結(jié)構(gòu)性改革決定經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程

加快實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性改革的突破,，是全球應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長乏力,、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大舉措,。中國作為轉(zhuǎn)型中的大國，破解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的結(jié)構(gòu)性矛盾,，關(guān)鍵是改革,，核心是改革,，改革要突破,，改革要落地。

1．經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型直接依賴于結(jié)構(gòu)性改革,。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的本質(zhì),，是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度變革，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)再平衡和結(jié)構(gòu)升級(jí),。當(dāng)前,，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨著工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品供給短缺的雙重矛盾。解決這個(gè)結(jié)構(gòu)性矛盾，既要有全球化的眼光,，按照市場(chǎng)原則在全球范圍內(nèi)配置資源,，由此促進(jìn)國際產(chǎn)能的合理布局和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；又要加快自身結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程,，實(shí)現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡,。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì)下，服務(wù)業(yè)取代工業(yè)成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎,。2016年前三季度,，中國服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到58．5％。但是,，目前的政策結(jié)構(gòu)與體制結(jié)構(gòu)仍不適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),。只有盡快變革現(xiàn)有的政策與制度結(jié)構(gòu)，才能破解服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾,。

2．以結(jié)構(gòu)性改革破解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性矛盾,。首先，要把促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)與高效配置作為結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,。例如,，從中國的現(xiàn)實(shí)情況看，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè),，這就需要盡快打破服務(wù)領(lǐng)域的行政壟斷和市場(chǎng)壟斷,，以提升供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。再例如,，深化農(nóng)村土地制度改革,，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，能夠明顯提高農(nóng)民的收入水平,；能夠大大提高土地利用效率,，釋放農(nóng)村巨大的增長潛力；能夠促進(jìn)城市與農(nóng)村建設(shè)用地市場(chǎng)的統(tǒng)一,，由此使農(nóng)村土地制度改革釋放出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大“紅利”,。

要把改善營商環(huán)境、營造公平競爭的市場(chǎng)秩序作為結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù),。無論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型還是產(chǎn)業(yè)升級(jí),，主體是企業(yè)不是政府，關(guān)鍵是激勵(lì)與保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新精神,。這就需要：第一,，加快國有企業(yè)向國有資本的轉(zhuǎn)型，破題混合所有制改革,，為社會(huì)資本提供更大的市場(chǎng)發(fā)展空間,。第二,，嚴(yán)格保護(hù)產(chǎn)權(quán)，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)收益,，穩(wěn)定企業(yè)家預(yù)期,。第三，以降低企業(yè)的制度成本為重點(diǎn),，深化簡政放權(quán),，加快監(jiān)管轉(zhuǎn)型，改善優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,。

3．以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)的結(jié)構(gòu)性改革正處于歷史關(guān)節(jié)點(diǎn),。結(jié)構(gòu)性改革觸及現(xiàn)有的世界經(jīng)濟(jì)格局，觸及多方面的利益結(jié)構(gòu),，知易行難,，突破更難。從中國的情況看,，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)的結(jié)構(gòu)性改革正處于歷史窗口期,，時(shí)間與空間約束全面增強(qiáng)。這就需要盡快改變經(jīng)濟(jì)增長方式,，需要盡快改變相關(guān)的政策與體制安排,，需要盡快改變某些發(fā)展理念。如果說,，前些年的行政手段和政策刺激還能夠起到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長作用的話,，那么，今天如果沒有結(jié)構(gòu)性變革,，政策刺激不僅難以奏效,，還會(huì)積累新的矛盾和隱患。推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)的結(jié)構(gòu)性改革,，就是要立足于制度變革來破解結(jié)構(gòu)性矛盾,，釋放改革紅利，形成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最大推動(dòng)力,。