當前我國糧食領域呈現(xiàn)階段性結構性過剩特征,，供給與需求不對稱,，個別品種供求失衡。推進糧食供給側結構性改革,，促進糧食產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展提質(zhì)增效,，是提升糧食產(chǎn)業(yè)競爭力的重要舉措,。

2004年以來,，我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”,，預計2016年我國糧食總產(chǎn)量連續(xù)4年超過6億噸。糧食連年豐收,、糧源充裕,，糧油產(chǎn)品數(shù)量充足品種多樣，但還不能適應消費結構升級換代的新要求,。隨著人們生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善，更加注重糧食產(chǎn)品的營養(yǎng),、健康,、綠色、安全,。在傳統(tǒng)粗放的糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相對低迷,，利潤水平下降，有的甚至處于虧損狀態(tài)的情況下,一些以多元化,、個性化,、定制化、品牌化的糧食加工企業(yè)發(fā)展勢頭較好,，經(jīng)濟效益水平相對較高,。

面對市場需求的變化，我國糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然尚處困境,，但也面臨著前所未有的發(fā)展機遇,。在當前競爭日益激烈的市場環(huán)境下,我國糧食產(chǎn)業(yè)要提高經(jīng)濟效益，既需要促進糧食產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展,、提質(zhì)增效,，在提升糧食產(chǎn)品市場競爭力上下功夫，也需要在深化糧食流通體制改革,，完善糧食市場運行機制上下功夫,。

首先,，要積極穩(wěn)步推進糧食規(guī)模化經(jīng)營,。糧食是一種供給彈性大,、需求彈性小的商品，當糧食市場價格略有增加時,，糧食的供給數(shù)量就可能增加很多,，而糧食的需求減少較小,；反之,，當糧食的市場價格略有減少時，糧食的供給數(shù)量就可能下降很多,，而糧食的需求增加較少,。有效解決糧食供給對糧食需求反應滯后的途徑之一，就是糧食產(chǎn)品經(jīng)營走規(guī)?；?jīng)營的道路,。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加強糧食種植基地建設,，采取土地入股,、生產(chǎn)合作、公司帶動等方式,，逐步改變目前一家一戶小農(nóng)生產(chǎn)的傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)經(jīng)營模式,，擴大糧食生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，提高糧食生產(chǎn)效率,，降低單位糧食生產(chǎn)成本,。在流通環(huán)節(jié)，創(chuàng)新完善糧食收儲管理模式,，建立糧食收儲烘干加工服務中心,，為農(nóng)民提供及時烘干服務，提高糧食保質(zhì)保鮮能力,。同時,，要積極發(fā)展糧食的多種經(jīng)營，創(chuàng)新經(jīng)營模式,，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”等新業(yè)態(tài),，引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至農(nóng)業(yè)技術服務、物流,、加工,、養(yǎng)老和觀光旅游等領域，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和體驗經(jīng)濟。

其次,，要依靠科技創(chuàng)新提升糧食營養(yǎng)品質(zhì),。糧食供給側結構性改革不是說糧食的需求出了問題，而是糧食供給的產(chǎn)品不適應消費需求,，需要靠科技創(chuàng)新調(diào)整結構,。通過技術創(chuàng)新，推進“糧頭食尾”的轉化,。把“營養(yǎng),、健康，好吃,、吃好”作為發(fā)展目標,，積極促進米面等深加工食品發(fā)展，開發(fā)豐富多樣的米面產(chǎn)品,，滿足人們不同層次的多樣化需求,。在糧食產(chǎn)品營養(yǎng)健康品質(zhì)上下功夫，細化糧食產(chǎn)品類別,，減少營養(yǎng)損失,，引導健康消費。需要優(yōu)化工藝參數(shù),，合理控制加工精度,，樹立健康消費觀念，改變片面追求“精”“細”“白”的過度消費傾向,。改進生產(chǎn)工藝,，減少稻米拋光次數(shù)，淘汰糧食加工業(yè)的落后產(chǎn)能,。強化源頭管理，加快推進糧食質(zhì)量安全追溯體系建設,。加強糧食質(zhì)量安全風險評估與預警體系建設,，提高糧食質(zhì)量安全水平。

第三,，要完善糧食市場化運作機制,。從國際經(jīng)驗看，世界主要發(fā)達國家在不同的歷史階段,，對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取了支持保護政策措施,，但是糧食市場化改革取向是提高糧食經(jīng)濟效益、增強競爭力的有效途徑,。當前急需解決的就是在完善玉米臨時收儲政策的基礎上,，進一步完善小麥、稻谷等口糧價格形成機制。強化市場機制的作用,，形成合理的國內(nèi)外糧食價格聯(lián)系機制,，改變“稻強米弱”“麥強粉弱”現(xiàn)象。在試點棉花,、大豆目標價格的基礎上,，探索建立口糧價格與保險、成本,、補貼及國際市場價格聯(lián)動的國內(nèi)糧食支持保護政策體系,。完善糧食收儲吞吐調(diào)節(jié)機制，綜合考慮庫存糧食結構,、品質(zhì)和市場需求等情況,，靈活運用競價銷售、定向銷售,、邀標銷售,、輪換銷售等多種方式，合理確定銷售價格,，科學安排庫存銷售進度和次序,。

當然，糧食市場化運作離不開企業(yè)主體,。要積極推廣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式,，培育一批集糧食生產(chǎn)、倉儲,、物流,、加工、貿(mào)易于一體的綜合性企業(yè)集團,；突出比較優(yōu)勢,，打造一批“高精尖”專業(yè)化企業(yè)集團。大力培育領軍型產(chǎn)業(yè)集團,，形成“走出去”合力,，積極參與國際糧食分工和產(chǎn)業(yè)鏈再造，提升國際糧食市場競爭力,、影響力和話語權,。

（本文來源：經(jīng)濟日報 作者為國家糧食局糧食科學研究院研究員 亢 霞)