原標(biāo)題：國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知

　　國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知國辦發(fā)〔2015〕56號

各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》已經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　國務(wù)院辦公廳

　　2015年7月26日

　?。ù思_發(fā)布）

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ),，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。目前,，我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)存在范圍和要素覆蓋不全,，建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與信息發(fā)布不統(tǒng)一,，信息化水平和共享程度不高,，監(jiān)測與監(jiān)管結(jié)合不緊密，監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高等突出問題,，難以滿足生態(tài)文明建設(shè)需要,，影響了監(jiān)測的科學(xué)性、權(quán)威性和政府公信力,，必須加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。

　　一、 總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想,。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中,、四中全會精神,，按照黨中央、國務(wù)院決策部署,，落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》要求,，堅(jiān)持全面設(shè)點(diǎn)、全國聯(lián)網(wǎng),、自動預(yù)警,、依法追責(zé)，形成政府主導(dǎo),、部門協(xié)同,、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新格局,，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障,。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　明晰事權(quán),、落實(shí)責(zé)任,。依法明確各方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，推進(jìn)部門分工合作,，強(qiáng)化監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管,，落實(shí)政府、企業(yè),、社會責(zé)任和權(quán)利,。

　　健全制度、統(tǒng)籌規(guī)劃,。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系，統(tǒng)一規(guī)劃布局監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。

　　科學(xué)監(jiān)測,、創(chuàng)新驅(qū)動。依靠科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步,，加強(qiáng)監(jiān)測科研和綜合分析,，強(qiáng)化衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)、先進(jìn)裝備與系統(tǒng)的應(yīng)用,，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測立體化、自動化,、智能化水平,。

　　綜合集成、測管協(xié)同,。推進(jìn)全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和共享,，開展監(jiān)測大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管有效聯(lián)動,。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)。到2020年,，全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量,、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋,，各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享,，監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升,，監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動,，初步建成陸海統(tǒng)籌,、天地一體、上下協(xié)同,、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)。

　　二,、 全面設(shè)點(diǎn),，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

　　（四）建立統(tǒng)一的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。環(huán)境保護(hù)部會同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃,、整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，建設(shè)涵蓋大氣,、水,、土壤、噪聲,、輻射等要素,，布局合理、功能完善的全國環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)測和評價,，客觀、準(zhǔn)確反映環(huán)境質(zhì)量狀況,。

　?。ㄎ澹┙∪攸c(diǎn)污染源監(jiān)測制度。各級環(huán)境保護(hù)部門確定的重點(diǎn)排污單位必須落實(shí)污染物排放自行監(jiān)測及信息公開的法定責(zé)任,，嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)測要求,。國家重點(diǎn)監(jiān)控排污單位要建設(shè)穩(wěn)定運(yùn)行的污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)。各級環(huán)境保護(hù)部門要依法開展監(jiān)督性監(jiān)測,，組織開展面源,、移動源等監(jiān)測與統(tǒng)計(jì)工作。

　?。┘訌?qiáng)生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),。建立天地一體化的生態(tài)遙感監(jiān)測系統(tǒng)，研制,、發(fā)射系列化的大氣環(huán)境監(jiān)測衛(wèi)星和環(huán)境衛(wèi)星后續(xù)星并組網(wǎng)運(yùn)行,；加強(qiáng)無人機(jī)遙感監(jiān)測和地面生態(tài)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)對重要生態(tài)功能區(qū),、自然保護(hù)區(qū)等大范圍,、全天候監(jiān)測。

　　三、 全國聯(lián)網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息集成共享

　?。ㄆ撸┙⑸鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享機(jī)制。各級環(huán)境保護(hù)部門以及國土資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水利,、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生、林業(yè),、氣象,、海洋等部門和單位獲取的環(huán)境質(zhì)量、污染源,、生態(tài)狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)要實(shí)現(xiàn)有效集成,、互聯(lián)共享。國家和地方建立重點(diǎn)污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)共享與發(fā)布機(jī)制,，重點(diǎn)排污單位要按照環(huán)境保護(hù)部門要求將自行監(jiān)測結(jié)果及時上傳,。

　　（八）構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺,。加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息傳輸網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)平臺建設(shè),，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資源開發(fā)與應(yīng)用，開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析,，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策,、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。

　?。ň牛┙y(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息,。依法建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機(jī)制，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容,、流程、權(quán)限,、渠道等,，及時準(zhǔn)確發(fā)布全國環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源及生態(tài)狀況監(jiān)測信息,，提高政府環(huán)境信息發(fā)布的權(quán)威性和公信力,，保障公眾知情權(quán)。

　　四,、 自動預(yù)警,，科學(xué)引導(dǎo)環(huán)境管理與風(fēng)險防范

　　（十）加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。提高空氣質(zhì)量預(yù)報和污染預(yù)警水平,，強(qiáng)化污染源追蹤與解析,。加強(qiáng)重要水體、水源地,、源頭區(qū),、水源涵養(yǎng)區(qū)等水質(zhì)監(jiān)測與預(yù)報預(yù)警。加強(qiáng)土壤中持久性,、生物富集性和對人體健康危害大的污染物監(jiān)測,。提高輻射自動監(jiān)測預(yù)警能力。

　?。ㄊ唬﹪?yán)密監(jiān)控企業(yè)污染排放,。完善重點(diǎn)排污單位污染排放自動監(jiān)測與異常報警機(jī)制，提高污染物超標(biāo)排放,、在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行和重要核設(shè)施流出物異常等信息追蹤,、捕獲與報警能力以及企業(yè)排污狀況智能化監(jiān)控水平。增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警與處置能力,。

　?。ㄊ┨嵘鷳B(tài)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測評估與預(yù)警能力。定期開展全國生態(tài)狀況調(diào)查與評估,，建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺,，對重要生態(tài)功能區(qū)人類干擾、生態(tài)破壞等活動進(jìn)行監(jiān)測,、評估與預(yù)警,。開展化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物,、新型特征污染物及危險廢物等環(huán)境健康危害因素監(jiān)測,，提高環(huán)境風(fēng)險防控和突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測能力。