亂執(zhí)行咋管？

既“分段執(zhí)行”,，又分清責(zé)任,，“操作信息全程留痕，壓縮了腐敗空間”

前不久,，踏著河南今冬第一場(chǎng)雪,，記者跟隨許昌市襄城縣執(zhí)行法官岳豪遠(yuǎn)、朱德恩,，前往銀行查賬,。銀行辦事人員核對(duì)證件后,，查詢、打印賬戶明細(xì),，用時(shí)20分鐘。岳豪遠(yuǎn),、朱德恩所做的工作,，是“分段執(zhí)行”的第二步。接下來(lái),，此案將移交打擊拒執(zhí)組,。

在執(zhí)行案件“一人包辦”的模式下，執(zhí)行人員權(quán)力集中,，缺乏監(jiān)督,。是秉公執(zhí)法，還是辦人情案,、金錢(qián)案,，很大程度憑良心。自去年開(kāi)始,，河南法院探索“分段執(zhí)行”,，解決效率低、亂執(zhí)行問(wèn)題,。襄城縣法院是試點(diǎn)之一,。在該院，執(zhí)行局分為“一科五組”,，即綜合科,、預(yù)執(zhí)行組、執(zhí)行實(shí)施組,、財(cái)產(chǎn)處置組,、打擊拒執(zhí)組、終結(jié)組,。

申請(qǐng)人到襄城縣法院立案,。案件先由綜合科收取、審查,、分配,、保全；其次,，由預(yù)執(zhí)行組找人尋財(cái),，對(duì)財(cái)產(chǎn)劃撥、查封,、凍結(jié),；接著執(zhí)行實(shí)施組負(fù)責(zé)傳喚,、司法拘留、罰款,、限制高消費(fèi)等,；財(cái)產(chǎn)處置組負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)評(píng)估、網(wǎng)上拍賣(mài),；打擊拒執(zhí)組負(fù)責(zé)打擊拒執(zhí)犯罪,；最后是終結(jié)組負(fù)責(zé)執(zhí)行異議審查、結(jié)案,、歸檔,。每段耗時(shí)10天以內(nèi)，最多不超30天,。

分段后,，如何管理案件？襄城縣法院對(duì)每段實(shí)行“六定”：定職責(zé),、定期限,、定標(biāo)準(zhǔn)、定人員,、定流轉(zhuǎn),、定追責(zé)?！案鞫蜗嗷ケO(jiān)督,，案件能否結(jié)案，由終結(jié)組決定,?！痹撛涸洪L(zhǎng)秦學(xué)海說(shuō)，從2015年實(shí)行“分段執(zhí)行”到今年10月,，案件執(zhí)結(jié)率達(dá)82.4%,。執(zhí)行異議由20%降為0，信訪案件減少一半以上,。

運(yùn)行中,，“分段執(zhí)行”也暴露出問(wèn)題。比如,，“分段”之后,，各段會(huì)不會(huì)推諉扯皮？申請(qǐng)人想了解案件,，又該找誰(shuí),？對(duì)此，焦作中院探索時(shí),，實(shí)行“分段執(zhí)行與承辦人結(jié)合”,。鄭州市金水區(qū)法院探索“流水線+執(zhí)行長(zhǎng)+模塊式”：案件負(fù)責(zé)人均為“執(zhí)行長(zhǎng)”,；案件在內(nèi)網(wǎng)分階段、按時(shí)限運(yùn)行,，隨時(shí)可查,；另成立查控組、快執(zhí)組,、財(cái)產(chǎn)處置組,、強(qiáng)執(zhí)組“四模塊”，配合“執(zhí)行長(zhǎng)”,。每個(gè)案件既在各環(huán)節(jié)分工協(xié)作，又有明確責(zé)任人,。

執(zhí)行案款管理腐敗易發(fā),。在鄭州高新區(qū)法院，記者看到,，法官電腦中有明晰的案件執(zhí)行流程,。高新區(qū)法院自行研發(fā)一套案款流轉(zhuǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，可自動(dòng)為每個(gè)案件生成二維碼,，提供獨(dú)立的明細(xì)賬管理,，實(shí)現(xiàn)“一案、一款,、一碼”監(jiān)管,。

“操作信息全程留痕，壓縮了腐敗空間,?！编嵵莞咝聟^(qū)法院院長(zhǎng)靳四梅說(shuō)，但是信息化建設(shè)在大部分基層法院仍是短板,，即使在高新區(qū)法院,，執(zhí)行案件信息化也僅限于內(nèi)部，法院之間,、法院與協(xié)助執(zhí)行部門(mén)之間的信息聯(lián)通仍有待加強(qiáng),。

安陽(yáng)中院執(zhí)行局長(zhǎng)王新芳建議，各地探索“分段執(zhí)行”之后,，亟待統(tǒng)一執(zhí)行流程,、規(guī)范?！氨M快建立各級(jí)法院統(tǒng)一的一體化執(zhí)行案件平臺(tái)及節(jié)點(diǎn)管理系統(tǒng),，形成執(zhí)行法院、上級(jí)法院,、當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行案件多位一體的監(jiān)督,?！?/p>