《日常防護型口罩技術規(guī)范》國家標準已于日前發(fā)布,，并將于11月1日起正式實施，這是我國首個民用防護口罩國家標準,，不過標準明確標稱“不適用于兒童用口罩”,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，兒童口罩在北京市場有極大的份額,，品牌眾多價格不等,，但并無生產(chǎn)標準,，多是成人口罩的縮小版。參與起草標準的專家透露,，兒童口罩的標準未納入新規(guī),，主要是兒童身體差異比較大，數(shù)據(jù)采集難,，下一步會考慮制定,。（10月20日 《北京青年報》）

《日常防護型口罩技術規(guī)范》國家標準的發(fā)布，填補了民用防護口罩國家標準的空白,。不過,，兒童口罩標準依然難產(chǎn)，身體差異和數(shù)據(jù)采集成難以逾越的鴻溝,。沒有時間表的“下一步”,，意味著專屬于兒童的口罩標準出臺，還遙遙無期,。把成人口罩改小而作為兒童替代,，依然是當下最主要的措施，不過,，成人口罩縮小版跟真正的兒童口罩,，有著本質(zhì)上的差別，兒童口罩標準缺失映射未成年人保護的弱化,。

無獨有偶,，這種狀況跟“兒童用藥”的短缺極為相似。占我國病人總數(shù)20%的兒童病患,，可用的專用藥品品種卻占不到藥物總數(shù)的2%,。令人難以想象的是，在龐大的藥物目錄中,，居然有90%以上都沒有兒童劑型,，意味著一個極為重要的群體被忽略。造成這種問題的原因,，在于保護未成年人的利益需要付出額外的成本,，也意味著所獲得的盈利會越來越少，與其花費巨大的成本去進行細分化,，不如成人標準的簡化來得更為直接,。正是對特定群體保護意識的先天不足，從而導致市場細化與公共服務方面,，存在著巨大的缺陷,。

未成年人保護是一項系統(tǒng)而復雜的工程,，存在著很大的技術挑戰(zhàn),。相比于成人而言，不同年齡階段和層次的兒童，身體差異巨大,，亟待進行更為精細和專業(yè)的處理,，比如采集大量的數(shù)據(jù)進行分析，并根據(jù)不同年齡結構不同,，制定不同的標準,。如此精細的工作需要付諸大量的精力，再加上兒童產(chǎn)業(yè)的公益屬性,，往往意味著費力不討好,，難以獲得預期中的回報，對以控制和節(jié)約成本為手段的商家,，自然想象空間不足,。同時，由于整個社會都沒有樹立一種保護未成年人的意識,，對保護的全面性,、科學性和細化分都要求不高，也導致公共服務缺乏足夠的動力,，從而也就放棄了自身的責任,，把本應優(yōu)先解決的“兒童標準”置于其后。

而在國外,，兒童用藥也好,，口罩標準也罷，往往都作為未成年人保護體系中的一環(huán),，被置于極高的位置且具有優(yōu)先性,。以兒童用藥為例，很多發(fā)達國家對兒童藥的研發(fā)和生產(chǎn)進行了全面的政策扶持,，使之得到了長足發(fā)展,。在美國，為了鼓勵對兒童藥物的研究,，采取了“胡蘿卜加大棒”的政策,。所謂的“胡蘿卜”是在1997年通過的美國FDA中的“獨用藥的獨占權條款”，2002年通過的兒童最佳藥物法案將該條款立為法律,。在“大棒”方面,，若是標準制定或者產(chǎn)品推動，少了兒童產(chǎn)品這一重要構成,，那么就會為此付出高昂的代價,。

專業(yè)化的市場，必然是細分化的市場,。目前,，國內(nèi)兒童,、老人的市場細分化程度不高，專業(yè)屬性不強,，市場開放處于相當滯后的狀態(tài),，很大原因就在于認識不到位，導致措施跟進不力,。尤其是公共政策的制定沒有做到優(yōu)先兼顧,，無以發(fā)揮政策引導和促進的作用，從而導致立法,、標準和制度的缺位,。故而，只有先解決認識問題,，尤其是把未成年人保護作為一項剛性的法律責任,，明確各個主體的應盡義務，才能讓保護措施迅速跟進,，全面覆蓋和專業(yè)呈現(xiàn),。（堂吉偉德）