國(guó)辦《2014年政府信息公開工作要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》)落實(shí)情況如何？國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室進(jìn)行了專項(xiàng)督查,。目前,，已將31個(gè)省及45家部委的落實(shí)情況,，首次集中發(fā)布到中國(guó)政府網(wǎng),。網(wǎng)友可對(duì)優(yōu)秀者點(diǎn)贊,。

　　《要點(diǎn)》確定了信息公開六大重點(diǎn)領(lǐng)域：行政權(quán)力運(yùn)行信息,、財(cái)政資金信息,、公共資源配置信息、公共服務(wù)信息,、公共監(jiān)管信息和依申請(qǐng)公開,。

　　從督查情況看，各地區(qū)和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門緊密結(jié)合自身實(shí)際,，狠抓落實(shí)，突出特色,，重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開取得了一定成效,。

　　中國(guó)社科院法學(xué)所“法治指數(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目組”(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目組)，對(duì)上述“成績(jī)單”進(jìn)行了分析匯總,。發(fā)現(xiàn)在重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開詳細(xì)程度方面,，地方政府表現(xiàn)要優(yōu)于部委機(jī)關(guān),。31家省級(jí)政府全部按照《要點(diǎn)》規(guī)定，公開了各自在上述六方面重點(diǎn)領(lǐng)域的信息,，近三分之二的部委機(jī)關(guān)沒有發(fā)布“公共監(jiān)管”信息或數(shù)據(jù),。

 

　　【重點(diǎn)1權(quán)力運(yùn)行】

　　權(quán)力清單成為亮點(diǎn)

 

　　項(xiàng)目組考查發(fā)現(xiàn)，國(guó)務(wù)院各部委和地方省級(jí)政府都能及時(shí)將取消,、下放的行政審批信息及時(shí)公布,；各部門、各地方紛紛清理行政權(quán)力事項(xiàng),，編制權(quán)力清單,，清單制成為行政權(quán)力運(yùn)行信息公開的亮點(diǎn)。

　　比如在行政許可方面,，部委機(jī)關(guān)中新聞出版廣電總局其就行政許可擴(kuò)大結(jié)果公開范圍,，細(xì)化審批過程和結(jié)果信息公開內(nèi)容。

　　在地方層面,，安徽,、浙江形成了行政權(quán)力、責(zé)任事項(xiàng),、追責(zé)情形“三位一體”的權(quán)責(zé)體系,。此外，浙江還建立了企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單,、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單,，進(jìn)一步提高了社會(huì)公眾獲取政府信息的便捷性。關(guān)于行政許可信息,，北京市公布得比較詳細(xì),，北京把行政許可事項(xiàng)名稱、辦理依據(jù),、受理方式,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限,、辦理程序,、需提交的材料目錄、表格及示范文本下載,、辦理機(jī)構(gòu),、咨詢電話等信息詳盡公開，提高了行政相對(duì)人的辦事效率,。

 

　　【重點(diǎn)2財(cái)政資金】

　　黨團(tuán)機(jī)關(guān)同步公開

 

　　針對(duì)財(cái)政資金信息和“三公”經(jīng)費(fèi)信息的披露,，不管是部委機(jī)關(guān)還是地方政府基本都能及時(shí)詳細(xì)地進(jìn)行披露。特別是央行不僅公開本部門的預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)信息,，而且對(duì)總行8家直屬財(cái)政預(yù)算撥款事業(yè)單位的預(yù)決算情況也進(jìn)行了詳細(xì)公開,。

　　安徽不僅公布省級(jí)政府的預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息，同時(shí)公布除涉密部門外所有使用財(cái)政撥款的115家省級(jí)一級(jí)預(yù)算單位(包括黨委,、人大,、政協(xié)、人民團(tuán)體等部門),，并同步進(jìn)行解讀,。全省16個(gè)市105個(gè)縣(區(qū))也首次實(shí)現(xiàn)預(yù)決算公開。

　　北京在公開2013年決算時(shí)首次增加了公共財(cái)政預(yù)算的決算總收入,、決算總支出結(jié)構(gòu)圖,，決算收入和決算支出重點(diǎn)科目完成情況的對(duì)比圖，年度間“三公”經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模對(duì)比圖等圖表展示,，更加直觀清晰地反映相關(guān)決算內(nèi)容,。

 

　　【重點(diǎn)3資源配置】

　　只有部分部委發(fā)布

 

　　對(duì)于公共資源配置信息公開與公共服務(wù)信息公開，部委方面的表現(xiàn)差強(qiáng)人意,，只有部分部委機(jī)關(guān)對(duì)公共資源配置信息和公共服務(wù)信息進(jìn)行披露,，而進(jìn)行詳細(xì)披露的更是寥寥。只有教育部,、衛(wèi)計(jì)委,、人民銀行、新聞出版廣電總局就招標(biāo),、中標(biāo)信息在專門的采購(gòu)網(wǎng)上予以詳細(xì)公布,。衛(wèi)計(jì)委還就工程建設(shè)項(xiàng)目信息、科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息予以及時(shí)公布,。

　　相反,，各個(gè)地方政府都能根據(jù)要求公布相關(guān)信息。北京,、安徽,、甘肅對(duì)于有關(guān)信息公布得更加細(xì)致。例如,，北京,、安徽、甘肅通過建立專門的“政府采購(gòu)網(wǎng)”,，公布中標(biāo),、成交、更正公告信息,。北京在市衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站首頁(yè)醒目位置建立“醫(yī)藥價(jià)格查詢”欄目,，公開“北京市醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、北京市西藥最高零售價(jià)格、北京市中成藥最高零售價(jià)格”等信息,。

 

　　【重點(diǎn)4公共監(jiān)管】

　　部委表現(xiàn)差強(qiáng)人意

 

　　觀察省部?jī)杉?jí)政府部門的“成績(jī)單”發(fā)現(xiàn)，近三分之二的部委機(jī)關(guān)沒有自己的關(guān)于公共監(jiān)管方面的信息披露或者情況介紹,。只有少數(shù)機(jī)關(guān)對(duì)此進(jìn)行了披露,，比如衛(wèi)計(jì)委不僅及時(shí)公布相關(guān)公共衛(wèi)生事件、食品安全信息,，還啟動(dòng)了信用體系建設(shè)工作,。教育部也設(shè)立了專門的“曝光臺(tái)”，公布各項(xiàng)違法,、違規(guī)事件,，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　地方各省的情況顯然好于部委機(jī)關(guān),。31個(gè)省政府全部都有自己的公共監(jiān)管信息介紹和數(shù)據(jù),。特別是安徽、甘肅對(duì)于“信用信息”的建設(shè)值得借鑒,。例如,，安徽建立了公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，在“信用安徽”網(wǎng)設(shè)立“最新信用信息公開”“產(chǎn)品質(zhì)量紅黑榜”“信用服務(wù)”“信用查詢”等欄目,，擴(kuò)大信用信息公開效果,。甘肅則已經(jīng)建成運(yùn)行了全省統(tǒng)一的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

 

　　【重點(diǎn)5依申請(qǐng)公開】

　　重視程度有所提高

 

　　在依申請(qǐng)公開工作方面,，部委機(jī)關(guān)和地方政府在信息披露的詳細(xì)程度上都有進(jìn)步,，比如交通運(yùn)輸部在“成績(jī)單”中詳細(xì)披露了2014年受理政府信息公開申請(qǐng)的數(shù)量、申請(qǐng)方式,、所需用途,、辦理情況等。教育部,、農(nóng)業(yè)部則以美觀清晰的圖表展示,，讓人一目了然。

　　在地方政府中,，甘肅省表現(xiàn)突出,。甘肅省政府信息公開辦曾收到公民吳某的信息公開申請(qǐng)，申請(qǐng)公開的信息為省長(zhǎng)助理,、省政府副秘書長(zhǎng)姓名,、履歷、分管工作等情況,。工作人員在積極答復(fù)申請(qǐng)人的同時(shí),，在“中國(guó)·甘肅”門戶網(wǎng)站對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行了公開，避免了重復(fù)申請(qǐng)。此外,，甘肅省政府注重與申請(qǐng)人加強(qiáng)溝通聯(lián)系和回訪,，做到了通過書面、電話,、電子郵件多種渠道答復(fù),，滿意率達(dá)到了100%。

　　不過,，依然有不少部委機(jī)關(guān)沒有關(guān)于依申請(qǐng)公開情況的介紹,，或者內(nèi)容貧乏空泛，沒有實(shí)際數(shù)據(jù),。比如,，某地方政府對(duì)于自己在2014年的依申請(qǐng)公開工作的總結(jié)就是“請(qǐng)專家對(duì)行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了法制培訓(xùn)、講座”,，“通過培訓(xùn),，領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高了做好依申請(qǐng)公開政府信息工作的能力和水平”。

　　項(xiàng)目組根據(jù)各行政部門公開的材料看,，發(fā)現(xiàn)談成績(jī)的多,，談問題的少。有的總結(jié)材料完全就是表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng),，有的還給自己打了90多分,。項(xiàng)目組對(duì)此分析指出，那些“沾沾自喜”的政府部門,，身在其中難免不能客觀看待自己身工作,，正因?yàn)榇耍_展第三方評(píng)估就顯得很有必要和意義,。

　　項(xiàng)目組還發(fā)現(xiàn),，有的部門對(duì)于政府信息公開的內(nèi)涵理解不到位。誤認(rèn)為通過新聞媒體發(fā)布新聞報(bào)道就是在做政府信息公開,。

　　對(duì)于晾曬“成績(jī)單”所反映的種種問題,，項(xiàng)目組認(rèn)為細(xì)化政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。記者：萬靜