多地打響“污染防治攻堅戰(zhàn)”

近日,，地方兩會陸續(xù)召開,，政府工作報告紛紛出爐,。其中,，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù),、推進(jìn)綠色發(fā)展成為各地2018年及未來幾年內(nèi)的工作重點(diǎn),。不僅如此，地方政府還陸續(xù)公布了未來幾年內(nèi)打好污染防治攻堅戰(zhàn)的具體措施和目標(biāo)任務(wù),。

重點(diǎn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

在北京,、天津、河北,、山西,、新疆、遼寧等十幾個省市的政府工作報告中,，分別對未來大氣污染防治攻堅戰(zhàn)提出了具體目標(biāo)和詳細(xì)工作計劃,。

北京市表示，打好污染防治攻堅戰(zhàn),，重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),。針對大氣污染防治工作，隨著第一階段治理任務(wù)完成,，污染源結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化,，持續(xù)改善空氣質(zhì)量的任務(wù)異常繁重，要充分估計其長期性,、艱巨性和復(fù)雜性,，既打好攻堅戰(zhàn)、又打好持久戰(zhàn),。

北京制定實(shí)施新一輪大氣污染防治計劃,，提出9項(xiàng)措施，包括：加強(qiáng)科學(xué)化,、系統(tǒng)化,、精細(xì)化、法制化管理為目標(biāo),，以細(xì)顆粒物來源解析為基礎(chǔ),；完成環(huán)保垂直管理改革，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量,，深入開展環(huán)保督察,，進(jìn)一步壓實(shí)各級各部門責(zé)任；對重點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格排污許可證管理，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零等,。

尤其是,，2018年北京市將把高排放車治理作為重中之重，將低排放區(qū)從六環(huán)路內(nèi)擴(kuò)展到全市域,，還將以細(xì)顆粒物(PM2.5)來源解析為基礎(chǔ),，制定實(shí)施新一輪大氣污染防治行動計劃，力爭PM2.5年均濃度繼續(xù)下降,。

北京市還提出,，有序推進(jìn)農(nóng)村煤改清潔能源，基本實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)“無煤化”,。

天津市也提出,，2018年全市要深入推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn),，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，切實(shí)解決環(huán)境污染突出問題。其中包括：鞏固中央環(huán)保督察反饋意見整改成果,，持續(xù)用力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),；全面完成控煤、控車,、控塵,、控工業(yè)污染等目標(biāo)任務(wù)；加大“散亂污”企業(yè)整治力度,，穩(wěn)步推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”,；淘汰老舊車3萬輛，嚴(yán)格船舶排放控制區(qū)管理,，PM2.5年均濃度持續(xù)下降,。

記者了解到，2018年3月1日起,，京津冀等“2+26”城市新受理環(huán)評的建設(shè)項(xiàng)目將執(zhí)行大氣污染物特別排放限值,。這是環(huán)保部貫徹落實(shí)關(guān)于“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)”等要求，切實(shí)加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作力度的又一重大舉措,。

綜合推進(jìn)污染防治工作

除了大氣污染防治工作,，2018年，河北省在生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)工作方面也進(jìn)一步加碼,。河北省政府工作報告中明確了2018年河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo),，其中涉及生態(tài)環(huán)保指標(biāo)為，PM2.5平均濃度下降5%,，化學(xué)需氧量,、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%,。

山西省政府工作報告也提出，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%,，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%,，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降3.9%。完成國家下達(dá)的環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)和主要污染物總量減排指標(biāo)年度目標(biāo)任務(wù),。

吉林省也提出,，未來五年，要保證主要污染物排放總量顯著減少,，創(chuàng)建500個美麗鄉(xiāng)村,。抓好生態(tài)建設(shè)行動計劃，以東部森林,、中部黑土地和西部草原濕地三大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)為重點(diǎn),，推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)工程，全省森林覆蓋率達(dá)到45%,。城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例超過80%,。

2018年，吉林將加強(qiáng)大氣污染防治,，下大氣力治理霧霾,，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例超過國家要求77%的目標(biāo)。推進(jìn)松花江,、東遼河,、伊通河、渾江等重點(diǎn)流域治理,，確保城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo),。新增電能清潔供暖面積800萬平方米。加快建設(shè)東北虎豹國家公園,。完成省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,，啟動省級環(huán)保督察工作。

湖南省政府工作報告要求,，2018年必須打好污染防治攻堅戰(zhàn),，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，重點(diǎn)打贏長株潭地區(qū)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),。要加強(qiáng)水污染防治，強(qiáng)化河湖管理和保護(hù),，推動全省流域水環(huán)境綜合整治,。要積極推動土壤污染防治,，開展長株潭耕地修復(fù)治理及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

在此基礎(chǔ)上,，湖南省政府將進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)力度,。做到杜絕欠新賬、逐步還舊賬,，解決一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題,。推廣運(yùn)用綠色GDP評價，加大節(jié)能減排督察考核力度,；開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計,，實(shí)施省以下環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察垂直管理改革，推動湖南經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,。

堅持綠色可持續(xù)發(fā)展路線

在地方的政府工作報告中,，綠色低碳、高質(zhì)量,、可持續(xù)的發(fā)展理念普遍成為各地未來幾年主要方向,。按照“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的要求,，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式,。

海南省提出，必須以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃,、最嚴(yán)格的措施,、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),，確保海南生態(tài)環(huán)境只能更好,、不能變差。要不折不扣抓好中央環(huán)保督察問題整改,，努力建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū),。嚴(yán)守生態(tài)底線，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治,，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系,，建設(shè)綠色能源島。全面推行河長制,、湖長制,、灣長制，對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計,，對造成生態(tài)環(huán)境損害的實(shí)行終身追責(zé),，實(shí)行司法和行政良性互動的生態(tài)保護(hù)機(jī)制,。

廣西壯族自治區(qū)政府提出，要大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),，深入實(shí)施十大重點(diǎn)工程,，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域推進(jìn)一批項(xiàng)目建設(shè),。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，支持南寧,、梧州,、賀州、河池等市新建生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū),。

作為首個國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),，福建省明確，將進(jìn)一步創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制,，形成綠色發(fā)展方式和生活方式,。此外，還將實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,，嚴(yán)格國土空間用途管控,，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理,。

云南省也提出,，要開展生態(tài)保護(hù)紅線落地試點(diǎn)，加強(qiáng)生物多樣性,、自然保護(hù)區(qū),、重要濕地和生態(tài)脆弱區(qū)域生態(tài)保護(hù)，全面開展第二次全國污染源普查,。制定污染防治攻堅戰(zhàn)實(shí)施方案,，推進(jìn)大氣、水,、土壤綜合治理,。開啟新一輪大氣污染治理行動；深入實(shí)施“水十條”,；認(rèn)真落實(shí)河長制,、湖長制；全面實(shí)施“土十條”,，確保重金屬,、固體廢棄物、危險化學(xué)品等行業(yè)土壤污染治理修復(fù)得到明顯好轉(zhuǎn),。

清華大學(xué)社科學(xué)院教授,、中國可持續(xù)發(fā)展研究會創(chuàng)新與綠色發(fā)展專業(yè)委員會主任委員吳金希告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,，受低碳轉(zhuǎn)型趨勢影響，國內(nèi)一些區(qū)域由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,、高碳依賴,，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)停滯、甚至倒退,。未來必須“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”,，更要“堅持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先,，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,，提高全要素生產(chǎn)率,。”記者 高偉 北京報道