二,、 《規(guī)程》的主要內(nèi)容是什么,？

答：《規(guī)程》堅持問題導向，對地方預決算公開原則,、基本要求,、部門職責、公開時間,、公開內(nèi)容,、公開方式等做出了明確規(guī)定，著力解決地方預決算公開存在的問題,，努力使地方公開的預決算公眾找得到,、看得懂、能監(jiān)督,。

一是要求地方各級財政部門和各部門以公開為常態(tài),、不公開為例外，依法依規(guī)公開預決算,，切實做到公開及時,、內(nèi)容準確、形式規(guī)范,，主動接受社會監(jiān)督,。

二是強調(diào)地方政府預決算和部門預決算必須在人大批準或財政部門批復后20日內(nèi)向社會公開，并鼓勵在規(guī)定的期限內(nèi)適當提前,。

三是重申對經(jīng)本級人民代表大會或其常委會批準的預算,、預算調(diào)整,、決算、預算執(zhí)行情況的報告及報表,，以及經(jīng)本級政府財政部門批復的部門預算,、決算及報表，地方各級財政部門,、各部門應當向社會公開,，涉及國家秘密的除外。

四是規(guī)定自2017年起,，地方各級財政部門設立預決算公開統(tǒng)一平臺（或?qū)冢?，集中公開政府預決算和部門預決算，方便公眾查閱和監(jiān)督,。

五是明確各地要進一步健全預決算公開的組織協(xié)調(diào),、績效考核、監(jiān)督檢查,、責任追究等工作制度,，加強公開保障工作，切實建立預決算公開長效機制,。

三,、 在地方政府預決算公開方面，《規(guī)程》提出了哪些具體要求,？

答：為使公眾真正了解地方各級政府的收支規(guī)模,、結構，切實明白政府錢從哪來,、怎樣使用,、最終花到哪些地方，促進地方陽光財政和透明政府,、責任政府,、廉潔政府建設，確保地方政府預決算公開落到實處,，收到實效,，《規(guī)程》對地方預決算公開內(nèi)容做了明確規(guī)定：

一是地方應當公開一般公共預算、政府性基金預算,、國有資本經(jīng)營預算,、社會保險基金預算四本預算，不得少公開,、不公開應當公開的事項,，做到地方政府預算體系公開的全覆蓋。

二是公開的四本預算中，一般公共預算至少公開收入（包括債務收入）,、支出（包括支出結余和結轉(zhuǎn)支出）,、稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、一般債務限額和余額等6張報表,。政府性基金預算至少公開收入,、支出、轉(zhuǎn)移支付,、專項債務限額和余額等4張報表,。國有資本經(jīng)營預算，以及社會保險基金預算至少各公開收入,、支出2張報表,。

三是公開的內(nèi)容應當細化,。其中本級支出應當公開到功能分類項級科目,，如教育支出要細化公開到學前教育、小學教育,、初中教育約20多個項,。一般公共預算基本支出應當公開到經(jīng)濟分類，如工資,、辦公費,、會議費、培訓費等款級科目,。專項轉(zhuǎn)移支付應當分地區(qū),、分項目公開。本級匯總的“三公”經(jīng)費,，公開預算總額,，以及因公出國（境）費、公務用車購置及運行費（區(qū)分公務用車購置費,、公務用車運行費兩項）,、公務接待費分項數(shù)額。

四是公開預決算時要進行解讀說明,。比如,，對社會公眾關心的“三公”經(jīng)費、轉(zhuǎn)移支付,、政府債務,、預算績效等重要事項，要求地方政府在公開預算時進行解釋,、說明,。

四、 為加強地方部門預決算公開工作，《規(guī)程》做了哪些具體規(guī)定,？

答：地方政府各部門直接面對基層,，特別是教育、醫(yī)療,、社保,、環(huán)保、交通,、城建等部門,，直接關系民生。推動地方做好各部門預決算公開工作,，對于保障公民的知情權,、參與權、監(jiān)督權,，保證黨和國家的各項惠民政策落到人民頭上,，提高政府工作實效具有重要意義。為此,，《規(guī)程》要求地方各部門公開預決算時,，應當做到：

一是全面公開部門收支總體情況，讓公眾看到整體,。包括公開部門收支總體情況和財政撥款收支情況,，實現(xiàn)部門收支公開全覆蓋。其中,，收支總體情況至少公開收支總表,、收入總表、支出總表,；財政撥款收支情況要公開財政撥款收支總體情況,，一般公共預算的支出總體情況、基本支出情況,、“三公”經(jīng)費情況,，政府性基金支出情況。主要是讓公眾了解部門收入,、支出,、結余的整體情況。

二是細化公開部門支出事項,，讓公眾了解細節(jié),。其中，政府安排的財政撥款,，部門要公開到功能分類的項級科目,，如社會保障部門,，要將支出公開到就業(yè)補助、最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng)等近20個項級科目,。部門開支的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出,，要公開到基本工資,、獎金等經(jīng)濟性質(zhì)分類款級科目，“三公”經(jīng)費按因公出國（境）費,、公務用車購置費,、公務用車運行費、公務接待費公開,，保證透明,。

三是公開與預決算密切相關的預算信息，讓公眾看得明白,。即部門在公開預決算的同時,，還要公開部門職責、機構設置,、預決算收支增減變化,、機關運行經(jīng)費安排和政府采購等情況,，其中專業(yè)性較強的名詞,、術語等，部門要進行解釋說明,。同時,，還要進一步豐富公開內(nèi)容，逐步公開國有資產(chǎn)占用,、重點項目預算的績效目標和績效評價結果,，全面回應公眾的關注和關切。

五,、 除制定《規(guī)程》之外,，為推動地方加強地方預決算公開工作，財政部近期還做了哪些工作,？

答：除制定《規(guī)程》之外,，近期，遵照黨中央,、國務院領導重要批示精神,，財政部對2015年地方預決算公開檢查發(fā)現(xiàn)的問題，綜合施策,，多措并舉,，推動地方標本兼治,，建立預決算公開長效機制。

一是立即對專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改,。依法應當公開的要立即公開,，省級財政部門要加強組織協(xié)調(diào)，確保落實到位,，并將整改情況報財政部,。

二是抓緊對2016年公開情況進行排查。排查發(fā)現(xiàn)的問題要立即糾正,，確保2016年公開工作有明顯改進,。

三是嚴格進行責任追究。結合2015年專項檢查整改落實情況和2016年預算公開情況,，對不依法履行公開義務,、不按規(guī)定公開預決算的，依照《預算法》,、《政府信息公開條例》規(guī)定,，追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員責任。

四是認真制定方案,，提早布置2017年公開工作,，確保依法依規(guī)公開預決算。除涉及國家秘密外,，不得少公開,、不公開應當公開的事項。

五是完善日常監(jiān)督與專項檢查,、抽查相結合的監(jiān)督制度,，進一步強化監(jiān)督，對問題發(fā)現(xiàn)一起,、曝光一起,、糾正一起。

六是建立健全考核指標體系,，將公開情況納入財政和部門工作績效考核范圍,，強化職能部門和相關人員責任。