民眾之所以對12萬元比較敏感,，關(guān)鍵在于，由于缺乏對中等收入,、高收入標(biāo)準(zhǔn)清晰的界定,，而令大量中產(chǎn)擔(dān)心一不小心就“被高收入”了,。

這兩天來自財(cái)政和稅務(wù)系統(tǒng)的專家，對“12萬元即是高收入”進(jìn)行了“辟謠”,，而且聲稱從來沒有所謂中產(chǎn)或者高收入標(biāo)準(zhǔn)的界定,。

缺乏中、高收入清晰界定

但是,，事件之所以引發(fā)強(qiáng)烈的輿論關(guān)注,，也恰恰在于,，由于缺乏對中等收入、高收入標(biāo)準(zhǔn)清晰的界定,，而令大量中產(chǎn)擔(dān)心一不小心就“被高收入”了,。中產(chǎn)階層的這種擔(dān)心并非空穴來風(fēng)，即便沒有正式的官方高收入標(biāo)準(zhǔn)線,，民眾也認(rèn)為存在事實(shí)上的高收入標(biāo)準(zhǔn)線,，而且，這個隱形存在的高收入標(biāo)準(zhǔn)線會與諸多政策直接相關(guān),。

12萬元之所以會被誤認(rèn)為高收入的分界線,，一個直觀的印象就是來自國家稅務(wù)總局要求的個稅申報(bào)。在2006年出臺的《個人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）》中,，國家稅務(wù)總局規(guī)定自行申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)是12萬元,。2010年國家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個人所得稅征收管理的通知》中再次提出，年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報(bào)是納稅人的法定義務(wù),，是加強(qiáng)高收入者征管的重要舉措,。

很多人會問，既然個稅申報(bào)是為了加強(qiáng)高收入者征管,，如果12萬元不是高收入,，還要大家申報(bào)干什么，這不是浪費(fèi)民眾時間,、浪費(fèi)行政資源嗎,？稅務(wù)部門直接要求目標(biāo)中的高收入人群申報(bào)豈不是更加直接。

對此產(chǎn)生誤解的不只是媒體和一般的民眾,，也包括一些學(xué)者專家,。中國勞動學(xué)會副會長蘇海南2013年發(fā)表在媒體的一篇文章，也建議將中等收入標(biāo)準(zhǔn)界定在年收入6萬-12萬元,。（相當(dāng)于近10000美元-18000美元）,。

稅制設(shè)計(jì)和12萬元息息相關(guān)

與國家稅務(wù)局的“12萬”相呼應(yīng)的，則是國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù),。以國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入數(shù)據(jù)為例,，國家統(tǒng)計(jì)局按城鎮(zhèn)居民五等份收入分組，低收入組人均可支配收入11434元,，中等偏下收入組人均可支配收入18483元,，中等收入組人均可支配收入24518元，中等偏上收入組人均可支配收入32415元,，高收入組人均可支配收入56389元,。

人均可支配收入是指扣除了個稅、五險一金等之后的個人純收入,。國家統(tǒng)計(jì)局以戶為統(tǒng)計(jì)口徑,，那么,，相當(dāng)于一個三口之家年可支配性總收入達(dá)到16.8萬元左右，就是高收入家庭的平均水準(zhǔn)了,。減掉一個沒有收入的孩子,，那么,，夫妻二人每人的可支配性收入應(yīng)該在8.4萬左右,，按照稅率計(jì)算器，在北京的話對應(yīng)的稅前收入大概是每月9000元,。這差不多就是稅前年收入12萬元了,。

這個數(shù)據(jù)也就和目前的個人所得稅稅率對應(yīng)了起來。2011年個稅調(diào)整之后,，個稅起征點(diǎn)提高到了3500元,，并實(shí)行7級累進(jìn)稅制。我們可以看到,，第二檔稅率是10%,，上限是4500元，加上各類社會保險扣除,，根據(jù)有關(guān)方面的計(jì)算,，對應(yīng)的稅前總收入在9800元左右（參見下表）。這樣第二檔稅率的最高點(diǎn)也差不多設(shè)定為年收入12萬元了,。很顯然,，在2011年的個稅改革中，12萬元成為了第二檔和第三檔個稅稅率的分界點(diǎn),。這難道僅僅是巧合嗎,？

而過了12萬元這個分界線，個稅稅率從10%,，一下加倍上升到20%,。如果考慮到，個人稿費(fèi)以及彩票中獎等意外所得都是按照20%的稅率繳納個稅,，20%稅率一般就被公眾理解為對高收入者的征稅稅率,。除非，有關(guān)部門告訴大家,，20%的稅率并不高,，中產(chǎn)或者中等收入群體就該按照這一稅率交稅。

不管有關(guān)部門是否愿意承認(rèn)“12萬元”,，但我們國家的統(tǒng)計(jì)結(jié)果和稅制設(shè)計(jì)都和12萬元有著或明或暗的關(guān)系,，這可以說是一個實(shí)際上的收入標(biāo)準(zhǔn)線。

對中等收入界定范圍太窄

民眾之所以對12萬元比較敏感,，關(guān)鍵還是在于,，我們對中等收入界定范圍太窄,，界定得太細(xì)。比如,，第三檔稅率對應(yīng)的稅前收入在9800-14300元之間,，月收入超過14300元就進(jìn)入了第四檔，按照25%的累進(jìn)稅率征稅,。有關(guān)研究也表明,，2011年個稅改革前后的稅負(fù)相等點(diǎn)為40300元/月，即第四檔的上限,。也就是說,，在低于40300元/月時稅負(fù)略有降低，高于此數(shù)之后,，稅負(fù)有所加重,。個稅改革對低收入人群減稅相當(dāng)明顯，而20000元/月以上的收入群體,，就沒有什么太多感覺,。在諸多改革中，主要依靠工資收入的中等收入群體獲得感并不強(qiáng),，反而在各種國民平均數(shù)中,，屢屢被當(dāng)做了高收入群體。

□于德清（媒體人）