來實現(xiàn)“十三五”生態(tài)文明建設(shè)目標。
二是抓好組織實施,。國家發(fā)展改革委,、環(huán)境保護部、中央組織部會同統(tǒng)計局等部門將建立生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核部際協(xié)作機制,,跟蹤《辦法》推進落實情況,,提出考核等級劃分建議,結(jié)合實際不斷完善綠色發(fā)展指標體系,、考核目標體系,。
三是強化結(jié)果應(yīng)用。評價考核的“指揮棒”作用能不能得到發(fā)揮,,關(guān)鍵在結(jié)果應(yīng)用,。考核結(jié)果將作為各省、區(qū),、市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價,、干部獎懲任免的重要依據(jù),在結(jié)果應(yīng)用上體現(xiàn)“獎懲并舉”,。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:考核 目標 生態(tài) 文明 評價