隨著民主化程度日益加深,，韓國出現(xiàn)“某個(gè)人長期控制國家政權(quán)”或“重回威權(quán)時(shí)代”的可能性極小,。

10月24日,，韓國總統(tǒng)樸槿惠宣布,，將成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬定修憲案,，爭(zhēng)取在自己任期內(nèi)修改憲法關(guān)于總統(tǒng)任期的規(guī)定,，（其任期到2018年2月）使得韓國總統(tǒng)可以連任,。

雖然在2012年競(jìng)選時(shí),，樸槿惠曾承諾推動(dòng)包括修改關(guān)于總統(tǒng)任期的憲法規(guī)定在內(nèi)的政改,，但在上臺(tái)后她曾表示,，有更多的事情要做，如果討論修憲,，將會(huì)出現(xiàn)“政治黑洞”,，耗費(fèi)過多社會(huì)和政治資源。

因此這次她表示爭(zhēng)取在任期內(nèi)修改憲法,，多少讓外界覺得有些“突然”,。反對(duì)黨更表示，樸槿惠這么做，恐怕是轉(zhuǎn)移民眾對(duì)其親信涉嫌貪腐一事的注意力,。

事情真相究竟如何,？韓國有關(guān)總統(tǒng)任期的憲法規(guī)定應(yīng)不應(yīng)該改？這要從韓國關(guān)于修憲的討論說起,。

韓國現(xiàn)行憲法,，是1987年通過修改并于當(dāng)年10月全民投票通過。這部憲法規(guī)定總統(tǒng)任期5年,，不得連任,。

這部憲法生效之時(shí)，韓國剛結(jié)束長期軍政府統(tǒng)治,，開始實(shí)行民主化,。一般認(rèn)為，規(guī)定總統(tǒng)不得連任,，是出于歷史教訓(xùn),，防止某一個(gè)人長期掌握國家政權(quán)，甚至可能倒回威權(quán)統(tǒng)治狀態(tài),，所以通過“不得連任”,，從憲法上斷絕開歷史倒車的可能性。中美洲不少有軍政府統(tǒng)治歷史的國家,，憲法中也有類似規(guī)定,。

不少人認(rèn)為，隨后十幾年的實(shí)踐也證明,，總統(tǒng)單任制有利于終結(jié)當(dāng)時(shí)有關(guān)軍政府統(tǒng)治的歷史遺留問題,，對(duì)韓國民主轉(zhuǎn)型產(chǎn)生積極作用。不過從上世紀(jì)90年代開始,，韓國社會(huì)也開始修改憲法的討論,。

經(jīng)過三十年發(fā)展，隨著韓國制度日益成熟,，從盧泰愚開始,，歷金泳三、金大中,、盧武鉉、李明博到今天的樸槿惠,，政權(quán)更替從未出現(xiàn)過問題,。從現(xiàn)狀看，韓國出現(xiàn)“某個(gè)人長期控制國家政權(quán)”或“重回威權(quán)時(shí)代”的可能性極小,。

另一方面,，總統(tǒng)不能連任的負(fù)面影響卻逐漸顯現(xiàn)出來。最重要的一點(diǎn)就是政策的連續(xù)性問題,。雖然總統(tǒng)任期五年,，但因?yàn)橹挥幸粋€(gè)任期,，所以最后兩年常常處于“跛腳鴨”狀態(tài)。這對(duì)于一些戰(zhàn)略性規(guī)劃的延續(xù),，的確多有不便,。例如，樸槿惠自己就曾說,，看看對(duì)朝鮮的政策就知道,，如果總統(tǒng)只有一個(gè)任期，將很難有長期應(yīng)對(duì)的戰(zhàn)略,。

另外,，需要提及的兩點(diǎn)是：一，韓國國內(nèi)關(guān)于修憲的討論,，并不局限于總統(tǒng)任期,，韓國也有人希望擴(kuò)大國會(huì)的權(quán)力，將韓國變成一個(gè)議會(huì)制國家,；二,，即使樸槿惠任期內(nèi)成功推動(dòng)修憲，根據(jù)規(guī)定,，她也不能連選連任,，而要從下一屆開始。

可見,，樸槿惠總統(tǒng)提出修憲確是為韓國長遠(yuǎn)利益考慮,。至于目前提出建議，可能轉(zhuǎn)移民眾對(duì)其親信涉貪事件的關(guān)注,，即便果真如此,，也只是一個(gè)附帶效應(yīng)吧。

□錢克錦（媒體人）