涉執(zhí)信訪咋理,？

區(qū)分執(zhí)行難與“執(zhí)行不能”,，多元幫扶被執(zhí)行人履行義務(wù)

“每天一上班,，申請人就堵門反映問題,。直到晚上,，才有時(shí)間寫法律文書,?！比T峽市澠池縣法院執(zhí)行二庭庭長趙小鎖說,。

涉執(zhí)信訪高發(fā),，原因眾多,，其中很重要的一條就是申請人不能區(qū)分執(zhí)行難和“執(zhí)行不能”。當(dāng)法院窮盡查控手段,，被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,、喪失履行能力，屬于“執(zhí)行不能”,。然而現(xiàn)實(shí)中,，只要判決沒有兌現(xiàn)，申請人就認(rèn)為法院工作不力,，上訪甚至纏訪,、鬧訪?！胺ㄔ赫f‘執(zhí)行不能’,，難道判決是一張白紙？”一名申請人情緒激動地說,。

從被執(zhí)行人的角度看,，亟須完善對“執(zhí)行不能”的被執(zhí)行人的多元救助機(jī)制?！巴ㄟ^司法救助,、政府救助、保險(xiǎn)公司介入,、企業(yè)‘活查封’等手段,，幫助其積極履行義務(wù)?！编嵵菔兄性簣?zhí)行局長劉文斌說,。

在鄭州市中原區(qū)采訪，記者聽到一個(gè)故事：幾年前,，陳某替兄借款42萬元,。沒想到，哥哥“跑路”,，債主堵門,。申請人要求法院拍賣陳某唯一住房,，否則上訪。然而,，這座建于上世紀(jì)70年代的紅磚房,，住著陳某的老母親和多年偏癱的丈夫。

申請人權(quán)利要維護(hù),，陳某一家生活困難,，怎么辦？中原區(qū)法院執(zhí)行干警趙學(xué)福左右為難,。他一邊勸陳某履行義務(wù),，一邊幫她找到了月工資3000多元的新工作，并申請到1萬元司法救助,，解決陳某搬家后一年的房租,。趙學(xué)福的誠意打動了陳某。她拍賣房產(chǎn),，主動履行了義務(wù)。

保險(xiǎn)業(yè)介入,，增強(qiáng)了社會救助力量,。鄭州市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會秘書長朱旗峰介紹，交通肇事,、民生等案件涉及保險(xiǎn),，難理賠，難執(zhí)行,。鄭州高新區(qū)法院與協(xié)會聯(lián)手,，成立保險(xiǎn)行業(yè)社會法庭。法院將部分涉保案件,、標(biāo)的額較小案件轉(zhuǎn)到社會法庭,。由經(jīng)過遴選的人士擔(dān)任社會法官，調(diào)解案件,，當(dāng)場裁決,，由保險(xiǎn)公司理賠申請人。

如果被執(zhí)行人是資不抵債的企業(yè),，又該怎么辦,？被執(zhí)行人李某便是“活查封”的受益者。他經(jīng)營一家超市,，為擴(kuò)大規(guī)模,，多方借貸，欠下潘某104萬元,。判決執(zhí)行時(shí),，超市評估價(jià)僅20萬元,，不足還債。在征得潘某同意的情況下,，襄城縣法院決定允許李某繼續(xù)經(jīng)營,，分期還款?！耙皇恰畈榉狻?，我不可能還清借款本金，超市早就停業(yè),?！崩钅痴f。

河南省高院院長張立勇說,，從內(nèi)部反對消極執(zhí)行,、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行,，到外部反對干預(yù)執(zhí)行,，形成執(zhí)行合力，化解涉執(zhí)信訪,，河南爭取用兩年基本解決執(zhí)行難,。“這要依靠黨委政府和人民群眾的力量,，依靠法律的力量,，不斷強(qiáng)化誠信意識，讓失信被執(zhí)行人寸步難行,、無處逃遁,。”