于無聲處聽驚雷,，昨天夜里,，一條消息悄然公布。這是反腐斗爭開展幾年來,，最為重大的一次政治體制改革突破,，雖然僅僅是試點(diǎn)期,，卻邁出了國家監(jiān)察制度改革最為重要的一步。

這條新聞是反腐斗爭中的資深網(wǎng)紅“中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站”發(fā)布的消息,。消息稱,，近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市,、山西省,、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》,，部署在3省市設(shè)立各級監(jiān)察委員會,，從體制機(jī)制、制度建設(shè)上先行先試、探索實踐,，為在全國推開積累經(jīng)驗,。

改革的原則是由省（市）人民代表大會產(chǎn)生?。ㄊ校┍O(jiān)察委員會,，作為行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)。黨的紀(jì)律檢查委員會,、監(jiān)察委員會合署辦公,，建立健全監(jiān)察委員會組織架構(gòu)，明確監(jiān)察委員會職能職責(zé),，建立監(jiān)察委員會與司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制,，強(qiáng)化對監(jiān)察委員會自身的監(jiān)督制約。

從反腐斗爭的現(xiàn)狀來看,，紀(jì)委發(fā)揮了主力軍作用,。但是，在現(xiàn)實中,，除了紀(jì)委以外,，政府部門有監(jiān)察機(jī)關(guān)，檢察系統(tǒng)有反貪局,，前者屬于系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督且與紀(jì)委合署辦公,，后者則需要根據(jù)舉報線索才能立案，反腐范圍均僅限于行政系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)干部層面,，范圍有限,，力量分散。顯然,，現(xiàn)有的反腐制度,，很有必要進(jìn)行深入改革。

反腐斗爭已經(jīng)取得了巨大的成功,，需要通過制度化的方式來保住勝利果實,，真正建立健全“權(quán)力籠子”，用制度化的方式,，實現(xiàn)“不敢腐,、不能腐、不想腐”,。通過人大授權(quán)的方式,，整合現(xiàn)有反腐力量，將有效解決上述反腐機(jī)構(gòu)的法理依據(jù),、適用范圍,、監(jiān)督力量等困境,，實現(xiàn)360度無死角的全方位監(jiān)督。

應(yīng)該看到的是,，成立監(jiān)察委員會,，與紀(jì)委合署辦公，全面提升了反腐機(jī)構(gòu)的法律地位,，更大程度上解決了內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的問題,。曾經(jīng)，政府監(jiān)察機(jī)構(gòu)與紀(jì)委合署辦公,，但仍未能擺脫內(nèi)部監(jiān)督的困境?，F(xiàn)在，人大成立的監(jiān)察委員會將獲得與同級政府同樣的法律地位,，均為同級人大授權(quán)產(chǎn)生,，并由監(jiān)察委員會對政府進(jìn)行監(jiān)督，這樣的監(jiān)督體制就從內(nèi)而外,，實現(xiàn)了體外監(jiān)督,。

過去的反腐，主要針對的是“硬腐敗”,，也就是那些明顯觸犯法律的貪腐犯罪分子,。而今后公職人員所呈現(xiàn)出來的主要是“軟腐敗”。比如管得嚴(yán)了,，辦事沒油水了,，改革觸及到自身利益了，往往出現(xiàn)為官不為,，或者為官不在點(diǎn)子上為的“軟抵抗”,。針對這一現(xiàn)象，現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還缺乏有效手段,，難以著手,。

然而，一旦成立了監(jiān)察委員會,，不僅可以查硬腐敗,，還能對付軟腐敗。由于層級的提升,，執(zhí)行政策不到位,，或者為官不為的懶政現(xiàn)象出現(xiàn)，監(jiān)察委員會可以采用約談,、督促,、處分等各種手段，以提升公共機(jī)構(gòu)的行政效率,。

還應(yīng)該看到的是,，反腐正在深入進(jìn)行之中,。對于體制內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗，無論是蒼蠅也好,，還是老虎也罷，已經(jīng)呈現(xiàn)出露頭就打的高壓態(tài)勢,，取得了極大的成果,。然而，反腐敗是一項社會性系統(tǒng)工程,。通過人大成立的監(jiān)察委員會承擔(dān)國家監(jiān)察職能,，不僅可以面對政府和事業(yè)單位、國有企業(yè)的腐敗現(xiàn)象,，甚至有權(quán)對社會上的腐敗文化作斗爭,。比如商業(yè)賄賂、紅包文化,、婚喪嫁娶,、違規(guī)而不違法的某些商務(wù)運(yùn)作等等，均可列入打擊范圍,。

所以說,，中紀(jì)委網(wǎng)站講得很明確，國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治改革,，是國家監(jiān)察制度的頂層設(shè)計,。從這個意義上講，怎么估計都不過分,。