新華社杭州9月5日電 二十國集團領導人杭州峰會公報

2016年9月5日

序言

1. 我們，二十國集團領導人,，于2016年9月4日至5日在中國杭州相聚,。

2. 我們相聚在全球經(jīng)濟繼續(xù)復蘇、部分經(jīng)濟體抗風險能力加強,、增長新動能開始出現(xiàn)的時刻,。但經(jīng)濟增長仍弱于預期。金融市場潛在動蕩,、大宗商品價格波動,、貿易和投資低迷、一些國家生產(chǎn)力及就業(yè)增長緩慢等下行風險猶存,。地緣政治走向,、難民增加以及恐怖主義沖突等挑戰(zhàn)導致全球經(jīng)濟前景復雜化。

3. 我們相聚在世界經(jīng)濟版圖持續(xù)變化和全球增長動力大轉型的重要時刻,。這一轉變帶來挑戰(zhàn)和不確定性,，同時也蘊含機遇。值此時刻,，我們所作出的決定事關能否有效應對當今世界諸多挑戰(zhàn),，也關乎如何塑造世界經(jīng)濟未來。

4. 我們堅信,，二十國集團建立更緊密伙伴關系,，攜手行動，將為世界經(jīng)濟增長傳遞信心,，提供動力,，增進合作，促進普遍繁榮,，造福各國人民。

5. 我們決心構建創(chuàng)新,、活力,、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟,，并結合2030年可持續(xù)發(fā)展議程,、亞的斯亞貝巴行動議程和《巴黎協(xié)定》，開創(chuàng)全球經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展的新時代,。

6. 為此,，二十國集團作為國際經(jīng)濟合作主要論壇，同意根據(jù)以下原則,，就推動世界經(jīng)濟強勁,、可持續(xù),、平衡和包容增長的一攬子政策和措施形成“杭州共識”：

——放眼長遠。我們將完善二十國集團增長議程,，發(fā)掘增長新動力,，開辟新增長點，以創(chuàng)新和可持續(xù)的方式推動經(jīng)濟轉型,，更好地維護當代和子孫后代共同利益,。

——綜合施策。我們將創(chuàng)新經(jīng)濟增長理念和政策,，財政,、貨幣和結構性改革政策相互配合，經(jīng)濟,、勞動,、就業(yè)和社會政策保持一致，需求管理和供給側改革并重,，短期政策與中長期政策結合,，經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護共進。

——擴大開放,。我們將繼續(xù)努力建設開放型世界經(jīng)濟,，反對保護主義，促進全球貿易和投資,，加強多邊貿易體制,，確保全球化背景下的經(jīng)濟增長提供惠及更多人的機遇、得到公眾普遍支持,。

——包容發(fā)展,。我們將確保經(jīng)濟增長的成果普惠共享，滿足各國和全體人民尤其是婦女,、青年和弱勢群體的需要,，創(chuàng)造更多高質量就業(yè)，消除貧困,，解決經(jīng)濟發(fā)展中的不平等現(xiàn)象,，不讓任何國家、任何人掉隊,。

加強政策協(xié)調

7. 實現(xiàn)經(jīng)濟增長,，必須加強政策設計和協(xié)調。我們決心將各自以及共同使用所有政策工具,，包括貨幣,、財政和結構性改革政策，以實現(xiàn)我們強勁,、可持續(xù),、平衡和包容性增長的目標,。貨幣政策將繼續(xù)支持經(jīng)濟活動，保持價格穩(wěn)定,，與中央銀行的職責保持一致,，但僅靠貨幣政策不能實現(xiàn)平衡增長。在強調結構性改革發(fā)揮關鍵作用的同時,，我們還強調財政戰(zhàn)略對于促進實現(xiàn)共同增長目標同樣重要,。我們正在靈活實施財政政策，并實施更為增長友好型的稅收政策和公共支出,，包括優(yōu)先支持高質量投資,，同時增強經(jīng)濟韌性并確保債務占國內生產(chǎn)總值的比重保持在可持續(xù)水平。此外,，我們將繼續(xù)研究二十國集團在必要時可采取的適合各國國情的政策措施,，以支持增長和應對潛在風險，包括應對資產(chǎn)負債表的脆弱性,。我們重申,，匯率的過度波動和無序調整會影響經(jīng)濟金融穩(wěn)定。我們的有關部門將就外匯市場密切討論溝通,。我們重申此前的匯率承諾,，包括將避免競爭性貶值和不以競爭性目的來盯住匯率。我們將仔細制定,、清晰溝通我們在宏觀經(jīng)濟和結構性改革方面的政策措施,，以減少政策的不確定性，將負面溢出效應降至最低,，并增加透明度,。

8. 我們在落實增長戰(zhàn)略方面取得了新進展，但仍有大量工作需要推進,。迅速和全面落實增長戰(zhàn)略對于支持經(jīng)濟增長和實現(xiàn)布里斯班峰會制定的共同增長雄心仍然十分關鍵,，我們正在明確落實增長戰(zhàn)略措施的優(yōu)先順序。為此,，我們制訂了《杭州行動計劃》并更新增長戰(zhàn)略,，包括新的和調整的宏觀經(jīng)濟及結構性政策措施，發(fā)揮二者相互支持以共同促進增長的作用,。我們還將致力于減少過度失衡，并在追求經(jīng)濟增長的過程中提升包容性和減少不平等,。

創(chuàng)新增長方式

9. 實現(xiàn)有活力的增長并創(chuàng)造更多就業(yè),，必須挖掘增長新動力。我們重申提振全球需求以支持短期增長的重要性,，同時認為必須消除供給側制約,，以持續(xù)提升勞動生產(chǎn)率,，拓展生產(chǎn)的邊界，釋放中長期增長潛力,。

10. 我們認識到,，無論對各國而言，還是對全球而言,，創(chuàng)新都是經(jīng)濟長期增長的重要動力之一,。我們致力于以創(chuàng)新為重要抓手，挖掘各國和世界經(jīng)濟增長新引擎,，以解決近期疲弱增長的根本原因,。這將有利于創(chuàng)造新的、更好的就業(yè),，建設更清潔的環(huán)境,，提高生產(chǎn)率，應對全球性挑戰(zhàn),，改善人民生活水平,，構建活力、合作和包容的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),。我們據(jù)此核準《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》,。該《藍圖》包含創(chuàng)新、新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟等領域的政策和措施,。在此方面,，我們還確認結構性改革的重要性。我們將以“發(fā)揮引領作用,、秉持伙伴關系,、保持開放精神、體現(xiàn)包容風格,、踐行創(chuàng)意理念,、發(fā)揮協(xié)同效應、展現(xiàn)靈活態(tài)度”為愿景,，根據(jù)《藍圖》的建議和本國國情采取行動,。

11. 我們承諾采取跨領域行動，加強多層面伙伴關系,，支持發(fā)展中國家能力建設,，改進技能和人力資本。我們將設立一個專題工作組,。該工作組將在經(jīng)合組織和其他相關國際組織支持下,，進一步推動二十國集團創(chuàng)新、新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟議程,，確保相關工作與現(xiàn)有成果的延續(xù)性和一致性,，與二十國集團其他工作機制形成合力,，并符合未來二十國集團主席國的優(yōu)先工作方向。

12. 為實現(xiàn)創(chuàng)新驅動增長,，營造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),，我們支持就以科技創(chuàng)新為核心、涵蓋廣泛領域的創(chuàng)新議題開展對話和合作,。我們制定《2016年二十國集團創(chuàng)新行動計劃》,，承諾采取促進創(chuàng)新的戰(zhàn)略和政策，支持科技創(chuàng)新投資,，支持科技創(chuàng)新技能培訓（包括為更多婦女進入上述領域提供支持）,，促進科技創(chuàng)新人才流動。我們支持根據(jù)彼此同意的條件促進自愿的知識分享和技術轉讓,。本著這一方式,，我們支持采取適當措施促進開放科學，推動在可找尋,、可訪問,、可交互、可再用的原則下,，提高獲取公共財政資助的研究成果的便利性,。為推進上述立場，我們強調開放的貿易和投資機制在通過保護知識產(chǎn)權促進創(chuàng)新以及在科技方面改善與公眾溝通的重要性,。我們同意在現(xiàn)有的創(chuàng)新政策平臺框架內,，建立二十國集團創(chuàng)新政策實踐在線交流社區(qū)，發(fā)布2016年二十國集團創(chuàng)新報告,，并通過這些措施加強知識和經(jīng)驗交流,。

13. 為抓住新工業(yè)革命為工業(yè)特別是制造業(yè)和相關服務業(yè)帶來的機遇，我們制定《二十國集團新工業(yè)革命行動計劃》,。我們致力于按照行動計劃做出的承諾,，加強新工業(yè)革命領域的溝通、協(xié)調及相關研究,，促進中小企業(yè)從新工業(yè)革命中獲益,，應對就業(yè)和勞動力技能領域的挑戰(zhàn)，鼓勵在標準,、根據(jù)各方加入的多邊協(xié)議實現(xiàn)知識產(chǎn)權的充分有效保護以及新工業(yè)基礎設施等領域開展更多合作,，并支持工業(yè)化發(fā)展。我們也支持發(fā)展中國家特別是非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化,。我們決心在整個轉型過程中支持勞動人口,，確保新工業(yè)革命惠及所有人，包括婦女、青年和弱勢群體,。我們呼吁開展合作，使預期的科技和工業(yè)轉型帶來的收益最大化,，并減少其負面影響,。在所有這些倡議中,，二十國集團將考慮發(fā)展中國家和發(fā)達國家面臨的不同機遇和挑戰(zhàn),。