更重要的是教育人力資源的儲(chǔ)備與農(nóng)村教師崗位吸引力的增加,，而最終的落點(diǎn),，其實(shí)是農(nóng)村的全面發(fā)展

洞子溝小學(xué)有幾間教室的門(mén)上缺了木板,。冬天到了,，教室里四處漏風(fēng),。為了解決孩子們的取暖問(wèn)題,，今年11月初,，?？》逍ｉL(zhǎng)給洛陽(yáng)市一個(gè)大型公益活動(dòng)主辦方打了電話,，想為孩子們呼吁眾籌，“爭(zhēng)取每人一個(gè)暖手寶”,，勉強(qiáng)算是能過(guò)個(gè)“暖冬”,。

“一直是校長(zhǎng)苦撐所以一直沒(méi)有倒，孩子們才能就近有學(xué)校上?！壁w蕾老師感慨,，“現(xiàn)在情況屬于勉強(qiáng)維持，但是下學(xué)期怎樣,，還是得看眾籌結(jié)果,，學(xué)校的生存完全依靠社會(huì)民眾的支持，還是岌岌可危的,?！?/p>

洞子溝小學(xué)的困境，用秦玉友教授的話說(shuō),，屬于“農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校在經(jīng)費(fèi)總量不足的同時(shí),，面臨經(jīng)費(fèi)使用的效率困境”。

秦教授舉了一個(gè)例子,。假如有甲乙兩所北方地區(qū)的小學(xué),，面積相同，班級(jí)數(shù)目也相同,。甲校學(xué)生多,，每班45人，乙校學(xué)生少,，每班有15人,。冬天給兩個(gè)學(xué)校按照人數(shù)撥供暖經(jīng)費(fèi)的時(shí)候，乙小學(xué)得到的錢(qián)數(shù),，就會(huì)只有甲小學(xué)的三分之一,。

實(shí)際上，由于供暖面積相同,，兩所學(xué)校需要的供暖經(jīng)費(fèi)是一樣多的,。

“很多像乙小學(xué)這樣的小規(guī)模學(xué)校，許多支出項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi),，不會(huì)隨著學(xué)生數(shù)量的減少而減少,，如果按生均標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置,，經(jīng)費(fèi)總量就顯得嚴(yán)重不足,。從經(jīng)費(fèi)使用效率來(lái)看，有一個(gè)理想規(guī)模問(wèn)題,，當(dāng)學(xué)生數(shù)量低于這個(gè)理想規(guī)模時(shí),，經(jīng)費(fèi)使用效率就會(huì)隨著學(xué)生數(shù)量的減少而降低?！鼻亟淌诮忉?。

他建議制定符合鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校實(shí)際情況的教育投入原則和標(biāo)準(zhǔn)。“首先是要建立以班級(jí)數(shù)量為基礎(chǔ),，充分考慮各年級(jí)應(yīng)教科目數(shù)量的師資配置模式,。其次，建立以班級(jí)數(shù)量為基礎(chǔ),，適當(dāng)考慮學(xué)生數(shù)量的教育經(jīng)費(fèi)配置模式,。針對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校學(xué)生數(shù)量少、平均班額小,，而班級(jí)相對(duì)較多的情況,，公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)該以班級(jí)數(shù)量為基礎(chǔ)進(jìn)行分配，可以因?qū)W生數(shù)量不同而有一定差異,，但是不能相差太大,?！?/p>