經(jīng)濟日報原標(biāo)題：我國提出35項措施部署進一步擴大國內(nèi)消費——改善有效供給 做大新興消費

【經(jīng)濟日報·視點】近年來,，我國消費持續(xù)穩(wěn)定增長,、消費結(jié)構(gòu)加快升級,。同時,，高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足的矛盾日益突出，制約了消費的持續(xù)擴大和升級,?！兑庖姟芳仁枪┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是促進經(jīng)濟保持中高速增長,、邁向中高端水平的必然選擇——

11月28日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費的意見》（以下簡稱《意見》），從旅游、文體,、養(yǎng)老等與老百姓息息相關(guān)的新興領(lǐng)域,，對進一步擴大消費進行了部署。

在國家發(fā)展改革委等部門11月29日舉辦的專題發(fā)布會上,，發(fā)展改革委綜合司司長叢亮表示,，《意見》從著力增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給入手，提出了進一步擴大國內(nèi)消費特別是新興服務(wù)消費的35項政策措施,，“這既是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,，也是促進經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平的必然選擇”,。

創(chuàng)新增加有效供給

高水平體育賽事“一票難求”,，公立養(yǎng)老機構(gòu)“一床難求”……類似的困擾，在我們的日常生活中并不少見,。

近年來,，我國消費的持續(xù)穩(wěn)定增長、消費結(jié)構(gòu)的加快升級,，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行,、穩(wěn)中有進發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。同時,，高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足的矛盾日益突出，制約了消費的持續(xù)擴大和升級,。

今年前10個月,，社會消費品零售總額的同比增長率是10.3%，達到兩位數(shù),。消費對經(jīng)濟增長的帶動作用也明顯增強,。前三季度消費的貢獻率達到71%，同比提高13.3個百分點,。

“當(dāng)前,，居民消費的特點已經(jīng)從模仿型排浪式的基本消費逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閭€性化、多樣化的高品質(zhì)消費,，特別是旅游,、文化、體育,、健康,、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)這些領(lǐng)域的消費需求快速增加,，而且可挖掘的潛力非常大,。”叢亮表示，盡管潛力巨大,，但這些領(lǐng)域的調(diào)整升級特別是供給的結(jié)構(gòu)升級,，仍明顯滯后于消費變化。

解決上述問題的路徑在哪里,？叢亮表示,，除突出強調(diào)“增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，以適應(yīng)居民消費升級的大趨勢”之外,，還要著力破除擴大消費體制機制障礙,，著力增強居民消費信心，運用更多改革創(chuàng)新辦法,，激發(fā)市場主體提供高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的積極性和主動性,，通過持續(xù)完善消費市場的軟硬條件，構(gòu)建起良好的市場環(huán)境,。

“我們相信,，這些政策陸續(xù)出臺后，將對提高消費供給質(zhì)量和效率,、在更高層次上推動供需矛盾的解決,，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久強勁的動力等方面，發(fā)揮重要作用,?！眳擦琳f。

培育消費新增長點

當(dāng)前我國已經(jīng)進入消費率由降轉(zhuǎn)升,、需求結(jié)構(gòu)發(fā)生趨勢性變化,、消費對經(jīng)濟增長拉動作用不斷提高的關(guān)鍵時期。

“傳統(tǒng)消費將提質(zhì)升級,，新興消費蓬勃發(fā)展,，消費潛力巨大?！眹野l(fā)展改革委綜合司副巡視員趙立東舉例道,，比如今年前10個月，我國汽車市場SUV銷量同比增長45.6%,，成為支撐汽車消費的重要力量,，這說明商品消費正經(jīng)歷從有到好的轉(zhuǎn)型，居民消費對品質(zhì)提出了更高的要求,。

高品質(zhì)服務(wù)消費潛力巨大,，尤其是旅游、文化,、體驗等服務(wù)消費的需求近年來增長迅猛,。以體育消費為例,，僅航空運動、水上運動,、山地戶外等消費的市場規(guī)模,，有望在2020年達到9000億元左右。

農(nóng)村消費升級仍是待開發(fā)的“寶藏”,。目前,，我國城鄉(xiāng)居民消費支出差距達到2.4倍，隨著農(nóng)村寬帶和城鄉(xiāng)雙向流通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的改善,，在農(nóng)民收入增長持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民的帶動下,，農(nóng)村消費增速也持續(xù)快于城鎮(zhèn)。前10個月,，農(nóng)村消費增長10.9%,，超過城鎮(zhèn)0.7個百分點。

趙立東表示,，培育消費的新增長點,，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，補上體制機制不健全,、政策體系不完善,、市場環(huán)境不規(guī)范等短板。

“比如,，現(xiàn)在大量體育場館由于管理體制約束,，使用效率不高，下一步既要推動學(xué)校,、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會開放,，滿足老百姓基本體育消費需求，也要創(chuàng)新管理模式,，引入社會資本進行商業(yè)運營，滿足多層次的開放利用,?！壁w立東說。

與此同時,，政策體系上的不完善,，客觀上對消費增長形成了制約。據(jù)悉,，有關(guān)部門將把空氣凈化器,、洗衣機等納入能效領(lǐng)跑者計劃，引導(dǎo)消費者優(yōu)先購買使用能效領(lǐng)跑者產(chǎn)品,。針對智慧家庭,、可穿戴設(shè)備等新技術(shù)新產(chǎn)品發(fā)展較快但缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系的問題，《意見》明確提出將加快制定可穿戴設(shè)備等產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快推進標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用示范,。

對于市場上“洋奶粉”“洋馬桶”盛行等現(xiàn)狀,，趙立東表示，解決問題的方法在于優(yōu)化市場消費環(huán)境,，“比如針對消費購買力外流的問題,，《意見》提出對內(nèi)外銷產(chǎn)品同線、同標(biāo),、同質(zhì)工程實施范圍擴大至日用消費品企業(yè),，做到同一條生產(chǎn)線生產(chǎn)，同樣的標(biāo)準(zhǔn)管理,，生產(chǎn)同樣質(zhì)量的產(chǎn)品,，重塑居民對國內(nèi)日用消費品的信心”。

“總之,，就是要通過深化改革,、加大創(chuàng)新，改善產(chǎn)品和服務(wù)供給,，積極擴大新興消費,，穩(wěn)定傳統(tǒng)消費，挖掘潛在消費,?！壁w立東說。

全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場

目前,，我國60歲以上的老年人已達2.22億,，占總?cè)丝诘?6.1%，養(yǎng)老的消費需求將持續(xù)快速增長,。如何促進養(yǎng)老消費呢,？國家發(fā)展改革委社會司副司長郝福慶表示，將堅持問題導(dǎo)向,，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,、豐富產(chǎn)品、提升質(zhì)量,、擴大養(yǎng)老服務(wù)的有效供給,，把養(yǎng)老消費市場做大、做強,、做精,、做好。

做大,，就是進一步清除市場障礙,，降低準(zhǔn)入門檻,，破除“玻璃門、旋轉(zhuǎn)門,、彈簧門”,，激發(fā)市場活力，讓各類市場主體充分發(fā)揮作用,；做強,，主要是針對目前養(yǎng)老服務(wù)市場主體小而散的問題，引導(dǎo)跨行業(yè),、跨區(qū)域的整合兼并,，支持服務(wù)機構(gòu)向著規(guī)模化,、專業(yè)化,、連鎖化、品牌化的方向發(fā)展,；做精,，是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)、人工智能,、可穿戴設(shè)備等,，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供需雙方有效對接，提供個性化,、精細化,、便利化的服務(wù)，能夠定點到位,，精確到人,；做好，是指政府在“放管服”方面提供有效保障,。一方面政府不能越位,，堅決簡政放權(quán)，市場能做好的放手讓市場去做,；另一方面也不缺位,，要保障基本，兜住底線,，加強監(jiān)管，優(yōu)化環(huán)境,。

“要全面放開市場,，讓更多的市場主體進入到養(yǎng)老服務(wù)這片廣闊的藍海。要通過公平競爭提升質(zhì)量,，滿足人民群眾多層次,、多樣化的需求,，讓群眾對養(yǎng)老服務(wù)有信心、愿消費,、得實惠,。”郝福慶說,。